新形势下乡镇基层市场监管工作面临的问题及对策

　　新形势下乡镇基层市场监管工作面临的问题及对策

　　随着市场监管职责范围的不断扩大，市场监管的地位和作用日益凸显。在新形势下，市场监管工作对于推动社会经济高质量发展、促进社会和谐、服务经济建设的任务愈发繁重，责任也愈发重大。肩负着行政和综合管理双重职能的市场监管部门，面临着新的挑战与机遇。如何更好地发挥自身优势，服务经济建设，现就做好乡镇基层市场监管工作提出以下几点看法。

　　一、当前乡镇基层市场监管工作面临的问题与困境

　　（一）人员配备不足，监管力量薄弱

　　乡镇基层市场监管所的人员配备通常在3至5名之间，远低于实际需求，导致监管力量明显不足。办证办照、巡查监管、抽样检查、专项整顿、统计报表以及消费投诉等工作任务繁多且复杂，涉及面广，基层所人员应接不暇，人员调配捉襟见肘，难以集中精力开展工作。这不仅影响了工作效率，还使得部分监管工作出现失位、缺位现象，无法全面覆盖监管对象，存在较大的安全隐患和管理漏洞。

　　（二）监管理念滞后，手段单一

　　现行的监管理念未能跟上市场变化的步伐，监管方式和手段较为单一，导致发现问题和解决问题的时效性较差，缺乏前瞻性。在市场主体监管方面，仍然以日常巡查为主，年初制定计划、年底提交记录，而对于不在年度计划内或非重点检查对象，则停留在表面，为管理而管理，为完成任务而管理的现象较为普遍。这种传统的监管模式未能从促进发展的角度出发，难以适应市场经济快速变化的需求，亟需创新监管理念和手段，提升监管效能。

　　（三）信息化水平低，数据支撑不足

　　乡镇基层市场监管工作中，信息化建设相对滞后，数据采集、分析和应用能力较弱，缺乏有效的信息共享机制和技术支持。一方面，传统的人工记录和纸质档案管理方式效率低下，容易出现信息遗漏和更新不及时的情况；另一方面，不同业务系统之间的数据孤岛问题突出，无法实现互联互通，难以形成完整的监管链条。，基层市场监管部门对大数据、云计算等现代信息技术的应用较少，无法充分利用数据资源进行风险预警和精准监管，制约了监管工作的科学性和有效性。

　　（四）法律法规执行不到位，难度大

　　乡镇基层市场监管工作在法律法规执行过程中面临诸多困难。一方面，由于基层人员法律素养参差不齐，对相关法律法规的理解和掌握不够深入，导致在具体过程中存在适用不当、处罚不公等问题；另一方面，部分市场主体法治意识淡薄，存在侥幸心理，逃避监管甚至对抗，增加了难度。，基层市场监管部门在过程中缺乏必要的技术支持和设备保障，如检测仪器、取证工具等，影响了的公正性和权威性。

　　二、加强乡镇基层市场监管工作的对策与建议

　　（一）优化人员配置，充实监管力量

　　针对乡镇基层市场监管所人员配备不足的问题，应通过多种途径充实监管力量。一是加大编制调整力度，根据实际工作量合理增加基层市场监管所的人员编制，确保每个岗位都有专人负责，避免因人手不足而导致的工作疏漏。二是建立人才引进机制，吸引具有专业知识背景和技术专长的人员加入市场监管队伍，提高整体素质和专业水平。三是加强与其他部门的合作，通过联合、交叉检查等方式，整合资源，形成合力，共同推进市场监管工作。四是探索购买社会化服务，引入第三方专业机构参与市场监管，缓解基层人员短缺的压力，提升监管效率。

　　（二）创新监管理念，提升监管效能

　　为适应市场变化的新要求，乡镇基层市场监管部门应积极创新监管理念，转变传统管理模式，提升监管效能。一是树立服务型监管理念，将监管工作与服务经济发展紧密结合，注重引导和支持市场主体依法经营、健康发展。二是推行“双随机、一公开”监管模式，随机抽取检查对象和人员，并将检查结果及时向社会公开，增强监管透明度和公信力。三是强化事前预防和事中事后监管，建立健全风险预警机制，提前发现并化解潜在风险，做到防患于未然。四是利用现代信息技术手段，如大数据、人工智能等，实现精准化、智能化监管，提高监管的针对性和有效性。

　　（三）加快信息化建设，提高数据支撑能力

　　为解决乡镇基层市场监管工作中信息化水平低的问题，应加快推进信息化建设，提升数据支撑能力。一是完善信息系统平台，构建统一的数据采集、存储、分析和应用体系，打破信息孤岛，实现数据资源共享。二是推广使用移动办公终端，方便人员随时随地记录和查询相关信息，提高工作效率。三是加强对数据分析和挖掘技术的应用，通过建立数据分析模型，预测市场发展趋势，提前制定应对措施。四是加大对信息化建设的资金投入和技术支持力度，确保各项信息化项目顺利实施，为市场监管工作提供强有力的技术保障。

　　（四）加强法律法规培训，规范行为

　　为确保乡镇基层市场监管工作依法依规开展，应加强法律法规培训，规范行为。一是定期组织人员参加业务培训，学最新的法律法规和政策文件，提高法律素养和水平。二是建立健全监督机制，加强对过程的全程监控，杜绝滥用职权、徇私枉法等违法违规行为的发生。三是完善程序和标准，明确各类违法行为的处罚依据和尺度，确保公平公正。四是配备必要的设备和技术手段，如便携式检测仪、录像设备等，确保过程有据可查、有迹可循，维护的严肃性和权威性。

　　（五）增强市场主体法治意识，营造良好营商环境

　　为营造良好的营商环境，乡镇基层市场监管部门应采取有效措施，增强市场主体的法治意识。一是广泛开展普法宣传活动，通过举办讲座、发放宣传资料等形式，向市场主体普及相关法律法规知识，引导其自觉守法经营。二是建立诚信评价体系，对市场主体进行信用评级，褒扬守信者，惩戒失信者，形成守信激励、失信惩戒的良好氛围。三是简化行政审批流程，缩短办事时限，降低企业运营成本，激发市场主体活力。四是搭建政企沟通平台，及时了解企业诉求，帮助企业解决实际困难，为企业健康发展创造有利条件。

　　乡镇基层市场监管工作在新形势下面临着诸多挑战和机遇。通过优化人员配置、创新监管理念、加快信息化建设、加强法律法规培训、增强市场主体法治意识等措施，可以有效提升监管效能和服务水平，推动乡镇基层市场监管工作迈上新台阶，为经济社会高质量发展提供坚实的保障。

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