市委书记在全市三级干部大会暨“新春第一会”上的讲话

　　在全市三级干部大会暨“新春第一会”上的讲话

　　同志们：

　　今天召开市县乡三级干部大会，既是对去年工作的“集中检阅”，更是冲刺全年目标的“战前动员”。刚才XX个县区的表态发言，既让我感受到竞相发展的蓬勃朝气，更引发我对当前形势的深刻思考。回望去年答卷，成绩可圈可点：一是经济运行稳中有进。GDP同比增长XX%，规上工业增加值增幅跃居全省第XX，这些数字背后是同志们一步一个脚印干出来的成绩。二是项目攻坚成效显著。XX个百亿级项目落地生根，XX城区仅用XX个月完成片区拆迁腾出发展空间，乡村振兴片区带动XX万群众增收致富，展现出敢打硬仗的担当。三是发展动能持续增强。高新技术企业培育数、技改投资额等指标实现新突破，为产业升级注入源头活水。

　　但更要清醒看到：一是产业结构不优。高新技术产业占比低于全省平均水平XX个百分点，新旧动能转换仍需提速。二是民生短板突出。教育医疗等项民生工程进度滞后，与群众期盼存在差距。三是营商环境痼疾。在最新测评中，企业反映的“弹簧门”“旋转门”等顽瘴痼疾仍未根治，服务效能亟待提升。同志们，标兵渐远、追兵已至的竞争态势愈发激烈！当此关键之时，要以“人一之我十之”的拼劲抢进度，以“时时放心不下”的担当破难题，以“功成必定有我”的决心创实绩。今年要聚焦项目建设主战场、营商环境主阵地、民生改善主攻点，以超常规举措打好高质量发展组合拳，确保交出全年精彩答卷！

　　一、要把“规划图”变成“施工图”，关键在“五个聚焦”

　　（一）聚焦动能转换，打造产业强市“硬核支撑”

　　要锻造产业强市核心引擎，跑出动能转换加速度。实施“千亿产业集群攻坚三年行动”，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，形成多点支撑、多业并举的发展格局。加大科技创新投入，建设一批高水平研发平台，支持企业开展关键技术攻关，提升自主创新能力。优化产业链布局，加强上下游协同合作，打造具有国际竞争力的产业集群。同时，加快数字化转型，推进智能制造和工业互联网应用，提高生产效率和产品质量，为产业发展注入新动能。

　　（二）聚焦乡村振兴，绘就共同富裕“富春山居图”

　　全面推进乡村振兴战略，不仅要强乡村基础设施、人居环境、公共服务等方面的建设，还要通过改善交通、水利、电力等基础设施条件，提升乡村居住环境和生活质量；通过加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设，满足农民群众日益增长的美好生活需要。深化农业科技改革与创新，提升农业科技创新能力和成果转化水平，加强农业装备研发与推广应用，提高农业机械化水平和智能化程度。继续深化农村各项改革措施，激发农村发展活力和内生动力，通过完善农村产权制度、推进土地制度改革等措施，为乡村振兴提供有力制度保障。建强基层组织，抓好乡村治理工作，通过加强基层组织建设、完善乡村治理体系等措施，提升乡村治理能力和水平，为乡村振兴提供坚强组织保障。

　　（三）聚焦城市更新，打好品质提升“立体战”

　　实施“畅通城市”攻坚行动，聚焦城市交通拥堵问题，特别是长期存在的“卡脖子路”，通过科学规划、精心施工，全力打通这些交通瓶颈，让城市交通更加顺畅。缓解城市停车难问题，新建一批智慧停车场，利用现代化信息技术，实现停车资源的智能化管理，提高停车效率，方便市民停车。在老旧小区改造方面，注重内在品质的提升，深入推进“三大革命”，即环境革命、设施革命和管理革命，重点改善小区环境卫生，清理脏乱差，打造宜居宜人的居住环境；着力完善小区道路、照明、排水等基础设施，提升小区硬件水平；建立健全小区管理机制，提高物业服务水平，增强居民幸福感和满意度。计划年底前完成老旧小区改造目标，让更多市民享受到改造带来的实惠。开展“城市家具”精修行动，对城市的座椅、垃圾桶、公交站台、指示牌等“城市家具”进行全面排查和精修，修复破损、更新老化，让城市家具更加美观、实用，美化城市细节，提升城市品质。

