市长在2025年全市城区控违治乱工作推进会上的讲话

  市长在2025年全市城区控违治乱工作推进会上的讲话

市长在2025年全市城区控违治乱工作推进会上的讲话

  (2025年03月08日)

  同志们:城市,是我们共同的家园,其形象与品质关乎每一位市民的生活质量与幸福感。城区控违治乱工作,作为城市建设与管理的关键任务,对于维护城市规划秩序、提升城市环境风貌、保障公共资源合理利用具有不可估量的意义。今天,我们在此召开2025年全市城区控违治乱工作推进会,目的就是要进一步统一思想、凝聚力量,以更加坚定的决心、更加有力的举措,推动控违治乱工作向纵深发展,为城市的高质量发展奠定坚实基础。下面,我就这项工作讲几点意见。

  一、深化认知,认清控违治乱工作意义

  (一)契合城市规划蓝图,维护空间秩序

  一是保障规划落地实施。城市规划是城市发展的战略蓝图,是对城市空间布局、功能分区等进行的科学安排。违法建设往往无视规划要求,随意侵占土地、破坏空间布局,使得城市规划难以有效落地。严格开展控违治乱工作,能够确保每一寸土地都按照规划用途进行开发建设,保障城市功能的合理发挥,让城市的交通、居住、商业等各类功能区域协调发展,实现规划的引领作用,使城市发展沿着既定的科学轨道稳步前行。

  二是优化土地资源配置。土地资源是城市发展的宝贵财富,具有稀缺性。违法建设的存在,导致土地资源被不合理占用,造成资源浪费。通过控违治乱,清理违规占用的土地,能够将有限的土地资源重新整合,用于城市基础设施建设、公共服务设施配套等关键领域,提高土地利用效率,实现土地资源的优化配置,为城市的可持续发展提供坚实的土地保障。

  三是维护城市空间秩序。良好的城市空间秩序是城市形象的重要体现。违法建设的杂乱无章,破坏了城市原本有序的天际线、建筑布局等空间形态,使城市显得凌乱无序。控违治乱工作通过依法拆除违法建筑,能够重塑城市空间秩序,营造整齐、美观、和谐的城市空间环境,提升城市的整体形象与品质,增强城市的吸引力与竞争力。

  (二)增进民生福祉,提升群众生活品质

  一是改善居住环境质量。违法建设常常伴随着安全隐患,如建筑质量不达标、消防通道堵塞等,严重威胁居民的生命财产安全。违法建设还可能破坏小区的绿化、公共活动空间等配套设施,影响居民的居住舒适度。大力开展控违治乱,消除这些安全隐患,恢复和完善小区的配套设施,能够为居民创造一个安全、舒适、整洁的居住环境,提升居民的生活质量与幸福感。

  二是保障公共服务公平。城市的公共服务资源,如教育、医疗、交通等,是按照城市规划和人口规模进行配置的。违法建设导致人口的无序增加,使得公共服务资源的供需失衡,影响了其他居民享受公平的公共服务权益。通过控违治乱,合理控制城市人口规模,确保公共服务资源能够公平地惠及每一位居民,维护社会的公平正义。

  三是促进社会和谐稳定。违法建设容易引发邻里纠纷、矛盾冲突等社会问题,影响社会的和谐稳定。在控违治乱过程中,通过依法依规处理违法建设行为,妥善解决因违法建设引发的各类矛盾纠纷,能够化解社会不稳定因素,促进社会秩序的和谐稳定,营造良好的社会发展环境。

  (三)推进城市治理现代化,增强管理效能

  一是完善城市治理体系。控违治乱工作涉及多个部门,需要各部门协同配合、形成合力。通过建立健全控违治乱工作机制,明确各部门职责分工,加强部门之间的沟通协调与信息共享,能够完善城市治理的组织架构与运行机制,推动城市治理体系的不断完善,提高城市治理的系统性、整体性与协同性。

