围绕建设工程合同纠纷相关问题专题研讨发言材料

　　建设工程合同纠纷相关问题专题研讨发言材料

　　同志们：

　　大家好！按照本次培训的安排，会前我们集体学了四个典型案例，深入探讨了当前民事审判工作中面临的疑难问题。这些问题涵盖了实际施工人的认定、挂靠与转包关系的区分及责任承担、施工合同双方往来款项的性质认定、施工合同无效后的赔偿损失主张及工程价款鉴定审计，以及施工合同中发票开具与工程款利息支付等多个方面。这些议题都是我们在审判实践中经常遇到且亟需明确和统一的难点问题。下面，我将围绕这些议题，结合个人工作实际，谈谈自己的几点体会。

　　一、建设运行案例研究中心，强化司法实务研究

　　建设运行案例研究中心，是提升全市法院干警业务能力水平的重要举措。通过案例研究，我们可以深入剖析审判实践中的疑难问题，总结审判经验，形成指导性意见，为今后的审判工作提供有力支撑。两级法院院庭长作为法院工作的领头羊，更要在司法实务研究中发挥带头示范作用。

　　（一）思想上高度重视

　　我们要深刻认识到司法实务研究的重要性，将其作为提升审判质量、提高司法公信力的重要途径。院庭长要亲自参与案例研究，带动全院干警形成重视研究、善于研究的良好氛围。司法实务研究不仅是解决具体案件的关键手段，更是推动法律适用统一、维护司法公正的有效方式。通过深入研究典型案例，能够发现普遍存在的问题，并提出切实可行的解决方案，从而为审判工作提供更加坚实的理论基础。

　　（二）措施上实打实抓

　　要建立完善的案例研究机制，明确研究目标、研究内容和研究方法。定期组织案例研讨会，邀请专家学者、资深法官进行讲座和交流，拓宽干警的视野和思路。要鼓励干警积极参与案例撰写和发表，将研究成果转化为实际的审判指导力量。具体而言，可以设立专门的研究团队，负责收集整理典型案例，分析其中的法律争议点，并撰写详细的案例评析报告。，还可以建立案例库，方便干警随时查阅参考，确保研究工作的持续性和系统性。

　　（三）方法上多措并举

　　要注重运用多种方法开展案例研究。一方面，可以通过比较法研究，借鉴国内外先进的司法经验和做法，结合我国国情，探索适合本地实际情况的解决方案；另一方面，可以利用大数据分析技术，对大量案例数据进行挖掘和分析，找出规律和趋势，为司法决策提供科学依据。，还可以通过模拟法庭等形式，模拟真实审判场景，增强干警的实际操作能力和应变能力。通过多渠道、多层次的研究方法，全面提升案例研究的质量和效果。

　　二、明确实际施工人认定标准，保障合法权益

　　在建设工程合同纠纷中，实际施工人的认定是一个关键问题。实际施工人是指依法或依约直接从事建设工程施工活动的单位或个人，其合法权益应当得到充分保障。然而，在实践中，由于法律法规不够明确，导致实际施工人的认定存在较大争议。为此，需要进一步明确实际施工人的认定标准，确保其合法权益得到有效保护。

　　（一）严格审查合同关系

　　在认定实际施工人时，首先要严格审查合同关系。无论是总承包合同还是分包合同，都应仔细核对合同主体、合同内容以及合同履行情况，确保合同的真实性和合法性。对于存在挂靠、转包等违法行为的合同，要依法予以处理，防止非法行为扰乱市场秩序。还要注意审查合同中关于权利义务的约定，确保实际施工人在合同中有明确的权利保障条款。

　　（二）综合考虑证据材料

　　在实际施工人认定过程中，还需要综合考虑各种证据材料。施工日志、工程进度表、材料采购单据、工资发放记录等都可以作为认定实际施工人的依据。特别是对于那些没有签订书面合同或者合同不规范的情况，更要依靠这些证据材料来判断实际施工人的身份。，还可以通过现场勘查、询问证人等方式，进一步核实相关情况，确保认定结果的准确性。

　　（三）加强部门协作配合

　　实际施工人认定涉及多个部门的职责，因此需要加强部门之间的协作配合。法院在审理此类案件时，可以与住建、劳动监察等部门建立信息共享机制，及时获取相关监管信息，为案件审理提供有力支持。还可以通过联合、联合调解等方式，共同解决实际施工人权益保护问题，形成多方合力，确保实际施工人的合法权益得到有效保障。

　　三、区分挂靠与转包关系，明确责任承担

　　挂靠与转包是建设工程合同中常见的两种违法行为，两者在法律性质和责任承担上有明显区别。正确区分挂靠与转包关系，对于明确各方责任、维护市场秩序具有重要意义。

　　（一）准确把握法律定义

　　根据《中华人民共和国建筑法》及相关法律法规的规定，挂靠是指没有相应资质的企业或个人借用有资质的企业名义承揽工程的行为；而转包则是指承包单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人完成的行为。两者的区别在于：挂靠是借用资质，转包是转让工程。因此，在审理案件时，要准确把握两者的法律定义，避免混淆。

