关于全市“三基”建设前期调研情况的报告

　　关于全市“三基”建设前期调研情况的报告

　　为全面了解我市就业和社会保障基层平台、基层队伍和基础工作建设（简称“三基”建设）情况，深入分析当前工作中存在的不足与短板，广泛听取基层意见和建议，积极探索全市“三基”建设的新思路新举措。我局组建调研组于1月6日、11日分别赴XX县、XX县开展调研，同时结合前段全市基层公共就业服务能力调研以及社保基金专项整治有关情况，提出了一些建议和思考。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　1. 全市总体情况

　　截至最新统计数据，全市户籍人口为XXX.XX万人，常住人口为XXX.XX万人，其中XX-XX岁的劳动力总人口为XXX.XX万人。根据XX省公共就业信息平台显示，全市共有XXX个乡镇（街道），其中包括乡镇XXX个、街道XX个；共有村（社区）XXXX个，其中行政村XXXX个、社区XXX个。目前，各乡镇（街道）均设立了公共就业服务机构，共XXX个，每个机构安排了X-X名人员从事社保和就业服务工作，但普遍为兼职性质。村（社区）建有基层公共就业服务平台XXXX个，从事社保和就业服务的人员共计XXXX人，其中专职人员XXX人，兼职人员XXXX人。乡镇（街道）和村（社区）基层平台中，配备了电脑、开通网络并运用XX省公共就业信息化平台的基层平台数量为XXXX个，占比达到XXXX%。乡镇（街道）一级普遍开通了养老保险服务终端，村（社区）一级则在逐步推进相关设施建设。

　　2. 基层平台建设情况

　　从调研结果来看，全市基层平台建设取得了一定成效，但也存在一些问题。首先，基层平台的硬件设施配备较为齐全，基本实现了信息化办公，但在部分偏远地区，网络速度和服务终端的稳定性仍有待提高。，基层平台的功能设置较为单一，主要集中在就业登记、失业登记和社保办理等方面，对于职业培训、创业指导等多元化服务的支持力度不足。，基层平台的服务覆盖面有限，部分农村地区居民获取服务的便利性较差，需要进一步优化服务网点布局，提升服务的可及性和便捷性。

　　3. 基层队伍建设情况

　　基层队伍是“三基”建设的关键力量，但从调研情况来看，基层队伍的建设仍面临诸多挑战。一方面，基层工作人员的数量相对不足，尤其是在村（社区）一级，专职人员比例较低，多数为兼职人员，这在一定程度上影响了工作效率和服务质量。另一方面，基层工作人员的专业素质参差不齐，缺乏系统的业务培训和技能提升机会，导致在处理复杂问题时能力不足。，基层工作人员的工作环境和待遇水平也亟待改善，以吸引更多优秀人才投身基层工作。

　　4. 基础工作开展情况

　　在基础工作的推进过程中，虽然取得了一些成绩，但仍存在不少薄弱环节。一是数据管理方面，尽管已建立了较为完善的公共就业信息平台，但在数据更新的及时性和准确性上仍有欠缺，部分基层单位的数据录入不规范，影响了整体数据分析的质量。二是政策宣传方面，虽然各级通过多种渠道进行政策宣传，但宣传效果不够理想，许多基层群众对相关政策的理解和掌握程度不高，需要进一步加大宣传力度，创新宣传方式，确保政策深入人心。三是服务流程方面，部分基层单位的服务流程繁琐，办事效率低下，给群众带来了不便，需简化办事程序，优化服务流程，提高工作效率。

　　二、存在问题及原因分析

　　1. 硬件设施不足

　　调研发现，部分偏远地区的基层平台硬件设施较为简陋，网络带宽和设备性能无法满足日常办公需求，尤其是一些山区和农村地区，网络信号不稳定，严重影响了信息化平台的使用效果。，基层平台的服务终端设备老化严重，维修成本高，更新换代滞后，导致服务效率低下，群众满意度不高。

　　2. 人员配置不合理

　　基层队伍人员配置不合理是制约“三基”建设的重要因素之一。首先是人员数量不足，尤其是村（社区）一级，专职人员比例过低，兼职人员难以保证工作时间和质量。是人员结构不合理，专业技术人员匮乏，多数工作人员缺乏必要的专业知识和技能培训，难以应对日益复杂的业务需求。最后是人员流动性较大，基层工作条件艰苦，待遇偏低，导致人才流失严重，影响了队伍的稳定性和战斗力。

