关于提升自然灾害防治能力的几点思考(20241025)
关于提升自然灾害防治能力的几点思考
一、全区自然灾害基本情况
我区涉及的自然灾害类型主要有地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等,其中气象灾害包括暴雨、干旱、高温、低温、大风、冰雹、雪灾和雷电等八种气象灾害,水旱灾害主要包括洪涝和干旱。其中我区常见的自然灾害主要包括洪涝灾害(多为城市内涝)、森林火灾、冰雪灾害、高温(中暑)、地质灾害等。除地质灾害隐患点外,其余常见自然灾害均为季节性易发自然灾害,地质灾害方面,目前我区地质灾害隐患点主要有9处。
二、防范应对工作开展情况
(一) 坚持预防为主,强化基础防灾能力
一是加强灾害风险会商研判。每年,区减灾办会同区行业部门和专家针对重点区域、重点行业、重特大灾害风险进行会商研判,运用专家磋商、联合会商、灾情会商、重点时段会商等方式方法,做好单灾种和灾害链的防灾减灾工作。同时,每季度区减灾办还会同区应急(地震)、水利、农业、自然资源、气象、林业等部门开展自然灾害风险会商研判,并形成风险会商研判报告,及时发布给各街道办事处、开发区管委会和区减灾委相关成员单位,提示全区行业部门和各辖区做好自然灾害风险防范应对准备工作。
二是加强灾害监测预警发布。区减灾办着力优化预警信息发布方式,不断拓展发布渠道,在健全完善区、街道办事处、社区(村)、网格四级联动机制的基础上,充分利用现代信息技术,如卫星遥感、无人机、物联网等手段,实现对各类自然灾害的实时监测和精准预警。通过建立统一的预警信息发布平台,整合各部门信息资源,确保预警信息能够迅速传递到每一个基层单位和个人,提高公众的防灾意识和自救能力。
(二) 完善应急预案体系,提升应急响应水平
一是修订完善应急预案。根据《中华人民共和国突发事件应对法》和国家、省、市有关要求,结合我区实际,区减灾办组织相关部门对现有应急预案进行了全面梳理和修订,形成了覆盖全面、操作性强的应急预案体系。特别是针对不同类型的自然灾害,制定了专项应急预案,明确了各级、部门和社会力量在应急处置中的职责分工,确保在灾害发生时能够迅速启动应急响应,有序开展救援工作。
二是加强应急演练。为了检验应急预案的可行性和有效性,区减灾办定期组织各级、部门和社会力量开展多种形式的应急演练,如桌面推演、实战演练、综合演练等。通过演练,不仅提高了各级指挥人员的决策能力和协调能力,也增强了基层单位和群众的应急反应速度和自救互救能力。特别是在重要时间节点和敏感时期,加大演练频次,确保一旦发生灾害,能够快速反应、高效处置。
(三) 强化应急物资储备,保障应急救援需求
一是科学规划应急物资储备布局。区减灾办会同区发改局、财政局等部门,按照“分级负责、属地管理”的原则,科学合理规划应急物资储备库建设,确保每个乡镇(街道)都有一定数量的应急物资储备点。同时,根据灾害特点和分布情况,合理配置各类应急物资,如帐篷、棉被、食品、药品、饮用水等,确保在灾害发生后能够及时调拨和供应。
二是建立健全应急物资管理制度。为了确保应急物资储备的安全性和有效性,区减灾办制定了严格的管理制度,明确物资采购、入库、出库、盘点等环节的操作规范,建立了信息化管理系统,实现了对应急物资的全程动态监管。,还定期组织检查和维护,确保应急物资始终处于良好状态,随时可以投入使用。
(四) 加强宣传教育培训,提高全民防灾意识
一是广泛开展防灾减灾宣传教育活动。区减灾办联合宣传部、教育局等部门,充分利用各种媒体平台,如电视、广播、报纸、网络等,广泛宣传防灾减灾知识,普及自救互救技能。特别是在每年的全国防灾减灾日、国际减灾日等重要节点,集中组织开展系列宣传活动,通过举办讲座、展览、演练等形式,向广大群众传授防灾减灾知识,提高公众的防灾意识和自救能力。
二是加强专业队伍建设和培训。区减灾办积极争取上级支持,组建了一支由消防、医疗、公安、武警等多部门组成的综合性应急救援队伍,并定期开展专业技能培训和实战演练,不断提升队伍的应急处置能力和救援水平。同时,注重培养基层防灾减灾骨干力量,通过举办培训班、现场指导等方式,提高基层干部和群众的防灾减灾能力,形成全社会共同参与的良好氛围。
