在市委城乡规划委员会2025年第一次会议上的讲话

　　在城乡规划委员会2025年第一次会议上的讲话

　　同志们：

　　2025年是“十四五”规划实施收官之年，也是“十五五”发展谋篇布局之年，在这关键的时间节点，我们召开城乡规划委员会第一次会议，意义重大。这不仅关乎当下的发展成果，更影响着未来城市的走向。我们要以开局就是决战的干劲，以高度的责任感和使命感，全力以赴抓好各项工作，为城市的长远发展奠定坚实基础。下面，我讲几点意见。

　　一、立足发展大局，强化战略引领

　　（一）精准把握发展方向，锚定发展目标

　　一是紧跟时代步伐，响应国家战略。深入学贯彻，深刻领会关于经济社会发展的重大决策部署，紧密围绕国家战略导向，结合我市实际情况，找准发展定位。积极融入国家区域发展战略，如长江经济带、一带一路等，主动承接产业转移，加强区域合作，在更大范围内配置资源，提升我市在全国发展格局中的地位。充分利用国家给予的政策支持，积极争取重大项目、重大资金落地我市，为我市发展注入强大动力。

　　二是对标先进城市，明确追赶目标。选取与我市规模、产业结构等方面具有相似性但发展水平较高的城市作为对标对象，深入研究其发展路径和成功经验。分析我市与先进城市在经济实力、科技创新能力、城市建设水平、公共服务质量等方面的差距，制定切实可行的追赶目标和行动计划。定期对追赶目标的完成情况进行评估和调整，确保我市能够逐步缩小与先进城市的差距，实现高质量发展。

　　三是结合自身优势，打造特色品牌。深入挖掘我市的自然资源、历史文化、产业基础等方面的优势，将其转化为发展的核心竞争力。例如，利用我市丰富的旅游资源，打造一批具有地方特色的旅游项目；依托我市的特色农业资源，推动农产品加工、农业观光等产业发展，形成独具特色的农业产业链。通过这些举措，不仅能够提升我市的知名度和影响力，还能带动相关产业的发展，促进经济增长。

　　（二）优化产业布局，推动经济高质量发展

　　一是聚焦主导产业，培育新的经济增长点。根据我市的资源禀赋和发展基础，确定并聚焦几个主导产业，集中力量进行培育和发展。加大对高新技术产业、战略性新兴产业的支持力度，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。通过引进一批高端人才和创新团队，为产业发展提供智力支持。同时，积极推动传统产业转型升级，加快信息化、智能化改造，提高生产效率和产品质量，增强市场竞争力。

　　二是优化产业园区布局，提升产业集聚效应。按照集约化、专业化的原则，科学规划和布局各类产业园区，引导企业向园区集聚，形成产业集群。加强对产业园区的基础设施建设，完善配套服务功能，为企业提供良好的发展环境。鼓励园区内企业之间开展合作，形成上下游产业链条，实现资源共享、优势互补。通过优化产业园区布局，提升产业集聚效应，进一步增强我市的经济发展活力。

　　三是深化对外开放，拓展国际市场。充分发挥我市的区位优势，积极参与国际分工与合作，拓展对外贸易和投资渠道。鼓励企业“走出去”，参与国际市场竞争，扩大出口规模。同时，积极吸引外资，引进一批世界五百强企业和跨国公司在我市设立分支机构或生产基地，带动本地企业发展。通过深化对外开放，提升我市在全球产业链中的地位，为经济高质量发展注入新的动力。

　　（三）统筹城乡发展，促进城乡融合

　　一是加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。加大对农村基础设施建设的投入，完善交通、水利、电力、通信等基础设施网络，改善农村生产生活条件。特别是要加快推进农村公路建设，打通农村交通“最后一公里”，方便农民出行和农产品运输。同时，加强农村环保设施建设，治理农村环境污染，改善农村生态环境，提升农村居民的生活品质。

　　二是提升农村公共服务水平，缩小城乡公共服务差距。加大对农村教育、医疗、文化等公共服务设施的投入，提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平，缩小城乡公共服务差距。例如，加强农村学校建设，改善办学条件，提高教学质量；完善农村医疗卫生服务体系，提升基层医疗服务能力；丰富农村文化生活，建设一批农村文化活动场所，满足农民的精神文化需求。

　　三是促进城乡要素流动，推动城乡产业协同发展。打破城乡二元结构，促进城乡要素流动。建立健全城乡统一的人力资源市场、土地市场和资本市场，引导人才、资金、技术等要素向农村流动。加强城乡产业协同发展，引导城市产业向农村延伸，农村产业向城市拓展。鼓励城市企业与农村合作，发展农产品加工业、乡村旅游等产业，促进农村产业兴旺，农民增收致富。

