市委书记在全市优化营商环境大会上的讲话

　　在全市优化营商环境大会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全市优化营商环境大会，主要任务是深入学贯彻，认真落实、关于优化营商环境的决策部署，总结我市优化营商环境工作成效，分析当前面临的形势和挑战，安排部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、明确方向，以更大力度、更实举措推动营商环境持续优化，为全市高质量发展提供有力支撑。

　　近年来，全市上下深入贯彻落实、关于优化营商环境的决策部署，按照、工作要求，以市场化、法治化、国际化为导向，持续深化“放管服”改革，着力优化营商环境，取得了积极成效。一是服务效能显著提升。大力推进“一网通办”“一窗受理”“一次办好”改革，服务事项网上可办率达到90%以上，企业开办时间压缩至1个工作日以内，工程建设项目审批时间平均缩短50%以上，企业和群众办事更加便捷高效。二是市场活力有效激发。严格落实市场准入负面清单制度，全面清理规范各类涉企收费，降低企业经营成本，市场主体数量年均增长超过20%，新设企业数量连续三年位居全省前列。三是法治保障不断强化。加强知识产权保护，推进社会信用体系建设，依法保护市场主体权益，营造了公平透明的法治环境。四是政策支持精准有力。出台了一系列扶持企业发展政策，加大财政支持力度，完善金融服务体系，为企业提供了强有力的政策保障。

　　然而，我们也清醒地认识到，我市营商环境建设仍存在一些突出问题，需要引起高度重视并加以解决。一是思想认识不够到位。部分干部对优化营商环境的重要性认识不足，缺乏主动服务意识，影响了工作的推进力度。二是机制有待完善。部门之间协调配合不够紧密，信息共享不充分，导致一些问题得不到及时有效解决。三是市场环境仍需优化。市场竞争秩序还不够规范，要素资源配置效率有待提高，部分领域存在隐性壁垒。四是创新能力相对不足。在创新服务模式、监管方式和政策支持体系等方面还需进一步探索和实践。

　　针对上述问题，我们要坚持问题导向，精准发力，着力解决营商环境突出问题。

　　一、坚持问题导向，精准发力，着力解决营商环境突出问题

　　（一）聚焦服务效能提升

　　一是持续深化“放管服”改革。进一步精简行政审批事项，优化审批流程，压缩审批时限，推动服务标准化、规范化、便利化。加强服务平台建设，拓展“一网通办”“一窗受理”“一次办好”服务范围，实现更多服务事项网上办、掌上办、自助办。例如，推行电子证照、电子印章应用，让企业和群众办事“零跑腿”。

　　二是加强数据共享和业务协同。打破部门信息壁垒，建立完善的数据共享机制，实现数据互联互通，让数据多跑路、群众少跑腿。推进服务事项跨部门、跨层级、跨区域协同办理，提高服务整体效能。例如，建立全市统一的企业服务平台，整合各部门资源，实现一站式服务。

　　三是提升服务质量。加强服务队伍建设，强化业务培训，提高工作人员服务意识和业务水平。完善服务“好差评”制度，加强监督考核，推动服务质量持续提升。例如，定期开展窗口服务评比活动，表彰优秀服务人员，树立良好形象。

　　（二）聚焦市场主体培育壮大

　　一是降低市场准入门槛。严格落实市场准入负面清单制度，全面清理各类不合理限制和隐性壁垒，确保“非禁即入”原则落实到位，为市场主体创造公平竞争的市场环境。例如，取消不必要的前置审批，简化注册登记手续，降低创业门槛。

　　二是加强市场监管。健全市场监管机制，创新监管方式，推进“双随机、一公开”监管、信用监管、包容审慎监管等，提高市场监管的科学性和精准性。严厉打击各类市场违法行为，维护市场秩序，保护市场主体合法权益。例如，加大对假冒伪劣商品的打击力度，保护消费者权益。

　　三是优化要素资源配置。加强土地、资金、人才等要素保障，完善要素市场化配置机制，提高要素配置效率。加大金融支持力度，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本，缓解企业融资难题。例如，设立专项基金，支持中小企业创新发展。

　　（三）聚焦法治保障体系建设

　　一是加强知识产权保护。完善知识产权保护制度，加大知识产权力度，严厉打击侵权假冒等违法犯罪行为，提高知识产权保护水平。加强知识产权公共服务体系建设，为企业提供知识产权咨询、申请等一站式服务。例如，建立知识产权纠纷调解中心，快速处理纠纷案件。

　　二是推进社会信用体系建设。完善社会信用信息平台，加强信用信息归集、共享和应用，建立健全信用联合奖惩机制，让守信者受益、失信者受限。加强诚信宣传教育，营造诚实守信的社会氛围。例如，推出“信用红黑榜”，公示守信和失信企业名单。

　　三是依法保护市场主体权益。加强法治宣传教育，提高市场主体法治意识。完善涉企纠纷多元化解机制，提高司法审判和执行效率，依法保护市场主体的财产权、经营自主权等合法权益。例如，设立专门的涉企法庭，快速审理涉企案件。