三、存在的问题与挑战
尽管我区在自然灾害防治方面取得了一定成效,但仍面临一些问题和挑战:
一是部分基层单位和群众防灾减灾意识仍然较为薄弱。由于长期未发生重大自然灾害,部分基层单位和群众存在麻痹思想,缺乏必要的防灾减灾知识和技能,导致在灾害发生时不能及时采取有效措施,增加了灾害损失。
二是应急物资储备不足,种类单一。虽然我区已经建立了多个应急物资储备点,但总体来看,储备规模仍显不足,特别是在一些偏远地区,应急物资难以及时到位。,应急物资种类相对单一,无法满足复杂多变的灾害需求。
三是专业救援队伍力量有限,协同作战能力有待提升。尽管我区组建了综合性应急救援队伍,但在面对大规模、多灾种叠加的灾害时,仍然显得力量不足,各部门之间的协同作战能力也有待进一步提升。
四是信息化建设滞后,科技支撑作用不明显。目前,我区在灾害监测预警、应急指挥调度等方面的信息技术应用还不够广泛,数据共享和互联互通程度较低,影响了防灾减灾工作的效率和效果。
四、对策与建议
(一) 进一步加强宣传教育,提高全民防灾意识
一是创新宣传教育方式。充分利用新媒体平台,如微信公众号、抖音短视频等,制作生动有趣的防灾减灾科普视频和图文资料,吸引更多的年轻人关注和学防灾减灾知识。同时,鼓励社会各界积极参与防灾减灾宣传工作,形成全社会共同参与的良好氛围。
二是加强学校教育。将防灾减灾教育纳入中小学课程体系,编写适合不同年龄段学生的教材,通过课堂讲解、模拟演练等方式,使学生掌握基本的防灾减灾知识和技能。定期组织师生参加防灾减灾演练,增强他们的安全意识和自救互救能力。
(二) 优化应急物资储备体系,确保物资供应充足
一是扩大储备规模。根据我区自然灾害特点和发展趋势,适当增加应急物资储备数量,特别是在偏远地区和灾害高发区域,要增设应急物资储备点,确保在灾害发生后能够及时调拨和供应。同时,探索建立多元化的物资储备模式,鼓励企业和社会组织参与应急物资储备工作。
二是丰富物资种类。除了常规的帐篷、棉被、食品、药品等物资外,还要根据不同的灾害类型,配备相应的专业设备和技术工具,如冲锋舟、排涝泵、灭火器等,以满足复杂多变的灾害需求。,还要加强对应急物资的质量监管,确保其性能可靠、使用安全。
(三) 强化专业队伍建设,提升协同作战能力
一是充实队伍力量。继续加大投入,引进一批高素质的专业人才,充实到应急救援队伍中来,提高队伍的整体素质和战斗力。同时,加强与周边地区的合作交流,建立跨区域应急救援协作机制,实现资源共享、优势互补。
二是提升协同作战能力。定期组织跨部门、跨行业的联合演练,模拟复杂的灾害场景,检验各部门之间的协同配合能力。通过演练发现问题,总结经验,不断完善应急预案,提高应急处置效率。,还要加强信息化建设,建立统一的应急指挥平台,实现信息共享和互联互通,为协同作战提供有力的技术支撑。
(四) 推进信息化建设,提升科技支撑水平
一是加快信息化基础设施建设。加大对灾害监测预警、应急指挥调度等系统的投入,引进先进的信息技术和装备,如卫星遥感、无人机、物联网等,实现对各类自然灾害的实时监测和精准预警。同时,加快建设应急指挥中心,整合各部门信息资源,实现数据共享和互联互通,提高应急指挥决策的科学性和准确性。
二是推动大数据应用。利用大数据分析技术,对历史灾害数据进行深度挖掘和分析,找出规律和趋势,为防灾减灾工作提供科学依据。同时,建立灾害风险评估模型,预测未来可能发生的风险,提前做好防范准备。,还可以通过大数据分析,评估各项防灾减灾措施的效果,为政策制定提供参考。
在指导下,我区将进一步深化自然灾害防治工作,坚持预防为主、综合治理的原则,全面提升防灾减灾救灾能力,最大限度减少灾害损失,保障人民群众生命财产安全,为全区经济社会发展创造良好的安全环境。
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