某市住建局关于城乡燃气安全管理的风险研判报告

　　xx市农村燃气设施基本情况

　　xx市位于xx省的中部地区，总面积为xx平方公里，常住人口达xx万（其中农村人口xx万，占比xx%），辖有xx个乡镇（街道）和xx个行政村。20xx年，xx市被确定为首批扩权县（市），其县域支柱产业主要集中在制造业和农业领域。自20xx年以来，根据省、xx市的统一部署，xx市积极推进了农村气代煤改造工程，涉及xx个乡镇（街道）、xx个行政村，共惠及农户xx户。为了确保农村燃气的安全使用，全市配置了农村“两员”xx名（燃气企业驻村安全员xx人、村燃气安全协管员xx人）。目前，全市共有燃气企业xx家，液化石油气加气站xx座，天然气管线总长度已达xx公里。

　　随着农村“气代煤”工程的深入推进，农村用户燃气用量激增。据统计，20xx-20xx年度采暖季期间，xx市农村燃气消耗量分别为xx万立方米、xx万立方米、xx万立方米和xx万立方米，年均增长率达到xx倍。这一显著的增长不仅体现了农村气代煤改造工作的成效，也对燃气设施的运行和安全管理提出了更高的要求。

　　存在的主要问题

　　1. 管线信息不完善

　　20xx年至20xx年间，xx市完成了大规模的农村气代煤改造工程，分别改造了xx户、xx户、xx户和xx户。尤其是20xx年的改造任务尤为艰巨，工程量是前两年的xx倍左右。为了确保群众冬季正常取暖，部分项目存在赶工期、抢进度的现象，导致管线信息记录不全，施工质量参差不齐。截至目前，xx市农村天然气管线总长度达到xx公里（中压管网xx公里、低压管网xx公里），但这些管线的信息管理仍不够完善，缺乏详细的地理信息系统（GIS）支持，给后续的维护和应急处理带来了诸多不便。

　　2. 安全意识淡薄

　　尽管xx市配置了“两员”，但由于村民用气时间较短，且大部分村民缺乏系统的燃气安全知识培训，安全意识较为淡薄。许多村民对燃气设备的操作不当，未能及时发现和报告潜在的安全隐患，增加了燃气事故的风险。，部分农村地区的燃气设施安装不符合规范，进一步加剧了安全隐患。部分家庭未安装可燃气体报警器，或已安装但未定期检查和维护，导致设备失灵，无法在紧急情况下发挥作用。

　　3. 监督管理机制不健全

　　虽然xx市积极探索体制机制建设，全面加强燃气全过程监督管理，但在实际操作中仍存在一些问题。首先，燃气企业的日常巡查和维护工作不够到位，部分企业对农村用户的巡检频率较低，未能及时发现和整改安全隐患。，部门与燃气企业之间的协调机制不够顺畅，信息共享不足，导致监管盲区的存在。最后，针对农村燃气安全的法律法规和标准体系尚不完善，缺乏具体的操作细则，使得基层工作人员在执行过程中面临诸多困难。

　　加强农村管道燃气安全管理的措施

　　1. 完善管线信息管理系统

　　为解决管线信息不完善的问题，建议建立和完善农村天然气管线的地理信息系统（GIS），实现对管线的精准定位和动态管理。通过引入先进的信息技术手段，如无人机航拍、卫星遥感等，对现有管线进行全面普查，确保每一寸管线都有详细的档案记录。建立管线信息更新机制，确保数据的实时性和准确性，为后续的维护和应急处理提供有力支持。

　　2. 强化安全宣传教育

　　针对村民安全意识淡薄的问题，应加大燃气安全知识的宣传力度。一是通过多种渠道开展宣传活动，如电视、广播、微信公众号等，普及燃气安全常识；二是组织专业人员深入农村，开展面对面的培训讲座，指导村民正确使用燃气设备；三是发放《农村燃气安全手册》，详细介绍燃气使用的注意事项和应急处理方法。，建议将燃气安全教育纳入学校课程，从小培养学生的安全意识。

　　3. 健全监督管理机制

　　为进一步加强农村管道燃气的安全管理，需建立健全、企业和用户三方协同的监督管理机制。一是明确各部门职责，形成分工明确、责任到人的工作格局；二是加强对燃气企业的监督检查，督促其落实主体责任，增加巡检频次，及时整改安全隐患；三是建立信息共享平台，实现部门与燃气企业之间的无缝对接，提高监管效率；四是完善相关法律法规和标准体系，制定具体的实施细则，为基层工作人员提供明确的行动指南。

　　结语

　　xx市在推进农村气代煤改造工作中取得了显著成效，但也面临着管线信息不完善、安全意识淡薄和监督管理机制不健全等问题。为此，需要采取一系列切实可行的措施，完善管线信息管理系统，强化安全宣传教育，健全监督管理机制，全面提升农村管道燃气的安全管理水平，确保广大农村居民的生命财产安全，为改善大气环境质量、加快乡村振兴做出更大贡献。

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