　　（四）聚焦民生福祉，答好群众关切“必答题”

　　优化教育资源配置，满足人民群众对优质教育的需求，新建、改扩建XX所中小学，通过扩大校园规模、增加班级数量、提升教学设施等方式，有效增加学位供给，缓解学位紧张问题。注重学校内涵建设，提高教育教学质量，努力让每个孩子都能享受到公平而有质量的教育。实施“双九工程”，即重点提升XX家基层医疗机构的服务能力和水平，打造XX个具有特色的医疗专科或服务中心，通过加大投入、引进人才、更新设备、改善环境等措施，全面提升基层医疗机构的综合服务能力，让群众在家门口就能享受到便捷、高效、优质的医疗服务。重点关注基层医疗人才的培养和引进，加强基层医生培训，提高基层医疗队伍的整体素质。在一老一小服务方面，进一步加强社区养老服务体系建设，完善居家养老、社区养老、机构养老等多种养老服务模式，满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。推动社区食堂全覆盖，为老年人提供便捷、可口的餐饮服务。把托育机构作为街道标配，通过新建、改扩建等方式，增加托育机构数量，提高托育服务质量，让年轻父母更加放心、安心地工作。

　　（五）聚焦底线坚守，筑牢发展“铜墙铁壁”

　　在环保整治方面，进一步强化监管力度，创新监管手段，确保环境保护工作取得实效。实时监测企业污染源排放情况，安装“天眼”监测系统，利用高科技手段对企业排放的废气、废水等污染物进行全天候、全方位的监控，有效遏制环境污染问题的发生。在安全生产方面，实施闭环管理机制，确保重点领域的安全生产工作做到“五个到位”，即责任到位、措施到位、管理到位、应急到位、监督到位。建立健全安全生产责任制，明确各级领导和相关部门的安全生产职责，确保责任到人、任务到岗。加强安全生产措施的实施，对重点领域进行全面排查和整治，消除安全隐患。加强安全生产管理和应急响应能力建设，提高应对突发事件的能力。在处理方面，实行首接负责制度，确保每一位来访群众的诉求都能得到及时、有效的处理，明确接待人员的责任和义务，认真倾听群众诉求，耐心解答问题，积极协调解决矛盾纠纷。实行领导干部包案化解制度，对重大、复杂、疑难的案件进行包案处理，确保问题得到彻底解决。计划XX月底前实现案件的动态清零，让群众感受到实实在在的办事效率和关怀。

　　二、要让“不可能”成为“可能”，必须拿出“三个超常规”举措

　　（一）超常规推进改革，用“断腕之勇”破除机制枷锁

　　创新开发区管理模式，全面推行全员竞聘上岗制度，打破传统职位终身制，激发干部职工积极性和创造力。所有岗位均通过公开竞聘的方式产生，凭借能力和实绩上岗。实行绩效薪酬制度，将薪酬与工作绩效紧密挂钩，多劳多得、优绩优酬，进一步激发作动力和责任心。大力推行“三零”审批改革，即“零跑动、零审批时限、零审批费用”。简化审批流程，优化审批服务，确保工业项目在拿地后即可立即开工，缩短项目落地的时间，提高开发区投资吸引力和竞争力。设立“改革攻坚榜”，实行“揭榜挂帅”制度，鼓励干部职工主动揭榜，勇于担当，针对开发区发展中重点、难点问题进行攻关，对于成功攻克难点堵点、取得显著成效的揭榜者，将给予优先提拔和重用，让有为者有位、能干者能上，进一步激发干部职工的改革热情和创新精神。

　　（二）超常规攻坚项目，用“拼刺刀”精神突破瓶颈

　　开展“百日会战”行动，加速推进重点项目建设，确保经济持续稳定增长，建立“五个一”机制，即一个重点项目、一名责任领导、一个工作专班、一套实施方案、一份时间进度表。通过明确责任分工、细化工作任务、制定具体方案、设定时间节点，确保重点项目有力推进，按时开工投资，为经济发展注入强劲动力。创新“飞地招商”模式，打破地域限制，拓宽招商渠道，设立离岸创新中心，作为对外招商的窗口和平台，吸引国内外优质资源和项目落地。同时，组建XX支招商分队，分赴各地开展招商活动，积极对接潜在投资者，力争引进一批大项目、好项目，为区域经济发展提供新的增长点。解决企业融资难、融资贵的问题，实施“金融活血”工程，通过金融手段为产业发展注入活力，设立产业发展基金，为符合产业发展方向、具有发展潜力的企业提供资金支持。积极推行知识产权质押贷款、应收账款融资等新型融资方式，降低企业融资成本，提高融资效率。

