市国资委2025年工作计划

  持续深化国企改革,全方位增强企业发展活力与竞争力

市国资委2025年工作计划

  (一)稳步推进“一企一业、一业一企”改革

  依据国有企业改革深化提升行动的具体要求,市国资委将组建专业调研团队,深入市属国有企业,通过实地考察、数据分析、访谈交流等方式,全面且精准地梳理各企业业务现状,明确核心主业。此次改革旨在优化资源配置,推动资源向主业集中,确保企业在核心业务上取得显著进展。

  为确保改革顺利推进,市国资委将选取具有代表性、行业影响力的企业开展“一企一业、一业一企”改革试点。搭建改革工作专班,定期召开推进会,及时解决试点中的难题。通过整合重组、资源优化配置等手段,推动资源向主业集中。建立改革成效评估机制,定期对试点企业进行评估,确保改革措施落实到位。到2025年底,确保至少10家企业在核心业务上达到行业领先水平,并总结推广成功经验。

  市国资委将制定出台专项扶持政策,在资金、税收、土地等方面给予试点企业倾斜,助力企业在核心业务上做优做强。这些政策将为企业提供有力支持,确保改革顺利推进并取得预期效果。

  (二)着力完善公司治理结构

  市国资委将进一步厘清董事会与经理层的权责边界,组织法学、管理学等领域专家,结合企业实际,制定详细且可操作的经理层权责清单,明确双方职责与权力范围,确保权力规范运行。此举将有助于提高企业的决策效率和管理水平,确保企业运营更加科学高效。

  加强外部董事队伍建设是完善公司治理结构的重要举措之一。市国资委将面向全国公开选拔专职外部董事,提高选拔标准,注重专业素质与履职能力。建立外部董事培训基地,定期开展专业培训与交流活动,提升外部董事履职水平。这将有助于引入更多专业人才,提升企业的治理水平。

  (三)大力推动产业协同发展

  市国资委将加强市属国有企业之间的产业协同,搭建产业协同平台,定期组织企业开展项目对接会、合作洽谈会。鼓励企业通过产业链上下游整合、项目合作等方式,实现资源共享、优势互补,打造产业集群。设立产业协同发展专项资金,对协同发展成效显著的项目给予奖励,激励企业积极参与产业协同。

  混合所有制合作拓展是推动产业协同的重要途径。市国资委鼓励国有企业与民营企业开展合作,通过合资、合作、战略联盟等方式,共同参与市场竞争。建立混合所有制企业治理机制,保障各类股东权益,促进企业健康发展。加强对混合所有制企业的工作,确保企业发展方向符合国家战略和政策导向,促进各类所有制经济共同发展。

  创新合作模式探索也是产业协同发展的重要内容。市国资委将探索“国有企业+科研机构+民营企业”的合作模式,共同开展技术研发、成果转化,提升产业创新能力。这种合作模式将充分发挥各方优势,推动技术创新和产业升级,为企业发展注入新的动力。

  强化国资监管,多维度防范化解重大风险

  (一)全面完善监管制度体系

  市国资委将依据国家相关法律法规和政策文件,结合本市实际,组织法律专家、监管业务骨干对《市属企业合规管理办法》《市属企业投资管理办法》等监管制度进行全面修订。通过座谈会、征求意见稿等形式,广泛征求企业和社会意见,确保制度科学性与可操作性。制度修订和完善将为企业的合规经营提供有力保障,确保企业行为符合法律法规和政策要求。

  明确监管流程和标准,绘制监管流程图,制定监管工作手册,规范企业经营行为。建立制度宣贯机制,通过举办培训班、线上学平台等方式,确保企业准确掌握制度要求。监督检查与反馈机制也将同步建立,加强对制度执行情况的监督检查,对检查中发现的问题及时反馈,督促企业整改落实,确保制度落到实处。

  (二)切实加强风险监测与预警

  建立健全以风险管理为导向、合规管理为重点、法治管理为抓手的内控体系是防范风险的重要举措。市国资委将引入专业咨询机构,对企业内控体系进行全面评估与优化。加强内部审计监督,定期开展内部审计工作,及时发现与纠正内部控制缺陷,确保企业内控体系有效运行。

  风险监测信息化建设是提升风险监测与预警能力的重要手段。市国资委将运用信息化手段,搭建国资监管大数据平台,加强对市属国有企业财务、投资、债务等方面的风险监测与预警。建立风险预警指标体系,设定预警阈值,实时监测企业风险状况,确保风险早发现、早预警、早处置。

  完善风险评估机制,定期对企业面临的风险进行评估和分析,组织专家团队对重大风险进行专项评估。制定相应的风险应对措施,建立风险应对预案库,提高企业风险应对能力。通过这些措施,确保企业能够有效应对各种风险挑战,保障国有资产安全。

