关于全县国土资源保护工作情况调研报告

　　县会关于全县国土资源保护工作情况的调研报告

　　根据县会202x年工作安排，县会成立了由X副主任担任组长的调研组，对全县国土资源保护工作情况进行了深入调研。5月11日，调研组实地考察了X镇、X乡的耕地恢复、原园区低效用地处置、X地块用地规划执行情况等工作；5月14日，调研组赴建德市城南新区进行考察，重点了解其在规划及低效用地盘活等方面的成功经验；5月17日上午，调研组在县会会议室召开调研汇报座谈会，听取了副县长X代表县人民及相关部门负责人关于我县国土资源保护工作情况的汇报，并进行了深入座谈交流。现将调研情况报告如下：

　　一、主要工作成效

　　近年来，及相关部门认真贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例，坚持资源保护与经济发展协调并进的原则，有效推进了国土资源保护工作，促进了全县经济和社会的可持续发展。

　　（一）突出规划引领，持续优化空间布局

　　编制完成《X县国土空间总体规划（202x－2035）》，明确了我县的发展定位和总体空间格局，进一步强化了规划的引领作用。该规划以生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线为基础，科学合理地布局生产、生活、生态空间，确保各类建设项目严格按规划实施。依据“增回增”的要求，出台了多项政策文件，如《X县耕地保护问题专项监督清理整治工作实施方案》和《X县乡镇和落实耕地保护责任制考核办法》等，全面压实耕地保护职责，形成乡镇有目标、部门有责任的耕地保护常态化工作机制。积极探索多种经营模式，巩固耕地保护成果，让粮田成为“良田”。，还积极引进社会资本参与耕地保护工作，形成了多方合力的良好局面。

　　（二）强化要素保障，狠抓低效用地处置

　　全力保障重点建设项目的用地需求。202x年共组织建设用地报件材料20个批次、3个单独选址项目，获批12个批次，总面积达454.1775亩；办理临时用地项目2个，总面积99.4275亩；办理划拨供地项目23个，面积2169.73亩，有力保障了经济社会发展用地需求，促进了全县经济社会民生事业的发展。认真落实《X县低效建设用地再开发利用实施意见》，编制完成《X县城镇低效建设用地再开发专项规划（202x－2025年）》，全年批而未供土地完成处置20xx亩。以原X工业园区为重点，积极推进闲置和工业低效土地处置工作，实现了土地效益的最大化，推动了我县节约集约用地。

　　二、存在的主要问题

　　尽管取得了一定成效，但在调研过程中也发现了一些亟待解决的问题，具体如下：

　　（一）依法保护国土资源意识还需增强

　　部分干部和群众的土地资源保护意识和法制观念不强，对依法用地的重要性认识不足。当前，国土资源保护手段较为单一，方式方法有待创新，加之土地国策宣传工作的深度和广度不够，导致干部和群众的耕地保护主动性不强。一些项目存在未批先建、边批边建及违法占地建房、少批多建、土地非法交易的现象，严重影响了国土资源的依法管理和保护。

　　（二）土地使用效率有待提升

　　农村劳动力结构变化、种植条件限制、收入水平等因素影响，农民种粮意愿减弱，耕地非粮化、撂荒现象趋于严重。恢复、复垦的耕地种植条件差，日常管护不到位，导致土地利用效率低下。合理利用土地资源与开发利用之间的矛盾依然存在，用地指标难以满足项目用地需求，发展用地保障压力较大。，批而未征、征而未供、低效利用、土地闲置等问题仍然较为突出。

　　（三）国土资源监察工作有待加强

　　根据《土地管理法》有关规定，自然资源部门对土地违法行为有施行处置的权力，但因违法原因多样化且程序复杂，导致时效性不强、不到位现象时有发生。目前，国土资源机制不够完善，基层综合队伍相对薄弱，部门联合、上下联动机制需进一步优化，以提高效能。

　　三、工作建议

　　针对上述问题，提出以下几点建议：

　　（一）加大国土资源保护宣传，增强依法保护意识

　　要加强国土资源管理有关法律法规的宣传，采取多种形式，如发放宣传资料、举办法律讲座、在电视台设立土地宣传专栏等，广泛深入宣传自然资源管理的法律、法规，尤其是要强化对乡镇、村两级的宣传教育，增强广大干部群众对土地法律法规知识的知晓率，提升依法用地、节约集约用地的自觉性。要牢固树立土地忧患意识，切实提高对保护土地资源重要性的认识，增强珍惜土地、保护耕地的自觉性。对一些重大、典型的自然资源违法案件给予通报、曝光，充分发挥警示、震慑作用。正确处理好经济建设与保护耕地之间的关系，促进经济社会可持续发展。

　　（二）强化国土资源管理引导，提高土地使用效率

　　要进一步强化《X县国土空间规划（202x－2035）》的法定意识，树立“顺势而为，引导推进，点状更新”的规划理念，严格把控好用地审批关，严格执行建设项目用地准入标准，加强土地供应全程监管。坚持最严格的耕地保护制度，进一步健全完善耕地保护共同责任机制和目标责任考核制度，落实耕地数量质量占补平衡，严格临时用地及土地复垦、占用耕地的审查报批工作，加强恢复土地、复垦土地日常监管工作。要巩固耕地保护成果，积极稳妥引进社会资本，依法推进土地有序流转，探索建立多元化、市场化的土地流转模式，提高土地资源利用效率。

　　（三）完善机制，加强国土资源监察

　　要进一步完善国土资源机制，优化部门联合、上下联动机制，建立健全跨部门、跨区域的协同体系，提高效能。加强基层综合队伍建设，充实一线力量，提升人员业务素质和能力。简化程序，缩短办案周期，确保违法案件及时查处。加大对土地违法行为的处罚力度，依法追究相关责任人的法律责任，形成强有力的震慑效应。通过这些措施，确保国土资源保护工作落到实处，为全县经济社会高质量发展提供坚实保障。

　　全县国土资源保护工作虽然取得了一定成效，但仍面临诸多挑战。各级各部门应进一步统一思想，提高认识，齐心协力，扎实推进各项工作，确保国土资源得到有效保护和合理利用，为实现全县经济社会可持续发展作出更大贡献。

　　以上报告，请予审议。

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