　　（三）超常规服务企业，用“店小二”姿态优化生态

　　牢固树立“企业至上、服务为本”的理念，为企业提供全方位、全流程、全生命周期的服务。建立企业服务专员制度，每位专员定点联系若干家企业，定期走访调研，了解企业需求，帮助企业解决实际困难。设立企业服务热线，24小时在线受理企业咨询和投诉，确保企业诉求第一时间得到回应和处理。优化政策环境，梳理整合各类惠企政策，编制政策汇编和服务指南，确保企业能够便捷获取政策信息。搭建政企沟通平台，定期举办企业家座谈会、政策解读会等活动，加强政企互动，听取企业意见和建议，不断优化政策措施。推行“一站式”服务，整合各部门审批事项，设立综合服务窗口，实现企业办事“只进一扇门、最多跑一次”。加强法治保障，依法保护企业合法权益，严厉打击侵害企业权益的行为，营造公平公正的法治环境。

　　（四）确保“三个超常规”举措落地见效，必须要强化机制保障

　　建立健全督查考核机制，加强对“三个超常规”举措落实情况的监督检查，确保各项工作有序推进。成立专项督查组，定期深入一线，实地检查项目进展、改革成效和服务质量，发现问题及时督促整改。建立激励约束机制，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对敷衍塞责、推诿扯皮的严肃问责，形成比学赶超的良好氛围。加强部门协作配合，打破条块分割，形成工作合力。各相关部门要树立大局意识，密切配合，协同作战，共同推动各项任务落到实处。强化舆论宣传引导，广泛宣传“三个超常规”举措的重要意义和具体成效，营造全社会关心支持改革发展的浓厚氛围。通过多种媒体渠道，及时发布工作进展和成果，展示典型经验和成功案例，增强社会各界的信心和期待。

　　三、要让“干事者”成为“主角”，必须树牢“三股正气”

　　（一）树牢担当正气，让“敢扛事”成为干部最亮标签

　　倡导敢于担当的精神，鼓励干部在关键时刻挺身而出，迎难而上。面对复杂局面和艰巨任务，不退缩、不回避，勇于承担责任，敢于作出决策。建立健全容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，让他们轻装上阵，大胆作为。对因改革创新、先行先试出现失误的干部，只要出发点正确、程序合规、未谋私利，就要给予宽容理解，免除后顾之忧。同时，加大对不作为、慢作为、乱作为的查处力度，形成鲜明导向，让真正想干事、能干事、干成事的干部脱颖而出，成为干部队伍中的骨干力量。

　　（二）树牢实干正气，让“脚下泥”丈量“为民心”

　　弘扬务实，倡导真抓实干的工作态度。要求干部深入基层，贴近群众，了解民情民意，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持问题导向，从群众反映强烈的突出问题入手，一件一件抓落实，一项一项见成效。加强调查研究，掌握第一手资料，为科学决策提供依据。注重工作实效，不搞形式主义，不做表面文章，真正把功夫下在察实情、出实招、办实事上。通过扎实的工作，赢得群众的信任和支持，树立良好的形象。

　　（三）树牢洁正气，让“高压线”通上“强电流”

　　严格遵守纪国法，始终保持清正洁的本色。加强风政建设和反腐败斗争，坚决抵制各种诱惑和侵蚀，筑牢拒腐防变的思想防线。健全权力运行制约和监督体系，规范权力行使，防止权力滥用。严格执行规定及其实施细则精神，狠刹“四风”问题，营造风清气正的生态。强化纪律意识，严守纪律和规矩，做到令行禁止、步调一致。对违纪违法行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，确保的纪律和规矩真正成为带电的“高压线”。

　　同志们，新的一年充满希望，也面临挑战。让我们在指引下，团结一心，奋发进取，以实际行动迎接更加辉煌的未来！

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