2025年全市安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点

　　2025年全市安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点

　　2025年全市安全生产、防灾减灾救灾和消防工作坚持以为指导，全面贯彻落实的XX大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻视察X重要讲话重要指示精神，坚持统筹发展和安全，突出除险固安导向，以改革创新推动“1366”应急管理体系和能力建设，打好安全生产“保卫战”，以高水平安全保障高质量发展，为纵深推进现代化新X建设提供坚实的安全基础。

　　一、深化安全责任体系，提升综合统筹能力

　　(一) 强化政领导干部责任

　　落实安全生产考核巡查工作要求，强化安全生产考核巡查规范性和权威性。坚持“政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，以发现和解决问题为履职标准，制定政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，落实定期述职报告制度，将安全生产、防灾减灾救灾和消防安全监督管理纳入政领导干部培训内容。通过建立健全科学合理的考核评价机制，确保各级政领导干部在安全生产工作中真正担负起应有的责任，形成层层传导压力、逐级压实责任的工作格局。

　　(二) 强化行业部门监管责任

　　将“三管三必须”责任落实到各级行业部门班子成员、内设机构和岗位，在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可、业务管理等方面压实责任。开展行业消防安全“四个一”活动，建立更新行业领域基础台账、风险管控和隐患排查整治清单，动态厘清新兴业态安全监管职责和分工。通过加强行业部门之间的协调配合，形成全方位、多层次的监管网络，确保各行业领域的安全生产和应急管理措施得到有效落实。同时，要加强对新兴业态的监管力度，及时调整和完善相关法规政策，确保新业态的安全风险得到有效控制。

　　(三) 强化企业主体责任

　　推动企业严格落实安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线员工的安全生产责任链条。通过加强企业内部安全管理体系建设，完善各项规章制度，强化安全生产教育培训，提高员工的安全意识和技能水平。鼓励企业加大安全投入，引进先进的安全生产技术和设备，提升企业的本质安全水平。同时，要建立健全企业安全生产信用评价体系，对安全生产表现优秀的企业给予表彰奖励，对存在重大安全隐患或发生安全事故的企业依法依规严肃处理，形成有效的激励约束机制。

　　二、健全应急管理体系，提升应急处置能力

　　(一) 完善应急预案体系

　　按照“横向到边、纵向到底”的原则，进一步完善市、县（区）、乡（镇）三级应急预案体系，确保各类突发事件有章可循、有据可依。针对不同类型的灾害事故，制定科学合理、操作性强的专项应急预案和现场处置方案，明确各部门和单位的具体职责和任务分工。定期组织应急预案演练，检验预案的可行性和有效性，及时发现问题并进行修订完善，确保应急预案能够适应不断变化的实际情况。同时，要加强应急预案的宣传普及，提高公众的应急意识和自救互救能力。

　　(二) 强化应急救援力量建设

　　加强专业应急救援队伍建设，充实人员配备，优化队伍结构，提升应急救援的专业化水平。加大对应急救援装备的投入，配备先进的救援车辆、通信设备、防护装备等，确保应急救援工作顺利开展。建立健全应急救援联动机制，整合各方资源，形成统一指挥、协同作战的应急救援体系。加强与周边地区的应急救援合作，建立区域应急救援协作机制，实现资源共享、优势互补。同时，要注重培养应急救援人才，通过举办培训班、技能竞赛等方式，提升应急救援人员的业务素质和实战能力。

　　(三) 提升应急物资保障能力

　　建立健全应急物资储备管理制度，科学规划应急物资储备库布局，合理确定储备品种和数量，确保应急物资储备充足、调配迅速。加强应急物资信息化管理，建立应急物资数据库，实现应急物资的实时监控和动态管理。完善应急物资调拨机制，确保在紧急情况下能够快速调拨所需物资，满足应急救援工作的需要。同时，要探索建立社会应急物资储备机制，鼓励和支持企业、社会组织参与应急物资储备工作，形成主导、社会参与的多元化应急物资保障体系。

　　三、加强科技支撑，提升智能化管理水平

　　(一) 推动应急管理信息化建设

　　加快推进应急管理信息化建设，构建覆盖全市的应急管理信息平台，实现应急管理数据的互联互通和共享共用。通过大数据、云计算、物联网等技术手段，加强对安全生产、自然灾害等领域的监测预警和分析研判，提升应急管理的科学化、智能化水平。开发应用应急管理APP，方便企业和群众及时获取安全生产、防灾减灾等信息，提高公众的参与度和互动性。同时，要加强对应急管理信息化系统的安全管理，确保系统运行稳定可靠，防止信息泄露和网络安全事件的发生。

