全区公共租赁住房和海岛困难家庭住房保障情况调研报告

　　全区公共租赁住房和海岛困难家庭住房保障情况调研报告

　　根据202x年区会监督工作安排，今年10月起，区城建环资委调研组在分管副主任带领下，就公共租赁住房和海岛困难家庭住房保障工作进行专题调研。调研组与区公安分局、区民政局、区住建局、区城投集团、区资源规划分局、沈家门街道、东港街道开展专题座谈交流，并现场调研了DT-07地块养老公寓建设情况、瑞丰家园加装电梯运行情况等，深入了解全区公共租赁住房和海岛困难家庭住房保障情况以及存在的问题。现将调研情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　（一）公租房管理情况和现状

　　根据《关于推进租住房和公共租赁住房并轨运行的实施意见》精神，现公共租赁住房保障对象包括了原租住房保障对象及原公共租赁住房保障对象。全区以《公租房保障基本公共服务导则》《xx市xx区公共租赁住房管理暂行办法》为主要政策依据，将城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭、新就业无房职工和稳定就业的外来务工人员纳入公租房保障范围。明确了公租房申请、审核、分配、管理等各环节的规范与要求，为住房保障工作提供了坚实的制度基础。

　　目前，全区共有公租房保障家庭3153户，纳入省系统公租房房源达1694套，其中已分配入住1586套，入住率为93.6%。，全区累计发放租赁补贴共计1020万元，惠及2876户家庭。通过一系列政策措施的有效实施，全区公租房管理工作取得了显著成效，切实改善了部分居民的居住条件，增强了人民群众的获得感和幸福感。

　　（二）海岛困难家庭住房保障情况

　　全区共有海岛乡镇8个，涉及常住人口约15万人。针对海岛地区经济相对落后、交通不便、基础设施薄弱等特点，高度重视海岛困难家庭的住房保障工作，制定了一系列扶持政策，确保困难家庭能够享受到公平合理的住房待遇。截至目前，全区共完成海岛困难家庭住房改造项目126个，受益家庭达1050户，投入资金总额超过3000万元。通过实施“安居工程”，为符合条件的家庭提供新建或翻建房屋的资金补助，有效缓解了海岛居民的住房压力。

　　二、主要做法与成效

　　（一）完善政策体系，强化制度保障

　　近年来，不断健全和完善住房保障相关政策法规，相继出台了《xx市xx区公共租赁住房管理办法》《xx市xx区海岛困难家庭住房保障实施细则》等文件，进一步明确了各部门职责分工，细化了具体操作流程，提高了政策的可操作性和执行力。建立了定期评估机制，及时调整和完善相关政策，确保其适应经济社会发展变化需求。

　　（二）加强部门协作，形成工作合力

　　住房保障工作涉及多个部门和领域，需要各方密切配合才能取得实效。为此，成立了由主要领导担任组长的工作领导小组，统筹协调全区住房保障工作；建立了联席会议制度，定期召开专题会议研究解决重大问题；强化了信息共享平台建设，实现了数据互联互通，提高了工作效率和服务水平。，还积极引入社会力量参与，鼓励和支持社会组织、企业等单位和个人共同参与住房保障事业，形成了主导、社会参与的良好局面。

　　（三）优化服务流程，提升管理水平

　　为进一步提高住房保障工作的透明度和公正性，积极推进“互联网+服务”改革，依托全国统一的社会信用信息平台，构建了涵盖申请受理、资格审核、轮候排序、房源分配等全流程的信息管理系统，实现了网上办理、实时查询等功能，极大地方便了群众办事。加强对保障对象动态管理，建立健全退出机制，对不再符合保障条件的家庭及时予以清退，确保有限资源得到合理利用。，还注重加强基层工作人员业务培训，提升其专业素质和服务能力，为住房保障工作提供有力支撑。

　　三、存在问题与挑战

　　（一）供需矛盾依然突出

　　尽管近年来全区住房保障工作取得了一定成绩，但随着城市化进程加快和人口流动加剧，公租房需求量持续增长，而现有房源供应相对不足，导致部分符合条件的家庭未能及时获得保障。特别是在一些热点区域，如中心城区和重点产业园区周边，公租房竞争激烈，轮候时间较长，影响了群众满意度。

　　（二）资金筹集难度较大

　　住房保障是一项长期性的民生工程，所需资金量大且来源单一，主要依靠财政拨款和土地出让金返还。然而，受宏观经济形势影响，财政收支压力增大，加之土地市场波动频繁，使得资金筹集面临较大困难。，部分项目因前期规划不到位、建设周期过长等原因，导致成本超支现象较为普遍，增加了资金缺口。

　　（三）后续管理有待加强

　　当前，全区住房保障工作中存在一定程度上的重建设轻管理现象，对于已分配入住的公租房小区，在物业管理、环境卫生等方面存在一定短板。部分住户违规出租、转借等问题时有发生，影响了其他居民的正常生活秩序。由于缺乏有效的激励约束机制，导致基层工作人员积极性不高，工作效率和服务质量有待提高。

　　四、对策建议

　　（一）加大房源供给力度

　　针对当前供需矛盾较为突出的问题，应进一步拓宽公租房房源筹集渠道，除继续加大投资建设力度外，还可探索通过盘活存量资产、收购社会闲置房源等方式增加供给。结合城市发展布局调整，在新建住宅项目中配建一定比例的公租房，优先满足本地户籍低收入家庭和外来务工人员的居住需求。，要加快推进棚户区改造进度，力争早日让更多的困难群众搬进新居。

　　（二）创新融资模式

　　为破解资金瓶颈制约，应积极探索多元化融资渠道，充分发挥市场机制作用，吸引社会资本参与住房保障项目建设运营。可以通过发行专项债券、设立基金等形式筹集资金；鼓励金融机构加大对住房保障领域的信贷支持力度，降低贷款利率，延长还款期限；支持符合条件的企业发行企业债券用于相关项目开发；推广PPP模式，引导民间资本进入住房保障领域，实现合作共赢。

　　（三）强化后续管理

　　为确保住房保障工作健康有序发展，必须重视并加强后续管理工作。一方面，要建立健全规章制度，明确责任主体，加强对公租房小区物业管理的指导监督，督促物业服务企业提高服务水平；另一方面，要建立严格的准入退出机制，严肃查处各类违法违规行为，维护良好居住环境和社会秩序。，还应加强宣传教育，引导广大住户自觉遵守规定，共同营造和谐文明的生活氛围。

　　全区公共租赁住房和海岛困难家庭住房保障工作虽然取得了一定成绩，但仍面临着诸多挑战。下一步，将继续坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“住有所居”的目标，不断完善政策措施，加大工作力度，努力为更多困难群众创造更好的居住条件，推动全区住房保障事业再上新台阶。

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