彻落实全省优化营商环境大会精神工作举措

　　全面落实全省优化营商环境大会精神工作举措

　　一、持续深化工程建设项目审批制度改革

　　今年以来，XX市认真贯彻落实全省优化营商环境大会精神，以“优化营商环境提质增效年”行动为抓手，持续深化工程建设项目审批制度改革，聚焦“高效办”“灵活办”“联合办”“免于办”，强化业务协同，创新审批方式，做到审批服务规范化、标准化、便利化，为打造一流营商环境助力赋能。

　　（一）优化审批流程，并联审批“高效办”

　　一是全力压减审批时限。全面梳理工程建设项目审批事项，通过“减、放、并、转、调”等措施，持续精简事项审批环节和时限，制定《XX市工程建设项目审批流程图》，将工程建设项目全流程审批时限压缩至30个工作日以内、社会投资简易低风险工程建设项目审批时限压减至10个工作日。此举不仅提高了审批效率，还有效减少了企业的时间成本和经济负担，为企业提供了更加便捷的服务环境。

　　二是合理划分项目阶段。将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。按照划分项目阶段，将其他行政许可、强制性评估、中介服务、公用服务以及备案等事项作为项目审批流程中的“一揽子”事，纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。这种分阶段并联审批的方式，极大地提升了审批效率，避免了以往逐项审批的繁琐流程，使得企业在各个环节能够同步推进，大大缩短了整体审批周期。

　　三是分类制定审批流程。进一步细化项目审批流程，根据项目类型、投资类别等，将工程建设项目划分为投资项目、社会投资项目、小型项目、带方案出让土地项目等不同类型，分别制定相应的审批流程。对于不同类型项目，采取差异化的审批模式，确保审批流程既符合法律法规要求，又能最大程度满足企业的实际需求。针对带方案出让土地项目，提前介入，在土地出让前完成设计方案审查，实现拿地即开工；针对小型项目，则简化审批程序，减少不必要的审批环节，提升审批效率。

　　（二）创新审批机制，“灵活办”“联合办”相结合

　　一是推行告知承诺制。对部分符合条件的审批事项，实行告知承诺制，申请人只需签署承诺书，承诺在规定期限内提交相关材料，即可先行获得审批文件。这一制度的实施，既简化了审批流程，又增强了企业的诚信意识，推动了信用体系建设。对于承诺期内未能履行承诺的企业，依法依规进行处理，确保政策执行的严肃性和公正性。

　　二是建立跨部门协调机制。为解决多部门审批过程中存在的信息不对称、沟通不畅等问题，建立了跨部门协调机制，定期召开联席会议，加强各部门之间的沟通协作，确保审批过程顺畅衔接。，依托信息化平台，实现了审批信息共享，提高了审批透明度，便于企业和群众实时查询审批进度，提升了服务水平。

　　三是开展联合评审。对于涉及多个部门的重大项目，组织相关部门联合评审，一次性提出意见，避免企业多次往返跑腿。联合评审机制不仅提高了审批效率，还促进了部门间的协作配合，形成了良好的工作氛围。通过联合评审，能够及时发现并解决项目中存在的问题，确保项目建设顺利推进。

　　（三）简化审批手续，“免于办”让企业更省心

　　一是取消不必要的前置条件。全面清理各类无法律依据的前置审批条件，对于确需保留的前置条件，明确具体要求，简化办理程序，提高办事效率。特别是对于一些小型项目，取消了不必要的环评、能评等前置审批，减轻了企业的负担，使企业能够更快投入生产运营。

　　二是推行容缺受理制度。对于基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的审批事项，实行容缺受理制度，允许企业在承诺期限内补齐材料，先予受理并进入审批程序。这一制度的实施，不仅提高了审批效率，还为企业提供了更加人性化的服务，体现了服务理念的转变。

　　三是简化竣工验收程序。对于已通过各专项验收的项目，不再重复进行综合验收，直接出具竣工验收意见。推行联合验收制度，由建设单位统一组织相关部门进行现场验收，一次性提出整改意见，避免企业多次整改，节省了时间和成本。，简化后的竣工验收程序，还减少了不必要的中间环节，提高了验收效率，为企业早日投产创造了有利条件。

