实施更加积极有为的宏观政策

　　实施更加积极有为的宏观政策 推动经济持续回升向好

　　一、宏观经济形势分析与政策背景

　　2025年，全球经济环境依然复杂多变，国际市场需求疲软，贸易保护主义抬头，地缘风险加剧。在此背景下，我国经济面临较大的外部压力和内部挑战。然而，在坚强领导下，我国经济运行总体平稳，稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。特别是自9月底以来，果断部署、各部门系统落实的一揽子增量政策，积极主动作为，有效提振了社会信心，四季度以来经济主要指标明显回升。

　　预计2025年我国国内生产总值能实现约5%的增长，对全球经济增长的贡献率接近30%，就业和物价保持稳定，国际收支基本平衡，即将顺利实现经济社会发展主要预期目标。这些成绩的取得，不仅得益于国家宏观政策的有效实施，也体现了我国在应对复杂经济形势时的沉着应变和综合施策能力。面对严峻复杂的国内外环境，我国经济展现出强大的韧性和潜力，为“十四五”规划的顺利收官提供了有力支撑。

　　二、扩大国内需求，激发市场活力

　　扩大内需是当前及今后一段时期我国经济发展的重要战略基点。随着居民收入水平的不断提高，消费结构升级趋势明显，新型消费模式不断涌现。为此，需要进一步优化消费环境，提升消费品质，促进消费升级。具体措施包括加大基础设施建设投入，改善公共服务设施，推动城乡融合发展，提高居民生活质量；鼓励和支持新兴消费领域的发展，如绿色消费、智能消费等，培育新的消费增长点。

　　还需通过减税降费等政策措施减轻企业负担，增强企业投资意愿，扩大有效投资规模。加大对中小企业支持力度，优化营商环境，激发市场主体活力。通过一系列政策组合拳，形成供需良性互动，推动国内市场繁荣发展，为经济持续稳定增长注入强劲动力。

　　三、推动科技创新与产业创新融合发展

　　科技创新是引领发展的第一动力，也是构建现代化经济体系的战略支撑。近年来，我国科技创新能力显著增强，但与发达国家相比仍存在一定差距。因此，必须坚持创新驱动发展战略不动摇，加快关键核心技术攻关，突破一批制约产业发展的瓶颈问题。加强基础研究投入，完善科技创新体系，建立健全以企业为主体、市场为导向的技术创新机制，促进产学研深度融合，加速科技成果转化为现实生产力。

　　与此要大力推动新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业加快发展，培育壮大新动能。鼓励传统产业转型升级，推广应用先进适用技术，提高全要素生产率。通过科技创新与产业创新的协同发展，全面提升我国在全球产业链中的地位和竞争力，为经济高质量发展提供坚实保障。

　　四、稳住楼市股市，防范化解重点领域风险

　　房地产市场和资本市场是国民经济的重要组成部分，其健康发展对于维护金融稳定和社会和谐具有重要意义。针对当前房地产市场存在的结构性矛盾，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，因城施策，分类指导，精准调控。合理引导住房需求，保持房价基本稳定，促进房地产市场平稳健康发展。加强对房地产企业的监管力度，规范市场秩序，防范化解潜在风险。

　　在资本市场方面，要深化金融体制改革，完善多层次资本市场体系，健全直接融资机制，提高直接融资比重。稳步推进股票发行注册制改革，优化上市公司质量，增强资本市场服务实体经济的能力。强化市场监管，严厉打击违法违规行为，维护投资者合法权益。通过上述举措，确保楼市股市健康稳定运行，为经济持续回升创造良好条件。

　　五、防范化解重点领域风险和外部冲击

　　当前，国内外风险挑战增多，不确定性因素增加。为有效防范化解重点领域风险，需建立健全风险预警监测机制，及时发现并处置各类风险隐患。加强对地方债务、金融机构不良资产等重点领域的风险防控，防止发生系统性区域性金融风险。推进国有企业改革，优化国有资本布局，提高国有资产运营效率，增强国有企业抗风险能力。

　　面对外部冲击，要积极参与全球经济治理，推动构建人类命运共同体。加强国际合作，共同应对气候变化、公共卫生等全球性挑战。深化“一带一路”倡议，拓展对外贸易新空间，提升对外开放水平。通过多元化国际市场布局，降低对外依存度，增强抵御外部冲击的能力。密切关注国际形势变化，灵活调整外贸政策，保障国家经济安全。

　　六、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好

　　稳定预期是实现经济平稳运行的关键所在。为此，要加强政策沟通协调，保持宏观政策连续性稳定性，增强市场信心。加大宣传解读力度，让社会各界充分了解和支持各项政策措施，形成良好舆论氛围。进一步简政放权，减少行政审批事项，优化服务流程，为企业创造更加宽松便利的发展环境。充分发挥行业协会商会桥梁纽带作用，搭建政企沟通平台，及时回应企业关切，解决实际困难。

　　还要注重发挥人才优势，吸引集聚更多优秀人才投身创新创业实践。完善人才评价激励机制，营造尊重知识、尊重创造的社会风尚。鼓励大众创业万众创新，支持初创企业发展壮大，培育更多充满活力的市场主体。通过一系列措施，激发全社会创造力和发展活力，推动经济持续回升向好，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　实施更加积极有为的宏观政策，不仅是应对当前复杂经济形势的必然选择，更是推动经济高质量发展的长远之策。各级部门应切实履行职责，密切配合，协同发力，确保各项政策措施落地见效，为实现“十四五”规划目标奠定坚实基础。

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