　　3. 数据管理不规范

　　数据管理不规范是影响“三基”建设效能的重要因素。部分基层单位在数据录入过程中存在随意性，数据更新不及时，信息不准确，导致数据失真，影响决策的科学性和精准性。，不同部门之间的数据共享机制不健全，信息孤岛现象严重，不利于资源整合和协同办公，亟需建立统一的数据管理和共享平台，实现信息互联互通。

　　4. 政策宣传不到位

　　政策宣传不到位是制约“三基”建设效果的重要原因之一。一方面，宣传渠道单一，主要依赖传统的张贴公告、发放传单等方式，覆盖面有限，难以触及更多群众。另一方面，宣传内容不够生动形象，形式单调，缺乏吸引力，导致群众对政策的理解和接受度不高。，宣传频率较低，未能形成持续有效的宣传氛围，使得政策知晓率较低，影响了政策的实施效果。

　　5. 服务流程繁琐

　　部分基层单位的服务流程繁琐，办事程序复杂，群众办理业务时往往需要多次往返，耗费大量时间和精力。在办理社保业务时，群众需要准备大量的证明材料，且审批流程较长，增加了群众的负担。，部分基层单位的服务窗口设置不合理，功能分区不明确，导致群众办理业务时容易迷路或找不到对应的窗口，降低了办事效率，影响了群众的满意度。

　　三、对策与建议

　　1. 加强硬件设施建设

　　针对硬件设施不足的问题，建议加大对基层平台的投入力度，特别是对偏远地区的倾斜支持，确保每个基层平台都具备完善的办公设备和稳定的网络环境。定期对服务终端设备进行维护和更新，确保设备正常运行，提高服务效率。，应积极探索信息化建设的新模式，引入云计算、大数据等先进技术，提升基层平台的智能化水平，为群众提供更加便捷高效的服务。

　　2. 优化人员配置

　　为解决人员配置不合理的问题，建议增加基层工作人员的数量，尤其是村（社区）一级的专职人员比例，确保每个基层平台都有足够的人力资源。加强人员培训，制定系统的培训计划，定期组织业务学和技术交流，提升基层工作人员的专业素质和服务能力。，应改善基层工作环境和待遇水平，建立健全激励机制，吸引和留住更多优秀人才，增强基层队伍的凝聚力和战斗力。

　　3. 规范数据管理

　　为解决数据管理不规范的问题，建议建立健全数据管理制度，明确数据录入标准和审核流程，确保数据的真实性和准确性。加快构建统一的数据管理和共享平台，打破信息孤岛，实现跨部门、跨区域的信息互联互通，促进资源整合和协同办公。，应加强对数据安全的保护，防止数据泄露和滥用，保障群众的隐私权益。

　　4. 强化政策宣传

　　为解决政策宣传不到位的问题，建议拓宽宣传渠道，充分利用新媒体平台，如微信公众号、微博、短视频等，扩大宣传覆盖面，提高政策知晓率。创新宣传形式，制作生动形象的宣传资料，如动画、漫画、微视频等，增强宣传的吸引力和感染力。，应增加宣传频率，形成长效宣传机制，确保政策深入人心，真正惠及广大人民群众。

　　5. 简化服务流程

　　为解决服务流程繁琐的问题，建议简化办事程序，减少不必要的证明材料，缩短审批时间，提高办事效率。优化服务窗口设置，合理划分功能区，确保群众能够快速找到对应的窗口，顺利完成业务办理。，应推广“一站式”服务模式，整合多个部门的服务功能，实现“一窗受理、集成服务”，让群众少跑腿、好办事，切实提升群众的满意度和获得感。

　　四、结语

　　全市“三基”建设在取得一定成效的仍存在诸多问题和挑战。通过对这些问题的深入分析，提出了相应的对策和建议，旨在进一步加强基层平台建设，优化基层队伍结构，规范基础工作流程，全面提升“三基”建设的整体水平。希望各级部门能够高度重视，积极采取有效措施，推动全市“三基”建设迈上新台阶，为实现高质量发展提供坚实保障。

　　以上为关于全市“三基”建设前期调研情况的报告，请审阅。