在2025年全省乡镇（街道）履职事项清单编制工作动员部署推进会上的讲话

　　在2025年全省乡镇（街道）履职事项清单编制工作动员部署推进会上的讲话

　　（2025年03月12日）

　　同志们：在全省上下深入贯彻落实的二十届三中全会精神，全力推进XX建设的关键时刻，我们召开此次全省乡镇（街道）履职事项清单编制工作动员部署推进会，意义重大。这不仅是落实关于基层治理决策部署的具体行动，更是提升XX基层治理能力，推动高质量发展的关键举措。下面，我就做好这项工作，讲几点意见。

　　一、深化思想认识，认清重大意义

　　（一）编制乡镇（街道）履职事项清单工作是贯彻精神的任务

　　高度重视基层治理工作，的二十届三中全会对全面建立乡镇（街道）履职事项清单作出重要部署，这是着眼于国家治理体系和治理能力现代化的战略安排。从国家层面看，基层是国家治理的基石，乡镇（街道）作为基层治理的重要主体，其履职的规范化、科学化直接关系到决策部署能否在基层落地生根。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到决策部署上来，以高度的责任感和使命感，扎实推进乡镇（街道）履职事项清单工作，确保精神在XX落地见效。

　　（二）编制乡镇（街道）履职事项清单工作是推动XX建设的重要支撑

　　XX建设是国家重大战略，需要高效的基层治理体系作为支撑。乡镇（街道）处于XX建设的前沿阵地，承担着经济发展、社会管理、民生保障等重要任务。通过编制履职事项清单，可以明确乡镇（街道）的职责范围和工作重点，为XX建设提供有力支持。特别是在产业园区建设方面，要根据各地区的实际情况，结合乡镇（街道）的功能定位，编制具有针对性的履职事项清单。旅游资源丰富的乡镇（街道），要在清单中突出旅游服务、旅游市场监管等职责；农业大镇则要强化农业产业发展、农村土地管理等方面的职责。此举有助于提高乡镇（街道）的服务效能，更好地服务于XX建设大局。

　　（三）编制乡镇（街道）履职事项清单工作是破解基层治理难题的迫切需要

　　基层治理面临着各种各样的问题和挑战，编制清单要充分体现这些实际需求。关注群众关心的热点难点问题，如教育、医疗、就业、环境等，将相关职责纳入清单。要考虑到基层治理的动态性，及时调整和完善清单内容，使其能够适应不断变化的基层治理形势。，清单中的事项要明确具体，具有可操作性。避免出现模糊不清、难以界定的表述，让基层干部一看就明白该如何履职。对每一项职责，都要明确工作标准、工作流程和完成时限，确保清单能够真正落地实施。

　　二、把握关键环节，科学编制清单

　　（一）立足法定，依法履责

　　一是全面梳理法规依据。在编制乡镇（街道）履职事项清单时，必须严格依据法律法规，确保所有事项都有法可依。各级及相关部门应系统梳理涉及乡镇（街道）职责的相关法律法规，形成完整的法规依据清单，为后续工作提供坚实的基础。二是精准划分职责权限。在明确法律依据的基础上，进一步细化职责分工，确保每项职责都有明确的责任主体和执行标准。对于一些存在交叉或重叠的职责，应通过协商和协调机制予以明确，避免推诿扯皮现象的发生。三是确保清单合法合规。清单的内容必须符合现行法律法规的要求，不能超越职权范围或违反法律规定。在编制过程中，应邀请法律顾问参与审核，确保清单的合法性与合规性。

　　（二）突出功能，科学编制

　　一是结合区域功能定位。不同地区乡镇（街道）的功能定位存在差异，在编制清单时应充分考虑这一因素。旅游资源丰富的乡镇（街道），应在清单中突出旅游服务、旅游市场监管等职责；农业大镇则要强化农业产业发展、农村土地管理等方面的职责。此举有助于提高乡镇（街道）的服务效能，更好地服务于地方经济社会发展。二是体现基层治理需求。基层治理面临着各种各样的问题和挑战，编制清单要充分体现这些实际需求。关注群众关心的热点难点问题，如教育、医疗、就业、环境等，将相关职责纳入清单。要考虑到基层治理的动态性，及时调整和完善清单内容，使其能够适应不断变化的基层治理形势。三是注重清单可操作性。清单中的事项要明确具体，具有可操作性。避免出现模糊不清、难以界定的表述，让基层干部一看就明白该如何履职。对每一项职责，都要明确工作标准、工作流程和完成时限，确保清单能够真正落地实施。

　　（三）上下联动，统筹协调

　　一是加强省级统筹指导。省级层面要发挥好统筹协调作用，制定统一的编制标准和工作规范，为市县提供指导和支持。建立健全工作协调机制，及时解决编制过程中出现的问题。加强对市县工作的督促检查，确保工作进度和质量。二是强化市县主体责任。市县和是编制乡镇（街道）履职事项清单的责任主体，要切实担负起责任。组织专门力量，深入调研，广泛征求意见，结合本地实际编制清单。加强与上级部门的沟通协调，争取支持和指导。三是鼓励乡镇（街道）积极参与。乡镇（街道）是清单的执行主体，要充分调动其积极性和主动性。鼓励乡镇（街道）结合工作实际，提出合理的意见和建议，使清单更加符合基层实际情况。要加强对乡镇（街道）工作人员的培训，让他们了解清单编制的目的和意义，积极参与到清单编制工作中来。

