县农村人居环境整治工作情况汇报

　　县农村人居环境整治工作情况汇报

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　根据会议安排，现将XX县农村人居环境整治工作情况报告如下。

　　一、工作开展情况

　　近年来，XX县认真贯彻落实关于总结推广浙江“千万工程”经验的重要批示精神，按照省市县关于农村人居环境整治提升的决策部署，以实施乡村振兴战略为统领，以建设宜居宜业和美乡村为导向，统筹推进“三清三小”、农村垃圾治理、农村改厕等工作，全力抓好农村人居环境整治五年行动提质提效，乡村面貌焕然一新。主要做法有：

　　（一）以“组织领导”为基点，提升人居环境

　　一是高位推动。对农村人居环境整治工作高度重视，与乡村振兴战略同部署、同落实，定期在常务会研究部署。成立了XX县农村人居环境整治工作领导小组，制定了《XX县农村人居环境整治五年提升总体方案(202x-2025年)》，切实推进农村人居环境整治五年提升行动。二是部门联动。按照“县级统筹、镇负总责、村抓落实”的原则，县级负责全面统筹推进，乡镇具体落实，村级具体实施，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是宣传发动。通过广播、电视、微信公众号等多种渠道广泛宣传农村人居环境整治的重要性和必要性，营造了全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

　　（二）以“规划引领”为支点，打造特色环境

　　坚持科学规划、合理布局，按照“生态优先、绿色发展、彰显风韵”的创建原则，充分挖掘村庄内涵，注重保留乡村风貌，打造典型特色。一是统筹推进有力。结合各乡镇实际情况，编制了《XX县农村人居环境整治专项规划》，明确了各阶段的目标任务和工作重点。二是政策保障有力。出台了多项配套政策，如《XX县农村人居环境整治专项资金管理办法》等，确保资金使用规范高效。三是资源整合有力。整合各类涉农项目资金，集中力量办大事，提高资金使用效益。例如，在美丽乡村建设中，将农村道路硬化、饮水安全、文化广场等项目打包实施，避免重复建设和资源浪费。

　　（三）以“垃圾治理”为重点，夯实基础环境

　　我县垃圾治理工作获上级高度肯定，202x年市城管局综合考核获得县市组半年及年度第一名，202x年县市组半年优秀称号。一是组建专班推进。成立了XX县农村环境综合整治办公室，专门牵头负责全县的农村生活垃圾治理工作，研究部署统筹，强化监督考核，倒逼责任落实。二是政企合作推进。按照户分类、村收集、乡转运、县处理的模式，引进第三方公司共同打造农村生活垃圾收集转运体系。目前，已建垃圾收集亭1600余个，中转站16座，实现了乡镇全覆盖的垃圾治理模式。三是以点带面推进。202x年在每个乡镇选择一个村试点，并要求“首村过关”，我县共有16个“首村过关”村通过了市验收。从202x年开始每年推进一部分村，逐步实现全覆盖。基本建立了分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的分类体系，实现了垃圾的减量化、资源化和无害化。

　　（四）以“厕所革命”为焦点，创造品质环境

　　我们立足实际，按照“三抓三促”的思路，稳步推进农村“厕所革命”，引导群众养成良好卫生惯和健康生活方式。一是抓组织、促合力。持续强化县乡村三级领导机构和工作专班，县级负责统筹协调和督促指导，乡镇负责质量监管和工作推动，村级负责矛盾调处和任务落实，构建了上下联动、部门协作、共同协调管理的工作机制。二是抓样板、促规范。一方面开展“首厕过关制”培训，对每户改（新）建户厕规范施工流程和建设标准，确保每个村首厕过关，从而带动每户过关；另一方面通过分段式、集中式、污水管网和人工湿地等多种方式打造农村改厕样板示范村，并高标准要求无害化厕所达到90%以上，从而推动全县改厕。XX街道XX村目前整村推进已完成80%以上，其中无害化厕所达到95%以上。三是抓摸排、促整改。定期开展农村户厕问题摸排整改工作，并动态建立摸排整改台账。后期维护管理问题采取建立包片入户制度，问题厕所采取分片指导，对症施策、逐户解决。目前已全部完成摸排，其中存在问题7662户，已整改销号6865个。