  二是提升城市管理水平。运用现代信息技术手段,如大数据、物联网、卫星遥感等,对违法建设进行监测、预警与查处,能够实现城市管理的智能化、精细化。通过加强对人员的培训与管理,提高人员的业务能力与水平,能够规范行为,提升城市管理的法治化水平,使城市管理更加科学、高效、规范。

  三是强化法治观念树立。严格依法开展控违治乱工作,对违法建设行为进行严肃查处,能够彰显法律的权威性与严肃性。这不仅有助于增强市民的法治意识,引导市民自觉遵守法律法规,依法依规进行建设与生活,还能在全社会营造良好的法治氛围,推动法治社会建设,为城市治理现代化提供坚实的法治保障。

  二、剖析现状,正视控违治乱工作难题

  (一)违法建设成因复杂

  一是利益驱动作祟。部分个人或单位受经济利益的驱使,为了获取更多的出租收益、拆迁补偿等,不惜铤而走险进行违法建设。他们无视城市规划与法律法规,擅自搭建房屋、扩建厂房等,严重破坏了城市建设秩序。这种单纯追求经济利益的短视行为,是违法建设屡禁不止的重要原因之一。

  二是法治意识淡薄。一些市民对城市规划法律法规缺乏了解,没有认识到违法建设的危害性与违法性。他们认为在自己的土地上建房或者进行一些简单的搭建行为是理所当然的,无需办理相关审批手续。这种法治意识的淡薄,导致违法建设行为在部分地区时有发生,增加了控违治乱工作的难度。

  三是历史遗留问题。在城市发展的过程中,由于过去规划管理不够完善、政策执行不够严格等原因,积累了一些历史遗留的违法建设问题。这些违法建设形成时间较长,涉及面广,情况复杂,处理起来难度较大。如何妥善解决这些历史遗留问题,是当前控违治乱工作面临的一大挑战。

  (二)难度较大

  一是力量不足。控违治乱工作需要大量的力量来巡查、发现并处理违法建设行为。然而,目前我市的队伍在人员数量、专业素质等方面存在不足,难以满足日益增长的需求。特别是在一些偏远地区或城乡结合部,力量更为薄弱,导致违法建设行为得不到及时有效的制止。

  二是手段单一。当前的手段主要依赖于现场巡查和举报投诉,缺乏有效的技术手段和信息化平台支撑。在面对隐蔽性强、位置偏远的违法建设时,传统的巡查方式难以全面覆盖,容易出现监管盲区。过程中缺乏强制执行措施,对于拒不配合的违法建设主体,难以形成有效的震慑力。

  三是程序繁琐。根据现行法律法规,查处违法建设需要经过调查取证、立案审查、下达整改通知等多个环节,程序较为复杂。这一方面增加了成本和时间成本,另一方面也容易给违法建设者留下钻空子的机会,导致违法行为未能及时得到制止。

  (三)社会参与度不高

  一是公众监督缺位。控违治乱工作不仅仅是的责任,也需要广大市民的积极参与和支持。然而,目前公众对控违治乱工作的关注度和参与度较低,缺乏主动监督和举报的意识。很多市民认为违法建设与自己无关,不愿多管闲事,甚至有些市民对违法建设持默许态度,这无疑增加了控违治乱工作的难度。

  二是舆论宣传不到位。控违治乱工作是一项长期性的系统工程,需要通过广泛的舆论宣传来提高市民的认知度和认同感。然而,目前我市在这方面的宣传力度还不够大,宣传形式也比较单一,未能形成强大的舆论声势。许多市民对控违治乱工作的意义和重要性认识不足,缺乏支持和配合的积极性。

  三是基层组织作用未充分发挥。社区居委会、村委会等基层组织在控违治乱工作中扮演着重要的角色,但由于种种原因,这些组织的作用尚未得到充分发挥。一方面,基层组织的工作人员缺乏专业的法律知识和技能,无法有效地协助部门开展工作;另一方面,基层组织与部门之间的沟通协调机制不够健全,信息传递不畅,导致工作效率低下。

