区委书记在全区高质量创建全国文明城市暨城市提质工作推进会上的讲话

　　在全区高质量创建全国文明城市暨城市提质工作推进会上的讲话

　　（2025年03月08日）

　　同志们：今天，我们召开全区高质量创建全国文明城市暨城市提质工作推进会，主要任务是深入贯彻关于精神文明建设和城市工作的重要论述，认真落实全市高质量创建文明城市暨城市提质观摩推进会精神，以创建全国文明城市为抓手，认真落实城市提质“351”工作举措，进一步统一思想、深化共识，坚持以群众需求为导向，不断提升城市功能品质，持续增强群众获得感、幸福感，加快推动文明城市创建和城市提质工作迈上新台阶。下面，我就做好全区高质量创建全国文明城市暨城市提质工作，讲三点意见。

　　一、进一步提升站位，充分认识重大意义

　　以高质量创建全国文明城市统领城市提质工作，是深刻把握区域发展极化分化趋势的重要论断，立足XX实际作出的重大部署，是关系全局的重点工作，必须提升视野格局、认清发展短板、善于把握规律，以系统思维提升城市品质，促进产业发展，持续增强城市综合承载力。

　　（一）要在融入大局中扛牢责任

　　推动以文明城市创建统领城市提质，必须提升视野格局，把准XX发展定位。从国家战略看，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略交汇叠加，XX作为全市经济体量最大、常住人口最多的城区，在现代化建设中地位重要，大有可为。从宏观政策看，当前经济下行压力加大，国家政策有了较大的调整，基础设施领域补短板的力度将持续加大，特别在近期国家对城中村改造等释放出了积极强劲信号，为推动城市高质量发展带来了新契机。

　　要把准发展方向，高度重视城市工作，对新时期城市工作作出一系列重要指示，明确提出城市工作是一个系统工程，做好城市工作，要顺应城市工作新形势，改革创新发展理念，转变城市发展方式，提高城市发展持续性、宜居性。XX区应抓住机遇，科学规划，合理布局，全面提升城市品质和功能，努力打造宜居宜业的城市环境。

　　（二）要在认清短板中精准发力

　　当前，XX区在城市建设和发展过程中还存在一些亟待解决的问题。一是基础设施建设滞后。部分老旧小区配套设施不完善，道路老化破损严重，影响居民生活质量。二是公共服务供给不足。教育、医疗、文化等公共资源分布不均衡，难以满足人民群众日益增长的需求。三是社会治理体系不够健全。社区治理能力有待提升，基层组织建设需要进一步加强。四是城市活力不强短板。城市面貌总体陈旧，生机活力不足，城市提质和城市经济结合不紧密，新业态、新产业发展不足，对年轻人群吸引力不强，没有实现城市产业和青年人群的互促共融。

　　针对上述问题，我们要采取有效措施，精准发力。首先，加大对基础设施的投入力度，加快推进老旧小区改造和设施建设，改善居民生活环境。，优化公共服务资源配置，推进教育、医疗、文化等公共资源向薄弱区域倾斜，提升公共服务水平。，加强社会治理体系建设，提升社区治理能力，构建共建共治共享的社会治理格局。最后，激发城市活力，聚焦科技产业社区、民宿、特色街区、楼宇经济等载体，补齐城市活力不强短板，吸引更多年轻人投身城市建设和发展。

　　（三）要在把握趋势中乘势而上

　　文明城市创建和城市提质是一项系统性工程，涉及面广、关联度高、带动力强，要深刻把握规律，统筹推进，确保各项工作有序开展、落地落实。坚持深刻把握新时期城市更新的规律，目前，城市建设已经从“大投入开发”阶段进入“精细化发展”阶段，做到留改拆增相结合，“留”住本质、“改”善品质、“拆”出空间、“增”强功能。

　　“留”住本质就是要保留文化特色、建筑风格等基因，延续XX的城市格局和肌理。“改”善品质就是要改善宜居环境和品质，解决居民急难愁盼问题。“拆”出空间就是要通过老旧小区改造、试点危旧房整治等措施，除险清患、腾挪空间，发展新功能、新业态、新场景。“增”强功能就是要补齐设施和公共服务短板，构建完整居住小区和一刻钟便民生活圈。