　　二、坚持规划先行，提升规划质量

　　（一）科学编制规划，确保规划的前瞻性

　　一是深入开展调查研究，掌握真实情况。规划编制前，要组织专业人员深入基层、深入企业、深入群众，开展广泛的调查研究。了解我市的自然资源、人口分布、产业发展、基础设施等方面的现状，掌握群众的需求和意见建议。通过调查研究，为规划编制提供科学依据，确保规划符合我市实际情况，满足群众的需求。

　　二是加强数据分析和预测，提高规划的科学性。运用现代信息技术手段，对我市的经济社会发展数据进行收集、整理和分析。通过数据分析，把握我市发展的趋势和规律，预测未来发展的需求。结合数据分析和预测结果，制定科学合理的规划目标和指标体系，确保规划具有前瞻性和可操作性。

　　三是邀请专家论证，广泛征求意见。规划编制过程中，要邀请相关领域的专家学者对规划方案进行论证。专家论证可以从不同的角度对规划方案进行分析和评价，提出宝贵的意见和建议。同时，要广泛征求社会各界的意见和建议，通过召开座谈会、听证会、网上公示等方式，让群众参与到规划编制中来，充分听取群众的意见和建议，使规划更加科学合理，符合群众的利益。

　　（二）注重规划衔接，保障规划的系统性

　　一是加强与上位规划的衔接，确保规划方向一致。认真研究国家和省级的相关规划，如国土空间规划、产业发展规划、交通规划等，确保我市的城乡规划与上位规划的目标、任务和要求相一致。在规划编制过程中，要严格按照上位规划的要求，合理确定我市的发展定位、空间布局和产业发展方向，确保我市的发展符合国家和省级的战略部署。

　　二是加强各类规划之间的衔接，形成规划合力。城乡规划涉及到多个领域和部门，要加强各类规划之间的衔接和协调。建立健全规划协调机制，加强城乡规划与土地利用规划、产业发展规划、交通规划、生态环境保护规划等之间的沟通和协调。在规划编制过程中，要充分考虑各方面的因素，避免规划之间出现矛盾和冲突，形成规划合力，共同推动我市的发展。

　　三是加强规划实施的动态调整和完善，确保规划的适应性。随着经济社会的发展和形势的变化，规划需要进行动态调整和完善。建立健全规划实施的监测评估机制，定期对规划的实施情况进行监测和评估。根据监测评估结果，及时发现规划实施过程中存在的问题，对规划进行必要的调整和完善，确保规划始终适应我市发展的需要。

　　（三）强化规划审查，保证规划的权威性

　　一是建立健全规划审查制度，规范审查程序。制定科学合理的规划审查制度，明确规划审查的主体、内容、程序和标准。规划审查要严格按照制度规定的程序进行，确保审查过程的公开、公平、公正。审查内容要全面，包括规划的目标、指标、空间布局、产业发展、基础设施建设等方面，确保规划符合相关法律法规和政策要求。

　　二是加强规划审查队伍建设，提高审查能力。规划审查需要具备专业的知识和技能，要加强规划审查队伍的建设。选拔一批具有丰富经验和专业知识的人员组成规划审查队伍，定期组织培训和学，提高审查人员的业务水平和综合素质。同时，要邀请相关领域的专家学者参与规划审查，提高审查的科学性和权威性。

　　三是严格执行规划审查意见，维护规划的严肃性。规划审查通过后，要严格执行审查意见。对于审查中提出的问题和建议，规划编制单位要认真进行整改和完善。规划实施过程中，要加强对规划执行情况的监督检查，对于违反规划的行为要严肃查处，维护规划的严肃性和权威性。

　　三、强化项目支撑，推动经济发展

　　（一）加大项目谋划力度，储备优质项目

　　一是围绕国家政策导向，谋划重大项目。密切关注国家政策动态，深入研究国家产业政策、投资导向和资金支持方向。结合我市实际情况，围绕国家重点支持的领域，如基础设施建设、科技创新、生态环境保护、民生保障等，谋划一批重大项目。加强与国家和省级相关部门的沟通和对接，积极争取将我市谋划的项目纳入国家和省级的项目库，获得政策支持和资金扶持。

　　二是立足我市资源优势，谋划特色项目。深入挖掘我市的自然资源、历史文化、产业基础等方面的优势，立足资源优势谋划特色项目。比如，利用我市丰富的旅游资源，谋划一批具有特色的旅游项目，打造旅游品牌；依托我市的特色农业资源，谋划一批农产品加工、农业观光等项目，推动农业产业升级。通过谋划特色项目，将资源优势转化为经济优势，促进我市经济发展。

　　三是结合市场需求，谋划市场前景好的项目。加强市场调研，了解市场需求和市场动态。结合市场需求，谋划一批市场前景好、经济效益高的项目。鼓励企业根据市场需求自主谋划项目，要提供政策支持和服务保障，帮助企业解决项目谋划过程中遇到的问题。通过谋划市场前景好的项目，提高项目的成功率和回报率，促进我市经济的可持续发展。

