加快法治政府建设推动经济社会发展的思考

　　构建法治考核体系，全面推进依法行政

　　加快建设法治是全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的重要内容。当前，法治建设进展缓慢的重要原因之一，是缺乏硬性考核机制，需要健全考核体系、完善考核方式，着力解决好“抓什么、谁来抓、怎么抓、抓不好怎么办”的问题，统筹推进部门责任落实、乡镇体制改革、案件质量评估三项重点工作。

　　（一）厘清部门行政责任

　　当前，群众反映的“行政不公、效率不高”等问题，重要原因是部门间的关系不顺，交叉、多头现象较为突出。针对这些问题，应着力在“整合资源、落实责任、提升质量”等方面下功夫，推进责任的落实。理顺体制作为重点，推进食品药品安全、公共卫生、安全生产、资源环境、交通运输等重点领域综合，探索开展跨部门、跨行业综合试点，切实解决好“谁都管、谁都不管”的问题。

　　具体而言，应建立统一的行政协调机制，明确各部门之间的职责分工，避免职能重叠和推诿扯皮。建立健全行政责任制，细化各部门的具体职责，确保每一项任务都有明确的责任主体。，还需加强对人员的培训，提高其专业素质和服务意识，确保行为合法、公正、高效。

　　（二）推动乡镇行政体制改革

　　乡镇职能不明、依据不清，是基层违法行政的重要原因，也是乡镇体制改革的重要内容。十八届四中全会指出，要“推进基层治理法治化”。落实全会要求，应紧扣“确权定责、业务指导、资格”等乡镇行政的关键环节，全面深化体制改革，尤其应按照“法定职责必须为，法无授权不得为”的原则，逐一“对表”法律规定，对乡镇行政许可、行政处罚、行政强制等进行清理，坚决纠正于法无据的行为，全面履行法定职责。

　　为此，应及时研究出台加强乡镇行政工作的意见、乡镇行政示范文书等文件，强化对一线机构的业务指导，破解体制改革“瓶颈”。具体措施包括：一是明确乡镇的权限，制定详细的权力清单和责任清单，确保乡镇在法定权限内行使职权；二是加强对乡镇人员的培训和管理，确保其具备必要的法律知识和能力；三是建立健全监督机制，加强对乡镇行为的监督检查，及时发现和纠正违法行为，保障公正性和权威性。

　　强化法治宣传教育，营造良好的法治氛围

　　法治建设不仅依赖于制度建设和实践，还需要全社会的共同参与和支持。因此，强化法治宣传教育，营造良好的法治氛围，对于推进法治建设具有重要意义。通过广泛的法治宣传教育，可以增强公民的法治意识，提高社会公众对法律法规的认知和理解，从而形成全社会尊法学法守法用法的良好风尚。

　　（一）加强领导干部法治教育

　　领导干部是法治建设的关键少数，其法治素养直接影响到法治建设的效果。为此，应将法治教育纳入领导干部教育培训的必修课程，通过专题讲座、培训班等形式，系统学宪法法律和内法规，增强领导干部的法治观念和依法办事的能力。还应建立领导干部学法用法考核制度，将其法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系，促使领导干部带头尊法学法守法用法，树立良好的法治形象。

　　（二）深入开展全民普法活动

　　全民普法是推进法治社会建设的基础性工作，对于提高全社会的法治意识具有重要作用。应充分利用各类媒体平台，广泛宣传法律法规和法治精神，特别是与人民群众生产生活密切相关的法律法规，如民法典、环境保护法、食品安全法等。还应创新普法形式，采用群众喜闻乐见的方式，如法治文艺演出、法治微电影、法治漫画等，增强普法的吸引力和感染力，使法治宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，真正入脑入心。

　　完善监督机制，确保法治建设落到实处

　　法治建设是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨，必须建立健全有效的监督机制，确保各项措施落到实处。只有通过严格的监督和问责，才能保证法治建设的各项任务不打折扣地完成，实现预期目标。

　　（一）加强内部监督

　　内部监督是确保行政机关依法行政的重要手段。应建立健全行政机关内部监督机制，明确各级行政机关的监督职责，形成上下联动、横向协同的监督网络。具体措施包括：一是完善重大决策合法性审查机制，确保所有重大决策都经过合法性审查，防止违法决策的发生；二是加强行政案卷评查，定期对行政案卷进行检查，发现问题及时整改；三是建立行政过错责任追究制度，对违法行为严肃追责，维护权威。

　　（二）强化外部监督

　　外部监督是促进法治建设的重要保障。应充分发挥、政协、司法机关和社会公众的监督作用，形成全方位、多层次的监督格局。具体措施包括：一是自觉接受的法律监督和工作监督，认真执行及其会的决议决定，积极配合开展检查；二是主动接受政协的民主监督，虚心听取政协委员的意见建议，不断改进工作；三是依法接受人民法院的司法监督，支持人民法院依法独立公正行使审判权，严格执行法院生效裁判；四是畅通社会公众监督渠道，建立健全举报投诉机制，鼓励和支持公民、法人和其他组织依法监督行政机关的行为。

　　结语

　　市县两级处于执行国家法律法规、上级决策部署的前沿，对实施依法治国方略至关重要。通过构建法治考核体系，全面推进依法行政；强化法治宣传教育，营造良好的法治氛围；完善监督机制，确保法治建设落到实处，能够不断增强执行力、落实力和公信力，更好地推进全面建成小康社会战略目标的实现。这不仅是法治建设的内在要求，也是经济社会持续健康发展的有力保障。

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