　　二、存在的问题

　　（一）群众参与动力不足

　　村民多数支持环境整治工作，但农村青壮年基本外出务工，以留守老年人和妇女儿童居多，维护村庄环境卫生的主人翁意识不强，部分村民对政策不了解、投入的人力、财力有限，真正深度参与并主动投工投劳的只占少数，“干部干、群众看”的现象依然存在。为此，我们将进一步加强宣传教育，通过多种渠道提高村民的环保意识，增强其参与感和责任感。同时，探索建立有效的激励机制，鼓励村民积极参与环境整治工作，如设立“最美庭院”评选活动，给予物质和精神奖励，激发村民的积极性。

　　（二）整治资金缺口较大

　　农村人居环境整治成本、维护管理费用高，村庄卫生保洁、垃圾转运费用已成为村务支出大头，且大部分人居环境项目无法短时间内产生市场效益，社会资本参与度也不高。一个中等的垃圾分类示范村，需要聘请10人左右的日常保洁员，按800元/人/月计算，年工资约9.6万元，垃圾清运年工资5万元，两项合计刚性支出达14.6万元左右，且购买标准化垃圾桶每户2个需10万元左右，村集体经济收入薄弱，难以承担。为解决这一问题，我们将积极争取上级财政支持，加大地方财政投入，拓宽融资渠道，吸引社会资本参与。同时，探索建立多元化的资金筹集机制，如通过村民自筹、企业赞助、社会捐赠等方式，缓解资金压力。

　　（三）奖补政策难以兑现

　　202x年下发了《关于印发XX县农村生活垃圾治理考核办法的通知》，明确农村生活垃圾治理的奖补标准。但因县财政资金紧张，202x年对村级的以奖促治资金未下拨，202x年才追拨202x年的以奖促治资金。202x年的以奖促治资金202x年才追拨，并每村下浮了一万元。202x年和202x年的以奖促治资金至今尚未安排。为确保奖补政策落实到位，我们将进一步优化财政预算，合理安排资金，确保按时足额发放奖补资金。同时，加强对奖补资金使用的监督管理，确保资金用到实处，发挥最大效益。

　　三、后段工作打算

　　（一）进一步激励农民参与治理，建立长效机制

　　进一步深化农村生态建设“放管服”改革，在政策设计环节要更重视“实操性”，通过先建后补、以奖代补等方式，调动农民积极性。一是完善激励机制。制定和完善农民参与环境整治的奖励政策，如设立“最美庭院”、“环保之星”等荣誉称号，给予物质和精神奖励，激发农民的参与热情。二是加强宣传引导。通过多种形式的宣传活动，提高农民对农村人居环境整治的认识和支持，增强其主人翁意识。三是建立健全监督机制。成立村民自治小组，定期检查和评估村庄环境状况，发现问题及时整改，确保整治效果长期保持。

　　（二）加大资金投入力度，保障整治工作顺利进行

　　一是积极争取上级财政支持。向上级和相关部门申请专项资金，用于农村人居环境整治项目的实施。二是加大地方财政投入。调整财政支出结构，增加对农村人居环境整治的资金投入，确保各项工作的顺利开展。三是拓宽融资渠道。通过引入社会资本、村民自筹、企业赞助、社会捐赠等多种方式，形成多元化资金筹集机制，缓解资金压力。四是优化资金使用。加强对专项资金的管理和监督，确保每一笔资金都用到刀刃上，提高资金使用效率。

　　（三）强化政策落实，确保奖补资金及时到位

　　一是优化财政预算。合理安排财政资金，确保奖补资金按时足额发放，避免因资金不到位影响整治工作进度。二是加强监督管理。建立健全奖补资金使用管理制度，确保资金专款专用，杜绝挪用、截留等现象的发生。三是完善考核机制。将奖补资金的落实情况纳入年度考核范围，对未能按时足额发放奖补资金的单位和个人进行问责，确保政策落实到位。

　　（四）持续推进技术创新，提升整治水平

　　一是引进先进技术。借鉴国内外先进经验，引进适合本地实际的农村垃圾处理和污水处理技术，提高整治效果。二是加强科技支撑。与高校、科研机构合作，开展农村人居环境整治关键技术的研究和应用，为整治工作提供技术支持。三是推广成功案例。总结和推广一批成功的整治经验和典型案例，为其他地区提供参考和借鉴，推动全县农村人居环境整治工作再上新台阶。

　　XX县将继续以为指导，深入贯彻的精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地推进农村人居环境整治工作，为建设美丽宜居乡村作出新的更大贡献。

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