　　(二) 加强科技创新和技术应用

　　鼓励和支持科研机构、高等院校和企业开展应急管理领域的科技创新和技术研发，推动科技成果的应用转化。引进和推广一批先进适用的安全防范技术和装备，如智能监控系统、无人机巡查、机器人救援等，提升应急管理的技术含量和效率。建立应急管理专家库，充分发挥专家学者的智力支持作用，为应急管理决策提供科学依据和技术支撑。同时，要加强对应急管理科技人才的培养和引进，打造一支高素质的应急管理科技人才队伍。

　　(三) 提升应急管理宣传教育效果

　　创新应急管理宣传教育方式，充分利用传统媒体和新媒体平台，广泛宣传安全生产、防灾减灾和消防安全知识，提高公众的安全意识和应急能力。组织开展形式多样的宣传教育活动，如应急演练、知识竞赛、专题讲座等，增强宣传教育的针对性和实效性。编写出版应急管理科普读物，制作应急管理宣传视频，通过图文并茂、生动形象的方式，向公众普及应急管理知识。同时，要加强对学校、社区、企业的应急管理宣传教育，形成全社会共同关注和支持应急管理的良好氛围。

　　四、强化基层基础，提升社会治理能力

　　(一) 加强基层应急管理能力建设

　　建立健全基层应急管理组织体系，明确乡镇（街道）、村（社区）的应急管理职责，配齐配强基层应急管理工作人员。加强基层应急设施建设，完善避难场所、应急物资储备点等基础设施，提升基层应急保障能力。推动基层应急管理网格化管理，将应急管理责任落实到每个网格员，实现应急管理工作的精细化、常态化。同时，要加强对基层应急管理工作的指导和支持，定期开展业务培训和工作检查，确保基层应急管理各项工作落到实处。

　　(二) 推进安全社区建设

　　深入开展安全社区创建工作，建立健全安全社区创建标准和评价体系，推动安全社区建设规范化、标准化。通过加强社区安全设施建设、完善社区安全管理制度、开展社区安全文化活动等措施，提升社区整体安全水平。鼓励和支持社区居民积极参与安全社区建设，发挥社区居民在应急管理中的主体作用，形成共建共治共享的安全社区治理格局。同时，要加强对安全社区建设的宣传推广，总结推广成功经验和典型做法，带动更多社区参与到安全社区建设中来。

　　(三) 强化社会力量参与

　　充分发挥社会组织、志愿者队伍等社会力量在应急管理中的重要作用，建立健全社会力量参与应急管理的长效机制。通过政策引导、资金扶持等方式，鼓励和支持社会力量参与应急救援、灾后重建等工作，形成主导、社会协同的应急管理新局面。加强对社会力量参与应急管理的培训和管理，提高社会力量的应急能力和专业化水平。同时，要建立健全社会力量参与应急管理的评估和激励机制，对表现突出的社会力量给予表彰奖励，激发其参与应急管理的积极性和主动性。

　　五、加强法治建设，提升依法治理能力

　　(一) 完善应急管理法律法规体系

　　结合我市实际，加快制定和完善应急管理相关的地方性法规和规章，确保应急管理各项工作有法可依、有章可循。加强对应急管理法律法规的宣传解读，提高社会各界对应急管理法律法规的认知度和执行力。建立健全应急管理法律法规的监督执行机制，加强对行为的监督检查，确保法律法规的有效实施。同时，要密切关注国家层面应急管理法律法规的修订完善情况，及时做好地方性法规和规章的调整衔接工作。

　　(二) 强化应急管理行政

　　加强应急管理行政队伍建设，充实人员，提升人员的业务素质和能力。严格规范应急管理行政程序，确保行政行为合法合规。加大对安全生产、防灾减灾和消防安全等领域违法行为的查处力度，严厉打击各类违法违规行为，维护良好的应急管理秩序。同时，要建立健全应急管理行政与刑事司法衔接机制，形成打击违法犯罪的强大合力。

　　(三) 提升应急管理法治意识

　　深入开展应急管理法治宣传教育活动，通过多种形式和渠道，广泛宣传应急管理法律法规知识，提高公众的法治意识和法律素养。加强对企业、学校、社区等重点领域的法治宣传教育，推动应急管理法治教育进企业、进学校、进社区，形成全社会学法、守法、用法的良好氛围。同时，要加强对应急管理人员的法治培训，提高人员的法律意识和水平，确保应急管理行政工作的公正性和权威性。

　　2025年全市安全生产、防灾减灾救灾和消防工作将紧紧围绕，全面落实的XX大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻视察X重要讲话重要指示精神，坚持统筹发展和安全，突出除险固安导向，以改革创新推动“1366”应急管理体系和能力建设，确保全市安全生产形势持续稳定向好，为纵深推进现代化新X建设提供坚实的安全保障。

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