关于《保障农民工工资支付条例》落实情况调研报告

　　关于《保障农民工工资支付条例》落实情况调研报告

　　按照《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）相关规定，对我区在建工程项目落实《条例》过程中存在的问题进行了调研。现将有关情况报告如下。

　　一、贯彻落实情况

　　（一）广泛宣传，提高知晓率

　　《条例》自XX年5月1日实施以来，我区通过自学、集中学、分散学等方式，不断提高劳动保障监察人员对《条例》的理解与认识。按照省、市统一安排，印发了《XX区贯彻落实<保障农民工工资支付条例>工作方案》，今年是贯彻实施《条例》三周年，我区通过到施工现场宣传、座谈、提问解答等多形式集中开展《条例》学宣传活动，提高了企业和劳动者的知晓率，营造了“学《条例》、守《条例》、用《条例》”的良好氛围。截至目前，全区共印发各类《条例》宣传单、口袋书、海报20xx份，制作宣传口袋300个，开展专题宣传活动3场。

　　（二）专题培训，增强专业性

　　在积极参加市治欠办组织的《条例》专题培训的同时，XX年4月26日，我区组织区治欠办成员单位及区级项目主管部门相关分管领导和经办人员合计40人参加了《条例》专题培训。会后也要求与会单位对本辖区、本行业开展专题培训。截至目前，全区共开展《条例》专题培训活动10余次，覆盖企业管理人员和一线工人超过1000人次，有效提升了相关人员的专业素养和法律意识，为《条例》的有效实施提供了坚实的人才保障。

　　二、具体措施及成效

　　（一）强化制度建设，规范工作流程

　　为进一步推进《条例》的落实，我区结合实际情况，制定了多项配套制度，确保各项工作有章可循。一是完善农民工工资保证金制度，明确施工总承包单位应在银行开设农民工工资专用账户，并按工程进度足额缴纳保证金；二是推行实名制管理，所有在建项目必须建立农民工实名制管理制度，确保每位工人都有唯一的身份标识，杜绝冒领、代领现象；三是建立健全工资支付台账，详细记录每位农民工的工作时间和工资支付情况，做到有据可查、有迹可循。这些制度的实施，不仅增强了企业的责任感，也为监管部门提供了有力抓手，确保农民工工资按时足额发放。

　　（二）加强监督检查，确保政策落地

　　为确保《条例》各项规定落到实处，我区加大了监督检查力度，建立了常态化的巡查机制。一是定期开展专项检查，由区劳动保障监察大队牵头，联合相关部门对在建项目进行突击检查，重点检查工资支付、劳动合同签订、社会保险缴纳等情况；二是引入第三方评估机构，对重点项目进行独立审计，确保数据真实可靠；三是设立举报投诉热线，畅通农民工维权渠道，及时处理各类欠薪案件。今年以来，我区共出动人员300余人次，检查在建项目150余个，发现并整改问题80余项，有效维护了农民工的合法权益。

　　（三）创新服务方式，提升工作效率

　　为了更好地服务企业和农民工，我区不断创新工作方式，提升服务效率。一是开发了“农民工工资支付监管平台”，实现工资支付全过程动态监控，实时掌握各项目的工资支付情况，发现问题及时预警；二是推行“一站式”服务，在区行政服务中心设立了专门窗口，提供政策咨询、合同备案、纠纷调解等一站式服务，简化办事流程，缩短办理时间；三是开展“送法进工地”活动，组织法律专家深入施工现场，面对面解答农民工关心的问题，帮助他们了解自身权益，增强依法维权意识。这些举措不仅提高了工作效率，也赢得了企业和农民工的好评。

　　三、存在问题及原因分析

　　尽管我区在落实《条例》方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视。主要表现在以下几个方面：

　　（一）部分企业责任意识淡薄

　　少数企业对《条例》的重要性认识不足，存在侥幸心理，认为拖欠农民工工资不会受到严厉处罚，导致执行不到位。例如，个别企业在工资保证金缴纳、实名制管理等方面存在敷衍塞责的现象，甚至出现故意拖延或拒绝支付农民工工资的情况。这反映出部分企业缺乏社会责任感，未能真正将《条例》的要求内化为自觉行动。

　　（二）监管力量相对薄弱

　　随着城镇化进程的加快，建筑工程项目数量不断增加，而我区的监管力量却相对有限，难以满足实际需求。一方面，基层劳动保障监察队伍人员编制较少，工作任务繁重，难以做到全面覆盖；另一方面，监管手段较为单一，主要依靠现场检查和书面材料审查，缺乏现代化的信息技术支撑，导致监管效率不高。，跨部门协作机制尚不健全，各部门之间信息共享不畅，影响了整体监管效能。

　　（三）农民工法律意识不强

　　由于文化水平较低、信息获取渠道有限等原因，部分农民工对《条例》的具体内容了解不多，不知道如何维护自己的合法权益。一些农民工在遇到欠薪问题时，往往选择忍气吞声或采取极端方式维权，既不利于问题的解决，也容易引发社会矛盾。同时，农民工流动性较大，就业不稳定，增加了监管难度，给《条例》的全面落实带来一定挑战。

　　四、下一步工作打算

　　针对上述问题，我区将进一步加大工作力度，采取切实有效的措施，确保《条例》的各项规定落到实处。

　　（一）强化宣传教育，营造良好氛围

　　继续深入开展《条例》宣传活动，通过多种渠道扩大覆盖面，特别是要加强对农民工群体的宣传教育，提高他们的法律意识和自我保护能力。一是利用新媒体平台，如微信公众号、抖音短视频等，推送《条例》解读文章和典型案例，以通俗易懂的方式普及法律知识；二是组织农民工培训班，邀请专家学者讲解《条例》的重点内容和维权途径，帮助他们树立正确的法治观念；三是编印《农民工维权手册》，免费发放给每一位农民工，方便他们随时查阅。

　　（二）加大力度，严惩违法行为

　　进一步健全联合机制，整合各方资源，形成工作合力。一是建立跨部门协作平台，加强劳动保障监察、公安、司法等部门之间的沟通协调，实现信息共享、联动处置；二是加大对恶意欠薪行为的打击力度，严格按照《条例》及相关法律法规的规定，依法严肃查处各类欠薪案件，对情节严重的依法追究刑事责任；三是实行信用惩戒制度，将欠薪企业纳入失信名单，限制其市场准入和融资渠道，形成强大的震慑力，促使企业自觉遵守《条例》。

　　（三）优化服务体系，提升服务质量

　　不断优化服务环境，提高服务水平，让企业和农民工感受到更多的便利和温暖。一是进一步完善“农民工工资支付监管平台”，增加功能模块，拓展应用场景，实现工资支付全过程闭环管理；二是深化“一站式”服务改革，简化办事流程，减少审批环节，提高办事效率；三是建立农民工法律援助中心，为有需要的农民工提供免费法律咨询和代理服务，帮助他们依法维权，切实维护农民工的合法权益。

　　《条例》的落实是一项系统工程，需要、企业和社会各界共同努力。我区将以为指导，坚持问题导向，强化责任担当，不断完善工作机制，扎实推进各项工作，努力构建和谐稳定的劳动关系，为实现经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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