　　二、强化监管与服务，确保改革措施落地见效

　　（一）完善监管体系，保障审批质量

　　一是建立健全事中事后监管机制。按照“谁审批、谁监管”的原则，加强对审批项目的全过程监管，确保审批质量和安全。对于采用告知承诺制的项目，加大抽查力度，一旦发现不符合承诺内容的情况，立即责令整改，并依法依规予以处罚。通过严格的监管措施，既保障了审批改革的顺利推进，又维护了市场秩序，营造了公平竞争的市场环境。

　　二是构建信用评价体系。将企业的守信情况纳入信用评价体系，建立信用档案，定期向社会公布信用评价结果。对于信用良好的企业，在后续审批过程中给予优先办理、简化程序等优惠政策；对于失信企业，则依法依规限制其参与市场竞争，形成“一处失信、处处受限”的惩戒机制。信用评价体系的建立，不仅规范了企业的行为，还促进了诚信社会的建设。

　　（二）优化服务方式，提升企业满意度

　　一是设立一站式服务平台。整合各部门资源，设立一站式服务平台，集中办理各类审批事项，为企业提供“一站式”服务。平台配备了专业的服务人员，提供咨询、指导、代办等全方位服务，帮助企业快速了解相关政策和办理流程，减少了企业的办事难度。平台还开通了线上服务渠道，实现了线上线下融合，方便企业随时随地办理业务。

　　二是开展精准帮扶活动。针对重点企业、重点项目，成立专门的服务团队，深入企业一线，了解企业需求，提供个性化解决方案。服务团队定期走访企业，听取企业意见和建议，及时协调解决企业在生产经营中遇到的困难和问题，为企业排忧解难。通过精准帮扶活动，不仅增强了企业的发展信心，还提升了的服务水平和公信力。

　　三是加强政策宣传解读。通过举办培训班、座谈会等形式，广泛宣传优化营商环境的各项政策措施，帮助企业深入了解政策内容和操作流程。利用官方网站、微信公众号等新媒体平台，及时发布政策动态和办事指南，扩大政策知晓度，确保企业能够充分享受政策红利。，还设立了政策咨询服务热线，安排专人负责解答企业咨询，为企业提供全天候、全方位的政策咨询服务。

　　三、总结经验，持续深化改革

　　（一）巩固已有成果，推动改革向纵深发展

　　经过一段时间的努力，XX市在优化营商环境方面取得了一定成效，但在实际工作中仍存在一些问题和不足。为此，将进一步巩固已有改革成果，继续深化各项改革措施，不断优化审批流程，提升服务水平，努力打造更加优质的营商环境。特别是在工程建设项目审批制度改革方面，将继续探索创新，推出更多便民利企的改革举措，切实为企业减负增效。

　　（二）加强学交流，借鉴先进经验

　　积极参加国家和省级层面组织的各类培训和研讨会，学借鉴兄弟城市在优化营商环境方面的先进经验和成功做法，结合本市实际情况，加以吸收和应用。鼓励各部门之间加强横向交流，分享工作经验和心得体会，共同研究解决改革过程中遇到的问题，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　（三）强化组织领导，确保改革任务落到实处

　　优化营商环境是一项系统工程，需要各级各部门密切配合、协同推进。为此，成立了由主要领导担任组长的优化营商环境工作领导小组，统筹协调全市优化营商环境各项工作。领导小组定期召开会议，研究部署重点工作，协调解决重大问题，确保各项改革任务有序推进。将优化营商环境工作纳入年度目标考核体系，加强督查督办，对工作不力的部门和个人进行通报批评，严肃问责，确保改革任务落到实处，见到实效。

　　通过以上一系列措施，XX市将坚定不移地贯彻落实全省优化营商环境大会精神，持续深化工程建设项目审批制度改革，不断提升审批服务效能，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为经济社会高质量发展提供坚强保障。

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