  (三)严格强化监督检查与问责

  加大对市属国有企业的监督检查力度,制定年度监督检查计划,明确检查重点与方式。开展定期和不定期的专项检查,重点检查企业重大决策、资产处置、资金使用等方面的情况。引入第三方审计机构,对企业进行全面审计,提高监督检查的专业性与权威性。

  建立健全责任追究制度,明确责任追究范围、标准与程序。对违规经营、造成国有资产损失的企业和相关责任人,依法依规严肃追究责任。建立典型案例通报制度,发挥警示作用,营造合规经营的良好氛围。通过严格的监督检查与问责机制,确保企业依法依规经营,维护国有资产的安全和完整。

  完善考核激励机制,深层次激发企业内生动力

  (一)科学优化分类考核体系

  坚持分类科学管理,根据企业功能定位、行业特点和发展阶段,进一步细化市属企业分类标准。组织行业专家、企业代表开展分类研讨,确保分类科学合理。针对不同类型的市属企业,制定不同的考核细则,确保考核体系科学合理。

  对于充分竞争类企业,重点考核经济效益、市场竞争力和创新能力,设置营收增长率、市场占有率、研发投入强度等考核指标;对保障类和公益类企业,加强对落实重大部署、发挥特定功能以及服务质量、保障能力的考核,设定民生保障任务完成率、服务满意度等考核指标;对国有资本投资运营公司,加大对国有资本运营效率、资本回报和服务全市发展战略的考核力度,设置国有资本保值增值率、投资回报率等考核指标。通过差异化考核,激发各类企业的发展动力。

  (二)紧密加强业绩考核与薪酬挂钩

  完善企业负责人经营业绩考核办法,引入平衡计分卡、关键绩效指标等先进考核工具,提高考核精准度。加强对考核过程的监督,确保考核公平公正。将考核结果与企业负责人薪酬分配、职务任免等紧密挂钩,建立薪酬与业绩联动机制,根据考核结果合理确定薪酬水平,强化薪酬激励约束作用。

  对业绩突出的企业负责人给予适当奖励,包括绩效奖金、荣誉表彰等;对业绩不达标、未完成考核目标的企业负责人扣减相应薪酬,并进行诫勉谈话、岗位调整等。建立考核结果沟通反馈机制,及时向企业负责人反馈考核结果,帮助其分析问题、制定改进措施,确保考核结果得到充分利用,推动企业持续改进。

  (三)积极探索建立长效激励机制

  鼓励市属国有企业探索员工持股计划、股票期权、分红激励等长效激励方式。组织企业赴先进地区学成功经验,结合企业实际制定激励方案。加强对激励方案的审核与指导,确保方案合法合规、切实可行。通过这些措施,激发员工的积极性和创造力,增强企业的凝聚力和向心力。

  建立员工参与长效激励机制,通过职工代表大会、内部公示等方式,充分听取员工意见。明确激励对象范围、条件与程序,确保激励公平公正。加强对激励对象的培训与引导,提高员工对企业发展的关注度与参与度。建立长效激励机制效果评估机制,定期对激励效果进行评估,根据评估结果适时调整激励方案,确保长效激励机制持续发挥作用。

  加强国企,深层次推动与业务深度融合

  (一)全面加强建设

  深入学贯彻,不断提高站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深入开展史学教育,传承红色基因,弘扬革命精神,凝聚发展共识。通过理论学中心组学、专题课、主题日等形式,不断深化员干部的理论武装,确保的领导贯穿于企业改革发展全过程。

  严格执行生活各项制度,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度,不断增强组织的功能和组织力。加强领导班子建设,选优配强各级领导班子,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。通过一系列举措,确保的领导坚强有力,为企业的高质量发展提供坚强的保障。

  (二)深入推进政建设和反腐败斗争

  全面落实政建设责任制,层层传导压力,压实主体责任和监督责任。加强政教育,筑牢拒腐防变的思想防线。建立健全洁风险防控体系,加强对重点领域、关键环节的监督,坚决防止腐败问题的发生。严肃查处违纪违法案件,形成强大震慑,营造风清气正的良好环境。

  (三)扎实做好基层工作

  加强基层组织建设,推动基层组织标准化规范化建设,提升基层组织的战斗力。积极开展员先锋岗、员示范岗等活动,发挥员先锋模范作用。加强员教育管理,严格落实员积分制管理,激励广大员在企业发展中发挥积极作用。通过一系列举措,确保基层组织成为推动企业高质量发展的坚强战斗堡垒。

  市国资委将以深化改革为动力,以优化布局为导向,以强化监管为保障,以完善激励为支撑,以引领为核心,全面推动市属国有企业高质量发展。通过持续深化国企改革、强化国资监管、完善考核激励机制、加强国企等一系列举措,不断提升市属国有企业的竞争力和综合实力,为全市经济社会发展作出更大贡献。


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