市长在2025年数字经济产业发展大会上的讲话
市长在2025年数字经济产业发展大会上的讲话
各位来宾、同志们：
当今时代，数字经济浪潮汹涌澎湃，正以不可阻挡之势重塑全球经济格局。在这一浪潮中，我市积极抢抓机遇，数字经济产业蓬勃发展，取得了显著成效。202x年，全市数字经济核心产业增加值占GDP比重达XX%，数字经济相关企业数量较202x年增长XX%，一批具有创新活力和发展潜力的数字经济企业在我市落地生根。同时，我市数字基础设施建设不断加强，5G基站数量达到XX个，位居全省前列，为数字经济产业发展提供了有力支撑。在数字技术的赋能下，我市传统产业加速转型升级，制造业智能化改造覆盖率超过XX%，农业数字化应用场景不断拓展，服务业新业态新模式层出不穷，数字经济已成为推动我市经济社会高质量发展的强劲引擎。
一、把握机遇，深刻认识数字经济产业发展的重要意义
（一）数字经济是推动经济高质量发展的关键力量
在当前全球经济格局深刻调整的背景下，数字经济以其高创新性、强渗透性、广覆盖性，为经济发展注入了新的动力和活力。它能够打破传统经济模式的时空限制，优化资源配置，提高生产效率，创造新的经济增长点。我市正处于经济转型升级的关键时期，大力发展数字经济，有利于推动传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进，培育壮大新兴产业，提升产业整体竞争力，实现经济高质量发展。
数字经济不仅改变了传统的生产方式和商业模式，还催生了大量新兴业态和服务模式。例如，在智能制造领域，通过引入物联网、大数据、人工智能等技术，实现了生产设备的智能化联网和生产流程的自动化控制，大大提高了生产效率和产品质量；在电子商务领域，通过搭建线上平台，打破了地域限制，促进了商品和服务的流通，提升了市场交易的便捷性和透明度；在智慧城市领域，通过整合各类城市数据资源，构建了智能交通、智慧医疗、智慧教育等应用场景，提升了城市管理和服务水平，增强了市民的幸福感和获得感。
（二）数字经济是提升城市竞争力的重要抓手
随着全球城市化进程的加快，城市之间的竞争日益激烈。数字经济作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，已经成为衡量城市竞争力的重要指标之一。一个城市的数字经济实力越强，其在全球产业链中的地位就越稳固，吸引力和辐射力也就越大。
我市要充分利用数字经济的优势，提升城市综合竞争力。首先，要加快数字基础设施建设，打造高速宽带网络、数据中心、云计算平台等基础支撑体系，为数字经济的发展提供坚实的硬件保障。，要推动数字技术创新，鼓励企业和科研机构加大研发投入，突破关键技术瓶颈，形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。，要培育数字经济新业态，支持互联网、大数据、人工智能等新兴技术与传统产业深度融合，催生更多新业态、新模式，提升城市经济的韧性和灵活性。最后，要优化营商环境，简化行政审批程序，降低企业运营成本，吸引更多优质企业和人才落户我市，增强城市的吸引力和影响力。
（三）数字经济是满足人民群众美好生活需要的必然选择
数字经济的发展不仅推动了经济的高质量发展，也极大地改善了人民的生活质量。通过数字化手段，可以更好地提供公共服务，提升社会治理水平；企业可以更加精准地满足市场需求，提高产品和服务的质量；个人可以享受到更加便捷、高效、个性化的服务体验，满足多样化的消费需求。
在医疗健康领域，借助远程诊疗、在线问诊等数字医疗服务，患者可以随时随地获得专业医生的诊断和建议，缓解了医疗资源分布不均的问题；在教育领域，通过在线教育平台，学生可以突破时间和空间的限制，获取优质的教育资源，促进了教育公平；在交通出行领域，利用智能交通系统，市民可以实时查询路况信息，规划最优出行路线，减少了交通拥堵和环境污染；在文化娱乐领域，通过虚拟现实、增强现实等技术，用户可以获得沉浸式的文化体验，丰富了精神生活。，数字经济的发展使人们的生活更加便利、舒适、美好，为实现人民对美好生活的向往提供了坚实保障。
二、正视挑战，清醒认识我市数字经济产业发展存在的问题
（一）产业规模有待进一步扩大
尽管我市数字经济产业已经取得了一定的成绩，但与国内先进城市相比，仍然存在较大的差距。目前，我市数字经济核心产业的规模较小，龙头企业数量较少，产业集群效应尚未充分显现。这主要体现在以下几个方面：一是电子信息制造、软件和信息技术服务等重点领域的产值占比不高，缺乏具有国际影响力的大型企业；二是数字经济相关企业的创新能力不足，核心技术自主研发能力薄弱，产品附加值较低；三是产业链上下游配套不够完善，供应链管理能力有待提升，制约了产业的整体发展水平。
为了缩小差距，我们必须采取有效措施，进一步扩大产业规模。一方面，要加大对数字经济核心产业的支持力度，制定优惠政策，吸引国内外知名企业在本地投资建厂，完善产业链上下游配套，形成规模效应；另一方面，要鼓励本地企业开展技术创新和模式创新，提升产品的核心竞争力，培育一批具有自主知识产权的品牌企业，推动产业向高端化、智能化方向发展。