　　坚持转型和提质结合。立足本地资源禀赋，发挥XX区和高新区一体化发展的优势，进一步提高融合发展水平，促进高新片区与XX主城区功能互补、发展互促，把增强城市功能品质作为承载产业转型的重要支撑，把产业转型作为助推城市空间结构优化、功能完善和品质提升的重要动力，聚焦发展、聚力转型，同步加快XX主城区转型和高新片区提质，推动全区经济社会高质量发展。

　　坚持城乡深度融合。城乡融合发展是破除传统城乡二元结构、构建新型工农城乡关系和实现共同富裕的主要支撑，同时也是持续释放城市发展活力的重要抓手。当前，城乡融合发展正向人口、产业、公共服务等多要素、多领域探索展开。要立足XX实际，依托城市近郊优势，加快推动城乡一体化，加快形成以工补农、以城带乡、深度融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　　坚持产城融合发展。推进城市提质，一个重要考量就是要提升城市竞争力特别是产业竞争力。城市建设质量不高，往往只能承载传统产业。要承载新兴产业、“风口”产业，必须提升城市品质。否则，就很难吸引到优秀人才和优质企业，也就谈不上提升产业竞争力。

　　坚持深刻把握新版测评体系的变化，新版测评体系有了新变化、新要求，更加突出群众感受，更加突出精神文明，更加突出协同创建，更加突出常态长效。对标新的测评体系新变化、新要求，我们要学深研透最新测评体系，提高理解和落实的精准度，深刻理解测评体系背后的思想含义、精神内涵、工作指向、逻辑关系，做好谋划、建好机制、抓好落实。迅速分解落实重点任务，对照新的测评体系，主动认领工作任务、细化分解任务清单，加强条线业务指导和督促检查。持之以恒抓好问题整改，提速城市更新，提高市民生活品质，让市民感受到文明城市带来的新变化。

　　二、进一步聚焦重点，紧紧扭住主要任务

　　坚持以文明城市创建统领城市提质，以城市提质支撑文明城市创建，把文明城市创建与城市建设、发展城市经济结合起来，以城市提质支撑城市经济，以城市经济带动城市提质。目标已经非常明确，关键要扭住重点、聚力加力，现阶段要坚持以“两建设三改造”为抓手，持续推进“五项治理”，把重点工作抓实抓到位。

　　（一）以城市有机更新提升城区面貌

　　XX区建区时间长，经过近70年的发展，基础设施老化、面貌陈旧等问题日益突出。尽管我们近年来在城市更新上做了大量工作，但依然存在不少问题，特别是在城区道路交通、基础公共服务设施建设、居民居住环境等方面，短板弱项依然突出。随着经济下行压力加大，债务负担较重，不宜再大量举债搞建设，要聚焦城市功能品质的突出短板，结合实际找准微改造内容，有针对性地谋划实施一批微改造项目，真正通过微改造的“小投入”实现城市形象的“大变化”，推动区域焕发新活力，进而带动城市品质提升、拉动城市消费。

　　基础设施建设方面，持续推进武汉南路、秦岭路、孙石路、华夏路4条市属道路征迁及配合工程建设，着力推进背街小巷改造提升，抓好破损老旧道路、排水设施、景观环境、沿街外立面等的改造提升，持续整治下水道堵塞、雨污混流、卫生死角等问题，坚决防止“脏乱差”问题反弹，加快推进皖中路、陇北一路等29条道路雨污分流改造。

　　老旧小区改造方面，XX是全市老旧小区改造任务最重的县区，将此作为重大民生工程多次部署研究推进，但是由于种种原因，改造进度还不理想，群众满意度不高、获得感不强。下一步，要多措并举破解资金瓶颈，同时坚持先易后难、分清轻重缓急、科学设定改造项目，把每一分线都用在刀刃上。区住建部门、平台公司、各街道办事处及其他相关部门要加强联动，全力攻坚，着力解决好环境整治、加装电梯、物业管理等重点难点问题，力争全区20xx年以前建成小区在今年6月底前全部改造完成。

　　安置房建设方面，要抢抓XX纳入国家城中村改造政策支持范围的机遇，吃透政策，创新改造模式，加快项目进度，确保取得扎实成效。今年列入省征收安置问题台账内项目共3个2779套，分别为七里河铜锣湾项目，苗湾村二期项目，孙旗屯三期项目，要多措并举加快推进建设，确保按时完成整改销号。要加快推进浅井头三期、遇驾沟、兴隆寨C区等项目的收尾工程，确保年底前在建安置房项目基本完成。要统筹运用异地安置、货币化安置等手段，基本解决多年来拆迁群众最忧最盼的老大难问题。