  三、明确目标,落实控违治乱工作任务

  (一)强化组织领导,形成工作合力

  一是建立联席会议制度。成立由主要领导牵头的控违治乱工作领导小组,定期召开联席会议,研究部署重大事项,协调解决跨部门、跨区域的难点问题。通过联席会议制度,加强各部门之间的沟通协作,形成工作合力,确保控违治乱工作有序推进。

  二是明确责任分工。细化各相关部门在控违治乱工作中的职责分工,做到任务到人、责任到岗。特别是要明确综合、自然资源、住房和城乡建设等部门的具体职责,确保各项工作有人抓、有人管。建立健全责任追究机制,对因工作不力导致违法建设现象严重的地区和部门,严肃追究相关责任人的责任。

  三是加强考核评价。将控违治乱工作纳入各级和部门的年度绩效考核体系,制定科学合理的考核指标和评价标准。通过定期检查、随机抽查等方式,对各区县、各部门的工作进展情况进行跟踪问效,确保各项任务落到实处。对表现突出的单位和个人予以表彰奖励,对工作滞后的地区和部门进行通报批评,形成激励约束机制。

  (二)创新工作方法,提升效能

  一是引入科技手段。充分利用现代信息技术,如无人机航拍、卫星遥感、地理信息系统等,构建全方位、立体化的监控网络,实现对违法建设行为的实时监测和精准定位。建立违法建设信息管理平台,整合各部门的数据资源,实现信息共享和协同作战,提高效率和精准度。

  二是推行联合。打破部门壁垒,整合资源,建立综合队伍,实行联合。通过集中力量、统一行动,加大对重点区域、重点领域的整治力度,形成强大的威慑力。特别是在城乡结合部、城中村等违法建设高发区域,要加大巡查频次和力度,确保违法行为及时发现、及时处理。

  三是简化程序。在确保依法依规的前提下,简化查处违法建设的程序,提高工作效率。可以探索建立简易程序,对于情节轻微、事实清楚的违法建设行为,采取快速处理的方式,缩短查处周期,减少不必要的行政成本。要进一步完善相关法律法规,为简化程序提供法律依据。

  (三)加强宣传教育,营造浓厚氛围

  一是广泛宣传动员。通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体渠道,深入开展控违治乱工作的宣传活动,普及相关法律法规知识,提高市民的法治意识和守法自觉性。特别是要针对不同群体的特点,采用灵活多样的宣传方式,如制作公益广告、举办专题讲座、发放宣传资料等,确保宣传效果深入人心。

  二是发挥典型示范作用。选取一批控违治乱工作成效显著的地区和案例,进行总结推广,树立正面典型。通过典型引路,带动更多地区和单位积极开展工作,形成比学赶超的良好局面。对一些违法建设典型案例进行曝光,起到警示震慑作用,引导社会各界自觉遵守法律法规。

  三是畅通举报渠道。设立专门的举报电话、信箱和网络平台,鼓励市民积极举报违法建设行为。对举报线索及时核查处理,并给予举报人适当的奖励,激发市民参与监督的积极性。要保护举报人的合法权益,防止打击报复行为的发生,营造人人参与、人人监督的社会氛围。

  四、总结经验,持续推进控违治乱工作

  控违治乱工作是一项长期而艰巨的任务,需要我们坚持不懈地努力。通过这次推进会,希望各区县、各部门能够深刻认识控违治乱工作的重要性,进一步统一思想、明确任务、落实责任,以更加坚定的决心和更加有力的举措,扎实推进控违治乱工作,为建设美丽宜居的城市作出更大的贡献。让我们携手共进,不断开创控违治乱工作的新局面,为全市人民创造更加美好的生活环境。


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