创新乡村振兴投融资机制

　　创新乡村振兴投融资机制

　　指出：“乡村振兴是和国家的大战略，要加大真金白银的投入”。农村工作会议明确提出“创新乡村振兴投融资机制”，为下一步做好乡村全面振兴和财政支农工作指明了方向。乡村振兴是一项长期而艰巨的重大战略和系统工程，仅靠国家财政投入是不够的，必须着力创新乡村振兴投融资机制，持续完善与乡村振兴相适应的多元化投入保障机制，这是推动实施乡村振兴战略、促进县域经济高质量发展的重要制度保障。

　　夯实财政投入的“主渠道”功能

　　乡村振兴需要全社会多主体的协同投入，作为关键主体之一，需要在制度政策设计、资金投入引导等方面发挥积极作用。财政是乡村基本公共服务的主要资金供给者，必须坚持农业农村优先发展，将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，压实地方投入责任，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。

　　一是发挥好财政资金的引导作用。锚定乡村振兴这一“国之大者”，遵循“大钱大方”原则，积极参与乡村振兴领域的顶层设计和整体规划，统筹中长期资金资源，确保各级财政预算将乡村振兴作为重点支出，预算安排保障到位。二是落实土地出让收入支农政策。切实提高土地出让收益用于农业农村比例，调整完善土地出让收入使用范围，加强土地出让收入与一般公共预算支农投入之间的衔接。三是规范用好地方专项债券等政策工具。在加强项目储备、优化项目管理的基础上，鼓励地方通过发行专项债券支持乡村振兴重点项目，拓宽资金来源渠道，提高资金使用效率。

　　激发社会资本参与活力

　　除了财政投入外，社会资本的广泛参与是实现乡村振兴目标的关键所在。应通过多种方式激发社会资本的积极性，形成多方合力，共同推进乡村振兴。

　　首先，建立健全社会资本参与乡村振兴的激励机制。制定和完善相关政策法规，明确社会资本参与乡村振兴的具体路径和支持措施，如税收优惠、财政补贴、贷款贴息等，降低社会资本进入门槛，增强其投资信心。，搭建社会资本与乡村振兴项目的对接平台。建立全国统一的信息服务平台，发布乡村振兴项目信息，提供政策咨询和技术指导，帮助社会资本找到合适的项目。，创新金融产品和服务模式。鼓励金融机构开发适合农村特点的金融产品，如小额信贷、农业保险、供应链金融等，满足不同类型的融资需求。最后，加强风险防控体系建设。建立健全风险评估和预警机制，加强对社会资本投资项目的事前、事中、事后监管，确保资金安全和项目顺利实施。

　　推动农村金融改革深化

　　农村金融是乡村振兴的重要支撑，必须加快农村金融体系改革步伐，构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。

　　一方面，优化农村金融机构布局。鼓励大型商业银行下沉服务重心，设立更多乡镇网点；支持中小银行和农村信用社深化改革，提升服务能力；引导各类金融机构加大对“三农”的支持力度，特别是对新型农业经营主体和小微企业的信贷投放。另一方面，创新农村金融产品和服务。推广农村产权抵押贷款、订单质押贷款等新型融资方式，探索开展农业产业链金融、绿色金融等特色业务；利用金融科技手段，提高金融服务效率和覆盖面，如推广移动支付、线上贷款等便捷服务。，完善农村信用体系建设。建立健全农户和新型农业经营主体信用档案，扩大征信系统覆盖面，提高信用信息共享水平；加强对失信行为的惩戒力度，营造良好的农村金融生态环境。

　　强化政策协同效应

　　乡村振兴是一项综合性工程，涉及多个部门和领域，必须强化政策协同效应，形成合力推动乡村振兴。

　　一是加强部门间协调配合。建立由财政、发改、农业、金融等部门组成的联席会议制度，定期研究解决乡村振兴投融资中的重大问题；明确各部门职责分工，细化任务清单，确保各项政策措施落地见效。二是整合涉农资金资源。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入”的原则，整合各类涉农专项资金，打破部门壁垒，提高资金使用效益；积极探索建立乡村振兴基金，吸引社会资本参与，放大财政资金杠杆效应。三是完善绩效评价机制。建立健全乡村振兴投融资绩效评价体系，科学设定评价指标，注重结果导向，强化评价结果应用；对绩效优秀的地区和项目给予奖励，对存在问题的及时整改，确保资金投向精准、使用高效。

　　构建长效机制保障

　　为确保乡村振兴投融资机制的有效运行，必须构建长效保障机制，从制度层面巩固和拓展改革成果。

　　一是健全法律法规体系。加快推进乡村振兴相关法律法规的制定和完善，明确各方权利义务，为乡村振兴投融资提供坚实的法律基础；加强对法律法规执行情况的监督检查，确保依法依规推进各项工作。二是强化人才队伍建设。培养和引进一批懂农业、爱农村、爱农民的专业人才，充实乡村振兴一线力量；加强培训教育，提升现有人员的专业素质和服务能力；建立健全人才激励机制，吸引更多优秀人才投身乡村振兴事业。三是营造良好社会氛围。通过宣传报道、典型示范等方式，广泛宣传乡村振兴投融资的好经验、好做法，树立正面典型，激发社会各界参与热情；倡导文明乡风，弘扬社会主义核心价值观，为乡村振兴创造良好环境。

　　创新乡村振兴投融资机制是贯彻落实的重要举措，是实现农业农村现代化的必然要求。我们要以更加坚定的决心、更加务实的，不断探索创新，为乡村振兴注入源源不断的动力，推动我国农业农村发展迈上新台阶。

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