　　道路微改造方面，要充分吸纳河科大一附院周边改造成功案例，聚焦交通拥堵特别是机非混行、道路标线不清晰、路口转弯位设计不合理等问题，加大道路断面、交通路口微改造力度，进一步优化道路断面结构和交通组织，提升交通通行效率。加快实施工人文化宫周边等五个片区供排水一体化项目建设，推进木棉路、白杨街等道路的改造提升。

　　（二）以提升公共服务增强群众获得感

　　公共服务是城市品质的重要体现，也是提升群众幸福感的关键环节。要紧紧围绕群众需求，不断完善公共服务体系，切实增强群众的获得感和满意度。一是优化教育资源配置，推进义务教育优质均衡发展，加快学前教育普及普惠，增加优质学位供给，满足群众对优质教育资源的需求。二是完善医疗卫生服务体系，加强基层医疗卫生机构建设，提升医疗服务水平，推动分级诊疗制度落地见效，缓解群众看病难、看病贵问题。三是丰富公共文化服务，加强公共文化设施建设，举办丰富多彩的文化活动，满足群众多样化的精神文化需求。四是强化养老服务保障，推进“五级四类”城乡养老服务体系，完善街道、社区级养老服务中心硬件设施，提升养老服务水平，解决老年人的养老难题。

　　（三）以生态文明建设促进绿色发展

　　生态文明建设是高质量发展的内在要求，也是提升城市品质的重要内容。要坚持生态优先、绿色发展，深入推进生态环境保护，努力建设美丽XX。一是加强环境污染治理，严格落实大气污染防治措施，持续改善空气质量；推进水污染综合治理，确保河流水质稳定达标；加强土壤污染防控，保障土壤环境安全。二是推进绿色低碳发展，加快产业结构调整，大力发展节能环保产业，推广清洁能源应用，推动形成绿色生产生活方式。三是加强生态修复和保护，推进城市绿化美化，增加城市绿地面积，提升城市生态功能，打造宜居宜业的生态环境。

　　三、进一步凝聚合力，攻坚克难狠抓落实

　　文明城市创建和城市提质是一项系统性工程，需要各部门密切配合、齐心协力，形成强大工作合力。要建立健全工作机制，强化组织领导，压实工作责任，确保各项工作有序推进、落地落实。

　　（一）强化组织领导，确保责任落实

　　要进一步完善文明城市创建和城市提质工作的领导体制和工作机制，成立专门的工作领导小组，明确各部门职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级领导干部要带头履职尽责，深入一线调研指导，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，确保各项任务落到实处。

　　（二）加强部门协作，形成工作合力

　　文明城市创建和城市提质涉及多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。要建立部门间的信息共享和沟通协调机制，定期召开联席会议，研究解决跨部门、跨领域的重点难点问题。各部门要树立全局观念，增强协作意识，形成工作合力，共同推动文明城市创建和城市提质工作取得实效。

　　（三）广泛动员群众，营造浓厚氛围

　　文明城市创建和城市提质离不开广大群众的参与和支持。要充分发挥新闻媒体的作用，加大宣传力度，广泛宣传文明城市创建和城市提质的重要意义、目标任务和政策措施，营造良好的舆论氛围。要深入开展文明创建宣传活动，引导广大干部群众积极参与文明城市创建和城市提质工作，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好局面。

　　（四）严格督查考核，确保任务完成

　　要建立健全督查考核机制，加强对文明城市创建和城市提质工作的监督检查，确保各项工作任务按计划推进。要制定科学合理的考核指标体系，定期对各部门工作进展情况进行考核评估，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人进行通报批评，确保各项工作任务圆满完成。

　　同志们，文明城市创建和城市提质工作是事关全局的大事，任务艰巨、责任重大。让我们在、的坚强领导下，进一步统一思想、深化共识，坚持以人民为中心的发展思想，以更大的决心、更实的举措、更强的执行力，扎实推进文明城市创建和城市提质工作，为加快建设现代化XX做出新的更大贡献！

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