　　（二）加快项目建设进度，确保项目早见成效

　　一是建立项目推进机制，明确责任分工。成立项目推进工作领导小组，负责统筹协调项目建设中的重大问题。建立项目推进责任制，明确项目建设的责任单位和责任人，将项目建设任务分解到具体部门和个人，确保项目建设有人抓、有人管。建立项目推进调度制度，定期召开项目调度会议，及时解决项目建设中存在的问题，确保项目建设顺利进行。

　　二是优化审批流程，提高审批效率。简化项目审批程序，减少不必要的审批环节，缩短审批时间。推行“一站式”审批服务，设立专门的项目审批窗口，集中办理各项审批手续，为企业提供便捷高效的服务。加强部门间的协同配合，建立信息共享机制，避免重复审批和多头管理，提高审批效率，确保项目尽快开工。

　　三是加强项目监管，确保工程质量。建立健全项目监管制度，加强对项目建设全过程的监管。严格项目招投标管理，选择有资质、信誉好的施工单位参与项目建设。加强施工现场管理，确保施工安全和工程质量。定期对项目进展情况进行检查，发现问题及时整改，确保项目按计划顺利推进，早日建成投入使用，发挥效益。

　　（三）加强项目管理，提高项目质量和效益

　　一是健全项目管理制度，规范项目管理流程。制定和完善项目管理制度，明确项目管理的各个环节和具体要求。建立项目立项、审批、实施、验收等全过程管理制度，确保项目管理有章可循、规范有序。加强对项目管理的监督检查，确保各项制度得到有效落实，提高项目管理水平。

　　二是加强项目绩效评估，提高项目效益。建立项目绩效评估机制，对项目的实施效果进行全面评估。评估内容包括项目的经济效益、社会效益、生态效益等方面，确保项目真正发挥作用，产生预期效果。根据评估结果，总结经验教训，改进项目管理方式，提高项目效益。

　　三是强化项目风险管理，确保项目顺利实施。建立健全项目风险管理体系，加强对项目风险的识别、评估和控制。针对可能出现的风险，制定相应的应对措施，确保项目在实施过程中能够有效应对各种挑战，顺利推进。通过强化项目风险管理，降低项目实施风险，确保项目顺利完成，取得良好效果。

　　四、加强统筹协调，形成工作合力

　　（一）强化部门协同，提高工作效率

　　一是建立健全协调机制，加强部门间协作。建立跨部门协调机制，定期召开联席会议，加强部门间的沟通与协作。明确各部门在城市发展中的职责分工，避免职能交叉和推诿扯皮现象，确保各项工作有序推进。通过建立健全协调机制，提高部门间协作效率，形成工作合力。

　　二是整合资源，优化资源配置。整合各部门的资金、人力、物力等资源，优化资源配置，提高资源利用效率。打破部门壁垒，实现资源共享，避免重复建设和资源浪费。通过资源整合，提升整体工作效率，为城市发展提供有力保障。

　　三是加强信息共享，提升决策科学性。建立信息共享平台，实现各部门信息互联互通。及时准确地掌握城市发展动态，为科学决策提供依据。通过加强信息共享，提高决策的科学性和准确性，推动城市健康发展。

　　（二）加强政企合作，激发市场活力

　　一是搭建政企沟通平台，畅通交流渠道。建立常态化的政企沟通机制，定期召开政企座谈会，听取企业意见和建议，了解企业发展需求。通过搭建政企沟通平台，密切政企关系，增强企业信心，激发企业活力。

　　二是优化营商环境，提供优质服务。持续深化“放管服”改革，简化行政审批程序，降低企业经营成本。加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。通过优化营商环境，吸引更多企业落户我市，促进经济发展。

　　三是鼓励企业创新，提升核心竞争力。支持企业加大研发投入，开展技术创新和管理创新。鼓励企业与高校、科研机构合作，共建研发平台和技术中心。通过鼓励企业创新，提升企业的核心竞争力，推动产业升级。

　　（三）引导公众参与，凝聚社会共识

　　一是拓宽公众参与渠道，增强公众参与度。通过多种途径，如网络平台、媒体宣传、社区活动等，广泛征求公众意见和建议。建立公众意见反馈机制，及时回应公众关切，增强公众参与的积极性和主动性。

　　二是加强宣传教育，提高公众认知度。通过多种形式的宣传活动，普及城市发展相关知识，提高公众对城市发展的认识和理解。增强公众的城市主人翁意识，激发公众关心和支持城市发展的热情。

　　三是建立公众监督机制，保障公众权益。建立健全公众监督机制，鼓励公众对城市发展中的问题进行监督和反馈。通过公众监督，及时发现和解决问题，保障公众的合法权益，促进城市健康发展。

　　同志们，站在新的历史起点上，我们要以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的，全力以赴抓好各项工作，为我市的长远发展奠定坚实基础，推动我市经济社会实现高质量发展，创造更加美好的明天！

　　谢谢大家！

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