（二）创新能力仍需加强
数字经济的竞争归根结底是创新的竞争。目前，我市在数字技术研发、创新平台建设、人才培养等方面还存在明显不足。具体表现为：一是研发投入不足，企业自主创新意识不强，对前沿技术的跟踪和应用滞后；二是创新平台数量少、层次低，缺乏国家级或省级的重点实验室、工程技术研究中心等高水平研发机构；三是高层次创新人才短缺，特别是既懂技术又懂市场的复合型人才匮乏，影响了科技成果的转化和产业化进程。
针对这些问题，我们要从多方面入手，全面提升创新能力。一是加大对数字技术研发的投入，设立专项资金，鼓励企业和科研机构联合攻关，突破关键技术瓶颈；二是加快建设高水平创新平台，支持高校、科研院所和企业共建研发中心、孵化器等创新载体，促进产学研用紧密结合；三是加大创新人才培养和引进力度，制定优惠政策，吸引国内外顶尖人才来我市创新创业，同时加强对本地人才的培养，提高其实践能力和创新能力。
（三）数字基础设施建设存在短板
虽然我市在5G基站建设、数据中心布局等方面取得了一定进展，但与数字经济快速发展的需求相比，仍有较大差距。主要表现在：一是5G网络覆盖范围有限，部分地区信号不稳定，影响了5G技术在工业、农业、交通等领域的深度应用；二是数据中心建设规模和布局有待优化，工业互联网标识解析二级节点建设相对滞后，制约了数字技术在各行业的广泛应用；三是网络安全防护体系不够健全，数据安全和隐私保护面临挑战，影响了企业和用户的信心。
为了解决这些问题，我们需要加快推进数字基础设施建设。一是加大5G基站建设力度，扩大网络覆盖范围，确保5G技术在各行业的广泛应用；二是合理布局数据中心，提升其存储和计算能力，推动工业互联网标识解析二级节点建设，实现工业设备和产品的互联互通；三是加强网络安全防护体系建设，建立健全数据安全管理制度，保障数据的安全可靠，营造良好的数字生态环境。
（四）数据要素市场培育不足
数据是数字经济的核心生产要素，数据要素市场的培育对于数字经济产业发展至关重要。目前，我市数据要素市场尚处于起步阶段，数据资源的整合、共享和开放程度较低，数据交易规则和监管机制不够完善，数据安全和隐私保护面临挑战。这导致数据要素的价值未能充分发挥，数字经济产业的发展缺乏数据支撑，制约了数字经济产业的创新发展和可持续发展。
为了加快数据要素市场的培育，我们要从以下几个方面入手：一是建立全市统一的数据资源目录，整合部门、公共服务机构和企业的数据资源，实现数据资源的集中管理和共享交换；二是推进数据开放和应用，鼓励企业和社会组织参与数据开发利用，推动数据在各个领域的广泛应用；三是建立健全数据交易规则和监管机制，规范数据交易行为，保障数据交易的合法性和安全性；四是加强数据安全和隐私保护，制定严格的数据安全管理制度和技术标准，确保数据的安全可靠，营造良好的数据交易环境。
三、明确目标，加快推动数字经济产业高质量发展
（一）壮大数字经济核心产业
○ 聚焦重点领域，培育壮大电子信息制造业、软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业等数字经济核心产业
加大对集成电路、新型显示、智能终端等电子信息制造产业的扶持力度，引进一批国内外知名企业在我市投资建厂，完善产业链上下游配套，打造具有竞争力的电子信息产业集群。支持软件和信息技术服务企业开展技术创新和模式创新，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的软件企业和软件产品，推动软件产业向高端化、专业化发展。鼓励互联网企业拓展业务领域，发展电子商务、数字内容、数字金融等互联网新业态新模式，提升互联网产业的整体规模和效益。
○ 加强招商引资和项目落地
围绕数字经济核心产业，制定精准招商政策，积极引进国内外知名数字经济企业和重大项目。建立数字经济产业招商项目库，加强项目跟踪服务，确保项目早落地、早开工、早投产。对已落地的数字经济项目，加大扶持力度，解决项目建设过程中遇到的困难和问题，推动项目加快建设进度，早日发挥效益。
○ 推动数字经济核心产业与传统产业深度融合
鼓励传统产业企业开展数字化转型，利用数字技术对生产、管理、销售等环节进行升级改造，提高生产效率、降低成本、提升产品质量。支持数字经济核心产业企业与传统产业企业开展合作，共同打造数字化转型解决方案，实现互利共赢。
（二）提升数字技术创新能力
○ 加大研发投入
鼓励企业、高校和科研机构加大对数字经济领域的研发投入，建立多元化的研发投入机制。设立数字经济产业专项资金，对数字经济领域的重大科研项目、创新平台建设、人才培养等给予重点支持。引导企业加大对数字技术研发的投入，建立企业研发准备金制度，对研发投入达到一定比例的企业给予税收优惠和财政补贴。
○ 加强创新平台建设
