乡村全面振兴规划（2024－2027年）

　　乡村全面振兴规划（202x－2027年）

　　实施乡村振兴战略，是以同志为核心的着眼和国家事业全局作出的重大决策，是新时代新征程“三农”工作的总抓手。为有力有效推进乡村全面振兴，制定本规划。

　　一、总体要求

　　坚持以为指导，深入贯彻的和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实关于“三农”工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定建设农业强国目标，学运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制，以确保国家粮食安全、确保农村人口不发生规模性返贫致贫为底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，加快农业农村现代化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强支撑。工作中要做到：坚持和加强对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持农民主体地位，坚持因地制宜、分类施策。

　　二、目标任务

　　根据规划，到2027年，乡村全面振兴将取得显著成效，具体目标包括但不限于以下几个方面：

　　●　农业现代化水平显著提升：通过推广现代农业技术，优化农业产业结构，提高农业生产效率和农产品质量，确保国家粮食安全。力争在全国范围内建成一批高效、绿色、智能的现代农业示范区，使农业科技进步贡献率达到70%以上，农作物耕种收综合机械化率超过85%，主要农作物良种覆盖率达到98%以上。

　　●　农村基础设施和公共服务明显改善：加大农村基础设施建设力度，完善交通、水利、电力、通信等基础设施，提升农村教育、医疗、养老等公共服务水平，缩小城乡差距。确保所有行政村通硬化路、通客车、通宽带网络，农村自来水普及率达到90%以上，农村卫生厕所普及率达到85%以上，农村义务教育学校标准化率达到95%以上。

　　●　农民收入持续增长：通过多种渠道增加农民收入，特别是促进农民工资性收入、经营性收入和财产性收入的增长。建立健全农村社会保障体系，确保农村居民人均可支配收入年均增长8%以上，城乡居民收入差距进一步缩小，农村贫困人口全部脱贫，防止返贫机制更加健全。

　　●　生态环境明显好转：坚持绿水青山就是金山银山的理念，全面推进农村生态文明建设，加强农村环境整治，保护农村自然生态系统。确保农村生活污水治理率达到60%以上，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，森林覆盖率稳定在24%以上，重要生态系统得到有效保护和修复。

　　●　乡村治理体系更加完善：建立健全现代乡村治理体系，提升乡村治理能力和水平，形成自治、法治、德治相结合的乡村治理格局。培育和发展新型农村社会组织，充分发挥村民委员会、农村集体经济组织的作用，增强基层组织的凝聚力和战斗力，确保乡村社会和谐稳定。

　　三、重点任务

　　为实现上述目标，规划明确了以下重点任务：

　　●　提升乡村产业发展水平

　　推动农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，大力发展特色农业、设施农业、智慧农业，打造一批具有区域特色的农业产业集群。鼓励和支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大，培育壮大龙头企业，促进农业产业化经营。加强农产品品牌建设，提高农产品附加值和市场竞争力。推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，拓展农业多功能性，促进农村一二三产业融合发展。支持农村电商、冷链物流等新业态发展，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。

　　●　提升乡村建设水平

　　加强农村基础设施建设，加快推进农村公路、供水、供电、供气、通信等基础设施提档升级，改善农村生产生活条件。实施农村人居环境整治行动，重点解决农村垃圾、污水、厕所等突出问题，提升农村环境卫生水平。开展美丽宜居村庄建设，打造一批生态宜居、富有特色的美丽乡村。加强农村住房建设和管理，保障农民住房安全，提升农村居住品质。推进农村公共服务均等化，加强农村教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提升农村公共服务水平。

　　●　提升乡村治理水平

　　坚持和完善农村基层组织领导的村民自治制度，加强农村基层组织建设，提升农村基层组织的领导力和战斗力。建立健全农村社会治理体系，创新农村社会治理方式，推动乡村治理重心下移，形成共建共治共享的社会治理格局。加强农村法治建设，推进依法治村，维护农村社会稳定。弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村社区建设，提升农村社区服务功能，增强农村居民的获得感和幸福感。

　　●　强化科技和改革双轮驱动

　　加强农业科技自主创新，加快农业科技成果转化应用，提高农业科技水平。推动农业科技创新平台建设，支持高校、科研院所与企业合作，开展农业关键技术攻关。深化农村土地制度改革，完善农村土地承包经营制度，推进农村集体产权制度改革，激活农村资源要素。深化农村金融体制改革，创新农村金融服务模式，加大对“三农”的金融支持力度。推进农业对外开放，积极参与全球农业治理，引进国外先进农业技术和管理经验，提升农业国际竞争力。

　　●　强化农民增收举措

　　拓宽农民就业渠道，支持农民工返乡创业，发展农村特色产业，增加农民工资性收入。鼓励农民参与股份合作，发展多种形式的适度规模经营，增加农民经营性收入。深化农村土地制度改革，盘活农村闲置资产，增加农民财产性收入。完善农村社会保障体系，提高农村居民最低生活保障标准，扩大社会保险覆盖面，增加农民转移性收入。加强对低收入农户的帮扶力度，确保农村贫困人口稳定脱贫，防止返贫现象发生。

　　四、保障措施

　　为确保规划顺利实施，必须采取一系列有力有效的保障措施：

　　●　加强组织领导

　　各级和要把乡村振兴作为“一把手”工程，切实履行主体责任，建立健全统筹协调机制，形成上下联动、部门协同的工作格局。各级领导干部要深入基层，了解实际情况，解决实际问题，确保各项工作落实到位。

　　●　加大政策支持力度

　　完善财政支农政策，加大财政投入力度，确保财政支农资金逐年递增。创新金融支农方式，引导金融机构加大对“三农”的信贷支持，探索建立多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。完善税收优惠政策，减轻农民负担，激发市场主体活力。加强用地保障，合理安排农村建设用地，支持农村产业发展和基础设施建设。

　　●　强化人才支撑

　　加大农村人才培养力度，实施新型职业农民培训计划，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。吸引各类人才投身乡村振兴，鼓励高校毕业生、退伍军人、外出务工人员等返乡创业就业。建立健全人才激励机制，提高农村人才待遇，营造良好的人才发展环境。

　　●　加强考核评估

　　建立健全乡村振兴考核评价体系，明确考核指标和标准，定期对各地各部门进行考核评估。将考核结果纳入政领导班子和领导干部综合考核评价体系，作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。加强监督检查，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，确保各项政策措施落地见效。

　　五、结语

　　乡村振兴是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分，是关系国计民生的根本性问题。我们要以为指导，坚决贯彻落实决策部署，凝心聚力、真抓实干，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动乡村全面振兴，让广大农民过上更加美好的生活，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

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