区留守儿童和流动儿童权益保障调研与思考

　　区留守儿童和流动儿童权益保障调研与思考

　　一、基本情况

　　经排查，我区现有留守儿童5X人，流动儿童14人。摸排数据显示，留守儿童和流动儿童均已登记户口，监护情况较好，留守儿童监护人均签订委托照护书面协议。大龄留守儿童和流动儿童占比较高，仅14至16岁的留守儿童已占27%。绝大多数留守儿童和流动儿童身体健康状况良好，但有极少数留守儿童存在重病或残疾等情况。

　　我区流动儿童的主要特点如下：一是父母学历较低，难以提供孩子所需的文化背景和知识技能，影响儿童的学和发展；二是家庭条件较差，生活学环境不尽如人意，物质条件的差异导致部分儿童产生自卑心理，社交活动较少，缺乏开阔眼界和增长见识的机会；三是由于原户籍地与现居住地的生活方式存在差异，儿童自我保护意识较强，行为拘谨、性格内向，不愿与人交往的现象较为普遍。

　　我区留守儿童的主要特点包括：一是父母双方同时外出务工或父母一方外出务工、另一方没有监护能力两种情况，主要以隔代监护为主，容易产生“代沟”问题或老人溺爱孩子的现象；二是由于父母长期在外奔波，回家次数较少，缺乏与留守子女的有效沟通和联系，对于子女的成长缺乏关注和引导，又因子女长期与父母分离，自我意识日益增强，导致形成敏感多疑、内向孤僻的性格特征。

　　二、政策落实情况

　　根据《中华人民共和国未成年人保护法》及相关法律法规的要求，我区高度重视留守儿童和流动儿童的权益保障工作，制定了一系列政策措施，并积极贯彻落实。具体措施包括：

　　（一）建立完善的监护体系

　　为确保留守儿童和流动儿童的合法权益得到保障，我区建立健全了监护责任制度。对监护人进行定期培训，提升其监护能力和责任感。通过社区和学校等多方力量，共同构建起多层次、全方位的监护网络，确保每个儿童都能得到有效的关爱和支持。

　　（二）优化教育资源配置

　　针对流动儿童和留守儿童教育需求的不同特点，我区采取了分类施策的方式，优化教育资源配置。一方面，加大财政投入，改善农村学校的办学条件，确保留守儿童能够享受到优质的教育资源；另一方面，针对流动儿童的特点，设立专门的辅导班和兴趣小组，帮助他们更好地融入新的学环境，提高学成绩和社会适应能力。

　　（三）加强心理健康服务

　　心理健康是儿童成长过程中不可或缺的重要组成部分。我区通过引入专业心理咨询机构和志愿者团队，为留守儿童和流动儿童提供心理健康咨询服务。定期开展心理健康讲座和团体辅导活动，帮助孩子们树立正确的价值观和人生观，增强心理调适能力和抗压能力，促进其身心健康发展。

　　三、存在的问题及挑战

　　尽管我区在留守儿童和流动儿童权益保障方面取得了一定成效，但仍面临诸多问题和挑战：

　　（一）监护责任落实不到位

　　部分监护人在履行监护职责时存在敷衍了事的情况，未能真正承担起应有的责任。一些留守儿童的家庭经济条件较差，监护人自身文化水平有限，无法为孩子提供良好的家庭教育和指导，导致孩子在成长过程中遇到困难时得不到及时有效的帮助和支持。

　　（二）教育资源分配不均衡

　　虽然我区不断加大对农村教育的投入力度，但由于历史原因和地理因素的影响，城乡之间教育资源差距仍然较大。农村地区师资力量薄弱，教学设施落后，课程设置单一，难以满足留守儿童多样化的学需求。，流动儿童入学门槛较高，部分家长因担心孩子未来升学问题而选择将孩子留在原籍就读，进一步加剧了教育资源分配的不平衡。

　　（三）心理健康问题突出

　　由于长期与父母分离，留守儿童普遍存在孤独感和焦虑情绪，易引发抑郁、自卑等心理问题。而流动儿童则因为生活环境的变化和文化差异等因素，容易产生适应障碍，表现为行为退缩、社交恐惧等症状。目前，我区心理健康服务体系建设尚处于起步阶段，专业人才匮乏，服务覆盖面有限，难以满足所有儿童的需求。

　　四、对策建议

　　为进一步加强留守儿童和流动儿童权益保障工作，提出以下对策建议：

　　（一）强化监护责任落实

　　加强对监护人的培训和管理，明确其权利义务，建立健全考核评价机制，确保监护责任得到有效落实。鼓励社会各界积极参与留守儿童和流动儿童关爱行动，形成主导、社会协同的良好局面。完善相关法律法规，加大对侵害儿童权益行为的惩处力度，切实维护儿童合法权益。

　　（二）推进教育资源均衡化

　　继续加大对农村教育的支持力度，优化教师队伍结构，提高教学质量。推动优质教育资源向农村倾斜，缩小城乡教育差距。简化流动儿童入学手续，降低入学门槛，确保每一名儿童都能平等地接受义务教育。积极探索创新教育教学模式，丰富课程内容，培养学生的综合素质和创新能力。

　　（三）健全心理健康服务体系

　　加大心理健康服务设施建设投入，配备专业的心理咨询师和心理治疗师，扩大服务范围和服务对象。定期组织心理健康评估，及时发现并干预潜在的心理问题。开展形式多样的心理健康教育活动，普及心理健康知识，提高儿童的心理健康素养。加强家校合作，共同关注儿童的心理健康状况，营造有利于儿童健康成长的社会氛围。

　　我区在留守儿童和流动儿童权益保障工作中已经取得了一定的成绩，但仍需持续努力，不断完善各项政策措施，切实解决当前存在的问题和挑战，为留守儿童和流动儿童创造更加美好的成长环境。

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