　　二、强化创新驱动，深化改革，推动营商环境迈向更高水平

　　（一）创新服务模式

　　一是推进“一件事一次办”改革。围绕企业开办、项目建设、生产经营等重点领域，梳理整合服务事项，推出更多“一件事一次办”主题服务套餐，实现“一表申请、一套材料、一窗受理、一次办结”。例如，将企业开办涉及的营业执照、税务登记、银行开户等事项整合为一个套餐，一次性完成。

　　二是探索“秒批秒办”服务。充分运用大数据、人工智能等技术手段，优化审批流程，提高审批效率，推动更多服务事项实现“秒批秒办”，让企业和群众办事更加便捷高效。例如，通过智能审批系统，自动审核企业提交的材料，即时发放许可证。

　　三是推广“帮办代办”服务。建立专业化的帮办代办队伍，为企业和群众提供全程帮办代办服务，特别是对重点投资项目、重大建设项目，实行“一对一”精准服务，确保项目早落地、早开工、早投产。例如，设立重点项目服务专员，全程跟踪服务，帮助企业解决实际困难。

　　（二）创新市场监管方式

　　一是推行“互联网+监管”模式。依托互联网、大数据、物联网等技术手段，建设“互联网+监管”平台，实现监管数据的实时采集、动态监测和智能分析，提高监管的精准性和有效性。例如，利用物联网传感器，实时监控食品生产企业的卫生状况，确保食品安全。

　　二是实施信用分级分类监管。根据市场主体的信用状况，将市场主体分为不同信用等级，实施分级分类监管，对信用良好的市场主体减少检查频次，对失信市场主体加大检查力度，提高监管的针对性和威慑力。例如，对信用评级高的企业，每年只进行一次例行检查；对信用评级低的企业，每月进行一次突击检查。

　　三是探索包容审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济，按照鼓励创新的原则，实行包容审慎监管，给予市场主体一定的容错空间，促进其健康发展。例如，对新兴的共享经济企业，在一定时期内采取观察期管理，允许其在合规范围内探索创新。

　　（三）创新政策支持体系

　　一是完善政策制定机制。建立科学合理的政策制定机制，广泛听取企业和群众意见，确保政策具有针对性和可操作性。加强政策评估和反馈，及时调整和完善相关政策。例如，设立政策咨询热线，收集企业和群众的意见建议，作为政策调整的依据。

　　二是强化政策落实力度。加强对政策落实情况的监督检查，确保各项政策真正惠及企业和群众。建立政策落实跟踪机制，定期通报政策落实进展，督促相关部门按时完成任务。例如，开展政策落实专项督查，发现问题及时整改，确保政策落地见效。

　　三是创新政策支持方式。探索多样化的政策支持方式，如财政补贴、税收优惠、金融支持等，满足不同企业和群众的需求。例如，设立科技创新专项资金，支持企业研发新产品、新技术；推出小微企业贷款贴息政策，降低企业融资成本。

　　三、加强组织领导，凝聚合力，确保优化营商环境工作取得实效

　　（一）压实工作责任

　　一是明确责任分工。各级各部门要明确职责，细化任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，确保各项工作有序推进。例如，成立优化营商环境工作领导小组，统筹协调各项工作。

　　二是加强协调配合。各部门要加强沟通协作，形成工作合力，共同解决营商环境建设中的难点问题。例如，建立联席会议制度，定期研究解决重大问题，推动工作落实。

　　三是强化督促检查。建立健全督查考核机制，加强对优化营商环境工作的监督检查，确保各项任务按时保质完成。例如，开展营商环境第三方评估，客观评价工作成效，及时发现和解决问题。

　　（二）加强队伍建设

　　一是强化教育培训。加强对干部队伍的教育培训，提高干部的思想素质和业务能力。定期组织专题培训，学先进经验和做法，提升服务水平。例如，举办优化营商环境培训班，邀请专家授课，提升干部的专业素养。

　　二是树立正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选拔任用一批敢于担当、善于作为的干部，激励广大干部干事创业。例如，对在优化营商环境工作中表现突出的干部予以表彰奖励，树立典型。

　　三是加强建设。深入开展建设，坚决整治形式主义、官僚主义，切实转变工作，提高工作效率。例如，开展整顿专项行动，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，营造风清气正的工作氛围。

　　（三）营造良好氛围

　　一是加强宣传引导。充分利用各种媒体平台，广泛宣传优化营商环境的重要意义和政策措施，提高社会各界的认知度和支持度。例如，开设优化营商环境专栏，报道先进典型和成功经验，营造浓厚氛围。

　　二是增强企业信心。通过举办企业家座谈会、政企恳谈会等形式，倾听企业诉求，回应企业关切，增强企业发展的信心和动力。例如，定期召开企业家座谈会，听取企业意见建议，帮助企业解决实际困难。

　　三是鼓励公众参与。广泛发动社会各界积极参与营商环境建设，形成全社会共同关心、支持和参与的良好局面。例如，设立营商环境举报热线，鼓励群众举报破坏营商环境的行为，共同维护良好环境。

　　同志们，优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，需要我们坚持不懈、持之以恒地推进。让我们在的指引下，坚定信心，团结一心，以更加务实的举措和更加扎实的工作，推动我市营商环境不断迈上新台阶，为全市高质量发展作出新的更大贡献！

　　谢谢大家！

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