支持高校、科研机构和企业联合建设数字经济领域的重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，提升数字技术创新能力。鼓励企业与高校、科研机构开展产学研合作，建立产业技术创新联盟，加强数字技术协同创新和成果转化。支持数字经济领域的企业申报高新技术企业、科技型中小企业等创新型企业认定，对认定的企业给予政策支持和资金奖励。
○ 培养和引进创新人才
制定数字经济人才发展规划，加强数字经济相关专业的教育和培训，培养一批适应数字经济发展的高素质专业人才。鼓励高校、职业院校开设数字经济相关专业和课程，加强与企业的合作，开展订单式人才培养，提高人才的实践能力和创新能力。加大数字经济人才引进力度，制定优惠政策，吸引国内外数字经济领域的高端人才和创新团队来我市创新创业。建立数字经济人才评价和激励机制，对在数字经济领域取得突出成绩的人才给予表彰和奖励，营造良好的人才发展环境。
（三）完善数字基础设施建设
○ 加快5G网络建设
制定5G网络建设规划，加大5G基站建设力度，扩大5G网络覆盖范围，提高网络带宽和稳定性。推动5G技术在工业、农业、交通、医疗、教育等领域的应用示范，打造一批5G应用标杆项目，促进5G技术与经济社会各领域的深度融合。
○ 推进数据中心建设
根据我市数字经济产业发展需求，合理布局数据中心建设，提高数据中心的存储和计算能力。鼓励企业建设绿色数据中心，采用先进的节能技术和设备，降低数据中心能耗。加强数据中心的安全防护和管理，确保数据安全和稳定运行。
○ 加强工业互联网基础设施建设
加快工业互联网标识解析二级节点建设，推动标识解析在工业企业中的应用，实现工业设备和产品的互联互通。支持工业企业开展工业互联网平台建设，培育一批具有行业影响力的工业互联网平台，提升工业互联网平台的服务能力和应用水平。加强工业互联网安全防护体系建设，保障工业互联网的安全稳定运行。
（四）培育数据要素市场
○ 加强数据资源整合和共享
建立全市统一的数据资源目录，整合部门、公共服务机构和企业的数据资源，实现数据资源的集中管理和共享交换。建设数据共享交换平台，推动跨部门、跨区域的数据共享和协同应用，提高数据资源的利用率。
○ 推进数据开放和应用
制定数据开放政策，明确数据开放的范围、方式和流程，推动数据向社会开放，鼓励企业和社会组织参与数据开发利用，推动数据在各个领域的广泛应用。支持数据交易平台建设，探索数据交易的新模式，促进数据资源的市场化配置。
○ 建立健全数据交易规则和监管机制
制定数据交易规则，明确数据交易的主体、对象、方式和流程，规范数据交易行为，保障数据交易的合法性和安全性。建立健全数据市场监管机制，加强对数据交易市场的监管，打击非法数据交易行为，维护市场秩序。
○ 加强数据安全和隐私保护
制定严格的数据安全管理制度和技术标准，加强对数据采集、传输、存储、使用等环节的安全管理，确保数据的安全可靠。加强对个人信息的保护，防止数据泄露和滥用，维护公民的合法权益。
四、强化保障，营造良好的数字经济产业发展环境
（一）加强组织领导
成立数字经济产业发展领导小组，统筹协调全市数字经济产业发展工作，研究解决重大问题。建立数字经济产业发展联席会议制度，定期召开会议，通报工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题。加强对数字经济产业发展的考核评估，将数字经济产业发展纳入各部门、各区县的年度考核目标，确保各项工作任务落实到位。
（二）完善政策支持体系
制定和完善支持数字经济产业发展的政策措施，从财政、税收、土地、人才等方面给予全方位支持。设立数字经济产业发展专项资金，对符合条件的企业和项目给予资金补助和贷款贴息。制定税收优惠政策，减轻企业负担，激发企业创新活力。加强土地资源保障，优先安排数字经济产业项目的建设用地。加大人才引进和培养力度，为数字经济产业发展提供智力支持。
（三）加强宣传推广
加大数字经济产业的宣传力度，通过报纸、电视、网络等多种媒体渠道，广泛宣传数字经济产业发展的政策举措和成功经验，提高社会各界的认知度和支持度。举办数字经济产业论坛、展会等活动，展示我市数字经济产业的发展成果，提升城市形象和影响力。加强对外交流合作，学借鉴国内外先进经验和做法，推动我市数字经济产业走向世界。
（四）强化考核评估
建立健全数字经济产业发展的考核评估机制，制定科学合理的考核指标体系，加强对数字经济产业发展的动态监测和评估。定期对各区县、各部门的工作情况进行检查和考核，及时发现和解决问题，确保各项工作有序推进。对表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的单位和个人进行问责，形成良好的工作氛围和激励机制。
各位来宾、同志们，数字经济是时代的潮流，是发展的机遇。我们要牢牢把握这一历史机遇，坚定不移地推动数字经济产业高质量发展，为实现我市经济社会的繁荣发展作出更大的贡献！
谢谢大家！
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