　　（二）严格审查合同内容

　　在区分挂靠与转包关系时，合同内容是一个重要依据。对于挂靠行为，合同中通常会约定借用资质的相关条款，如管理费、挂靠期限等；而对于转包行为，则会约定工程转让的具体内容，如工程范围、工期要求等。因此，要仔细审查合同内容，结合实际情况进行判断。如果合同中存在明显的挂靠或转包条款，应依法予以认定，并追究相应的法律责任。

　　（三）注重证据链完整性

　　为了准确区分挂靠与转包关系，还需要注重证据链的完整性。除了合同本身外，还应收集其他相关证据，如银行流水、发票、施工现场照片等，形成完整的证据链条。特别是在一些复杂的案件中，证据的完整性和关联性尤为重要。通过全面收集和审查证据，可以更加准确地判断是否存在挂靠或转包行为，从而为案件审理提供坚实的基础。

　　四、规范施工合同往来款项性质认定，防范法律风险

　　施工合同中的往来款项性质认定直接影响到各方当事人的利益分配和法律责任。因此，必须严格按照法律规定和合同约定进行认定，确保款项性质清晰明确，防范法律风险。

　　（一）明确款项分类

　　施工合同中的往来款项主要包括工程预付款、进度款、结算款等不同类型。每种款项的性质和用途都有明确规定，不能混淆使用。工程预付款是为了保证施工顺利进行而预先支付的款项，主要用于购买材料、设备等前期准备工作；而进度款则是根据工程进展情况按比例支付的款项，用于支付已完成的工作量。因此，在认定款项性质时，要严格按照合同约定和相关规定进行分类，确保款项用途合理合法。

　　（二）严格审核支付凭证

　　在认定施工合同往来款项性质时，支付凭证是一个重要依据。无论是银行转账凭证还是现金收据，都要严格审核其真实性、合法性和有效性。特别是对于大额款项的支付，更要进行详细核查，确保款项来源合法、去向明确。，还要注意审查支付时间和金额是否符合合同约定，防止出现超付或欠付的情况，从而引发不必要的法律纠纷。

　　（三）建立完善财务管理制度

　　为了规范施工合同往来款项性质认定，还需要建立完善的财务管理制度。施工单位应建立健全的账务体系，对每一笔款项进行详细记录和分类管理。要加强内部审计监督，定期对财务情况进行检查和评估，发现问题及时整改。通过严格的财务管理，可以有效防范法律风险，确保施工合同往来款项性质认定的准确性和合法性。

　　五、妥善处理施工合同无效后的赔偿损失主张及工程价款鉴定审计

　　当施工合同被认定为无效时，如何妥善处理赔偿损失主张及工程价款鉴定审计成为了一个重要的法律问题。这不仅关系到各方当事人的经济利益，也涉及到法律适用的公平性和合理性。

　　（一）依法确定赔偿范围

　　根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，施工合同无效后，当事人可以就因合同无效造成的损失提出赔偿请求。赔偿范围主要包括直接损失和间接损失两部分。直接损失是指因合同无效而直接产生的经济损失，如已投入的人工、材料、设备等费用；间接损失则包括因合同无效而导致的预期利益损失等。在确定赔偿范围时，要严格按照法律规定进行计算，确保赔偿金额合理合法。

　　（二）合理选择鉴定机构

　　在处理施工合同无效后的赔偿损失主张及工程价款鉴定审计时，选择合适的鉴定机构至关重要。鉴定机构的专业水平和信誉度直接影响到鉴定结果的准确性和权威性。因此，要严格按照规定程序选择具备相应资质的鉴定机构，并对其资质进行严格审查。要加强对鉴定过程的监督，确保鉴定程序公开透明，鉴定结果客观公正。

　　（三）科学评估工程价款

　　工程价款鉴定审计是处理施工合同无效后赔偿损失主张的重要环节。在评估工程价款时，要充分考虑工程的实际完成情况、市场价格波动等因素，采用科学合理的评估方法。可以采用成本加成法、市场比较法等多种方法相结合的方式，对工程价款进行全面评估。通过科学评估，可以确保工程价款的合理性和准确性，为赔偿损失主张提供可靠的依据。

　　六、规范施工合同中发票开具与工程款利息支付

　　施工合同中的发票开具与工程款利息支付是两个重要的法律问题，直接关系到各方当事人的经济利益和合同履行情况。因此，必须严格按照法律规定和合同约定进行规范操作，确保发票开具和工程款利息支付的合法性和合理性。

　　（一）依法开具发票

　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关法律法规的规定，施工单位在收到工程款后应及时开具发票。发票是证明交易真实性和合法性的有效凭证，也是税务机关征税的重要依据。因此，在开具发票时，要严格按照规定填写相关内容，确保发票的真实性和合法性。还要注意发票的保管和传递，防止出现遗失或损毁的情况，从而影响合同履行。

　　（二）合理支付工程款利息

　　根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规的规定，施工合同中未按时支付工程款的，应当支付相应的利息。利息的支付标准和起算时间应在合同中明确约定，以确保双方的合法权益。在支付工程款利息时，要严格按照合同约定进行计算，确保利息金额合理合法。还要注意支付时间和方式的选择，防止出现逾期支付或支付不足的情况，从而引发不必要的法律纠纷。

　　建设工程合同纠纷涉及多个方面的法律问题，需要我们在审判实践中不断总结经验，完善相关制度，确保法律适用的准确性和统一性。希望通过本次专题研讨，能够进一步提升全市法院干警的业务能力水平，为推进法治建设作出更大贡献。

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