乡村治理存在问题及对策建议

　　乡村治理存在问题及对策建议

　　一、引言

　　乡村是国家治理体系的“神经末梢”，也是在农村基层一切工作的出发点和落脚点。近年来，随着我国乡村振兴战略的深入推进，乡村治理工作取得了显著成效。然而，在实际工作中仍存在一些亟待解决的问题，这些问题不仅影响了乡村治理的效果，也制约了乡村经济社会的全面发展。为深入分析当前乡村治理中存在的问题，并提出切实可行的对策建议，本文通过调查研究，对相关问题进行了梳理和探讨。

　　二、乡村治理主体战斗力有待提升

　　部分村员干部对自身参与基层治理的作用认识不到位，积极谋创新促发展的主动性不强。具体表现为：被动等待上级安排部署工作的现象较为普遍，对乡村治理的认识还停留在传统模式上，缺乏与时俱进的观念更新和创新举措。面对基层治理的新形势新方向，未能及时调整思路，导致工作效果不佳。，部分村干部缺乏必要的培训和学机会，难以适应现代化治理需求。这不仅影响了乡村治理的整体效能，也削弱了村民对村干部的信任和支持。因此，提升乡村治理主体的战斗力，增强其责任感和使命感，是当前亟需解决的重要问题之一。

　　三、村民自治意识薄弱，乡村治理体系不完善

　　当前，村民自治意识薄弱，尚未形成良好的乡村治理体系。大多数村民对于涉及自身利益的事务较为关注，但往往局限于眼前利益，缺乏长远规划和全局观念。村民参与公共事务的积极性不高，自主理事作用难以充分发挥。在村庄发展规划、基础设施建设等重大事项上，村民的参与度较低，更多依赖于村干部的决策。这种局面不仅不利于调动广大村民的积极性和创造性，也不利于构建和谐稳定的乡村社会环境。因此，加强村民自治意识培养，完善乡村治理体系，是推动乡村治理现代化的关键所在。

　　四、乡村法治建设体系有待完善

　　（一）乡村法律公共服务质量不高

　　尽管各地已全面推行“一村一法律顾问”等政策，但由于司法资源紧缺，提供农村公共法律服务的人员不足，导致乡村法律服务质量不高，各项法律制度实施效果不佳。具体表现为：一是农村公共法律服务供给不足，无法满足村民日益增长的法律需求；二是法律服务的专业性和针对性不够，难以有效解决村民面临的实际问题；三是农村“法律明白人”和“法治示范带头人”等队伍建设滞后，未能发挥应有的引领带动作用；四是农村法治文化场所缺失，缺乏有效的宣传平台和载体。这些因素共同制约了乡村法治建设的深入推进。

　　（二）推进乡村法治的责任落实不到位

　　乡村法治建设的责任落实不到位，主要体现在以下几个方面：一是制度机制不健全，未形成合力。部分乡村干部“重发展，轻法治”的思想仍然存在，对法治建设重视程度不够，导致相关工作推进缓慢；二是部分乡村干部法律知识匮乏，法律意识淡薄，难以胜任法治建设任务；三是村民法律意识淡薄，法治观念不强，缺乏依法维权的能力和意识。这些问题的存在，严重影响了乡村法治建设的成效，制约了乡村治理现代化进程。因此，建立健全乡村法治建设责任落实机制，强化乡村干部和村民的法治意识，是当前亟需解决的重要问题之一。

　　五、对策建议

　　（一）提升乡村治理主体战斗力

　　○　加强教育培训：定期组织村员干部参加各类培训班，学现代治理理念和方法，提升其综合素质和业务能力。通过专题讲座、实地考察等形式，拓宽视野，增强创新能力。

　　○　优化考核激励机制：建立科学合理的考核评价体系，将基层治理成效纳入干部考核内容，激发其工作积极性和主动性。对表现优秀的村干部给予表彰奖励，树立榜样，营造比学赶超的良好氛围。

　　○　强化责任担当：明确各级组织和员干部在基层治理中的职责任务，压实主体责任，确保各项工作落到实处。鼓励员干部勇于担当、敢于作为，主动破解难题，推动乡村治理创新发展。

　　（二）增强村民自治意识，完善乡村治理体系

　　○　加强宣传教育：通过多种渠道宣传普及村民自治法律法规和相关政策，提高村民对村民自治重要性的认识，增强其民主意识和法治观念。利用广播、电视、网络等媒体平台，广泛宣传村民自治的成功经验和典型案例，引导村民积极参与公共事务管理。

　　○　健全村民自治制度：完善村民代表会议、村民议事会等制度，规范议事程序，保障村民的知情权、参与权和监督权。探索建立村民理事会、监事会等新型自治组织，充分发挥其桥梁纽带作用，促进村民自我管理和自我服务。

　　○　培育村民自治能力：加强对村民的培训指导，提高其参与公共事务的能力和水平。组织开展各类技能培训活动，提升村民的文化素质和职业技能，为实现村民自治奠定坚实基础。

　　（三）完善乡村法治建设体系

　　●　提升乡村法律公共服务质量

　　○　充实法律服务队伍：加大投入力度，充实农村公共法律服务力量，确保每个村庄都有专业的法律顾问。加强对法律顾问的管理和考核，提高其服务水平。

　　○　优化法律服务方式：根据村民的实际需求，灵活调整法律服务内容和形式，提供更加精准、便捷的法律服务。如开展法律咨询日、巡回法庭等活动，方便村民就近获得法律帮助。

　　○　加强“法律明白人”和“法治示范带头人”队伍建设：通过选拔、培训等方式，培养一批具有较高法律素养的村民骨干，发挥他们在法治宣传、纠纷调解等方面的作用，带动更多村民知法守法。

　　○　建设农村法治文化阵地：充分利用现有资源，打造一批富有特色的农村法治文化广场、长廊等宣传阵地，营造浓厚的法治氛围，让法治精神深入人心。

　　●　落实乡村法治建设责任

　　○　健全制度机制：制定和完善乡村法治建设的相关规章制度，明确各部门、各层级的责任分工，形成齐抓共管的工作格局。建立定期检查评估机制，及时发现并解决问题，确保各项工作有序推进。

　　○　强化乡村干部法治意识：通过举办培训班、专题讲座等形式，加强对乡村干部的法治教育，提高其依法办事的能力和水平。建立健全法治考核评价体系，将法治建设成效纳入干部考核重要内容，促使乡村干部自觉履行法治建设职责。

　　○　提高村民法律意识：广泛开展法治宣传教育活动，普及法律知识，增强村民的法治观念。通过案例分析、现身说法等方式，引导村民依法表达诉求、维护权益，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好惯。

　　六、结论

　　当前乡村治理中存在治理主体战斗力不足、村民自治意识薄弱、法治建设体系不完善等问题。为有效解决这些问题，应从提升乡村治理主体战斗力、增强村民自治意识和完善乡村法治建设体系等方面入手，采取一系列切实可行的措施。通过加强教育培训、优化考核激励机制、强化责任担当等手段，提升乡村治理主体的战斗力；通过加强宣传教育、健全村民自治制度、培育村民自治能力等途径，增强村民自治意识；通过充实法律服务队伍、优化法律服务方式、加强队伍建设、建设法治文化阵地等措施，完善乡村法治建设体系。只有这样，才能推动乡村治理现代化，实现乡村经济社会的全面发展。

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