　　（四）动态管理，持续优化

　　一是建立动态调整机制。随着经济社会的发展和政策的调整，乡镇（街道）的履职事项也会发生变化。我们要建立动态调整机制，根据实际情况及时对清单进行调整和完善。定期对清单进行评估，对不适应发展需要的事项及时进行删减或调整，对新出现的职责及时纳入清单。二是广泛征求意见建议。在动态调整过程中，要广泛征求各方面的意见建议。包括上级部门、乡镇（街道）、村（社区）以及群众的意见，充分考虑各方面的利益和需求。通过多种渠道收集意见，如召开座谈会、开展问卷调查、设立意见箱等，确保调整后的清单更加科学合理。三是不断优化清单内容。根据动态调整和征求意见的结果，不断优化清单内容。使清单更加符合法律法规要求，更加适应基层治理需要，更加有利于提高工作效率和服务质量。通过持续优化，让清单真正成为基层治理的有力工具。

　　三、完善配套措施，确保落地见效

　　（一）推进权责清单融合

　　一是梳理现有权责清单。对乡镇（街道）现有的权责清单进行全面梳理，与履职事项清单进行比对分析。找出两者之间的差异和重合部分，为融合工作奠定基础。从权力事项的设定依据、行使主体、权力类型等方面进行梳理，确保权责清单的准确性和完整性。二是促进清单深度融合。将履职事项清单与权责清单进行深度融合，使两者相互衔接、相互补充。在融合过程中，要明确各项职责的权力来源和责任主体，确保权责一致。对一些重复或交叉的事项进行整合优化，避免出现多头管理或职责不清的情况。三是建立协同工作机制。以融合后的清单为基础，建立乡镇（街道）与上级职能部门之间的协同工作机制。明确双方在履行职责过程中的权利和义务，加强沟通协调，形成工作合力。建立信息共享平台，实现数据互联互通，提高工作效率。

　　（二）健全考核评价机制

　　一是制定科学考核指标。根据乡镇（街道）履职事项清单，制定科学合理的考核指标。考核指标要突出重点，注重实绩，体现差异化。不仅要考核工作完成情况，还要考核工作质量、服务态度、群众满意度等方面。从经济发展、社会管理、民生保障、生态环保等多个维度设置考核指标，确保考核全面客观。二是创新考核方式方法。采用多元化的考核方式，综合运用日常考核、专项考核、年度考核等方式。加强实地调研和明察暗访，深入了解乡镇（街道）工作实际情况。引入第三方评估机构，提高考核的公正性和客观性。要充分利用信息化手段，实现考核数据的自动采集和分析，提高考核效率。三是强化考核结果运用。将考核结果与乡镇（街道）干部的奖惩、晋升、培训等挂钩，充分发挥考核的激励约束作用。对考核优秀的乡镇（街道）和干部进行表彰奖励，对考核不合格的进行问责处理。通过强化考核结果运用，激发乡镇（街道）干部干事创业的积极性和主动性。

　　（三）加强人员培训保障

　　一是制定系统培训计划。根据乡镇（街道）履职事项清单的要求，制定系统的培训计划。明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象。培训内容要涵盖法律法规、业务知识、工作技能等方面，满足不同岗位干部的需求。二是开展多样化培训。采用集中授课、专题讲座、现场观摩、案例分析等多种方式开展培训。邀请专家学者、业务骨干进行授课，提高培训的针对性和实效性。组织乡镇（街道）干部到先进地区学经验，拓宽视野，提升能力。要建立培训长效机制，确保培训效果的持续性和稳定性。三是建立培训长效机制。通过定期评估培训效果，及时调整培训内容和方式，确保培训的针对性和实效性。建立培训档案，记录干部的学情况，为干部选拔任用提供参考依据。

　　（四）推动资源服务下沉

　　一是合理配置资源。根据乡镇（街道）的履职需求，合理配置人力、物力、财力等资源，确保基层有足够的资源开展工作。加大财政支持力度，保障乡镇（街道）的基本运转经费。二是优化服务流程。简化办事程序，减少不必要的审批环节，提高工作效率。推广“一站式”服务模式，方便群众办事。三是强化服务意识。加强乡镇（街道）工作人员的思想教育，树立为民服务的理念。通过定期开展培训和交流活动，提升工作人员的服务水平和能力。

　　（五）强化监督检查问责

　　一是建立监督检查机制。建立健全乡镇（街道）履职事项清单的监督检查机制，明确监督主体和监督内容。通过定期检查、不定期抽查等方式，确保清单的执行情况得到及时有效的监督。二是加强社会监督。畅通群众监督渠道，鼓励群众对乡镇（街道）的工作进行监督。通过设立举报热线、意见箱等方式，广泛收集群众的意见和建议。三是严格问责追究。对不认真履行职责、造成严重后果的单位和个人，要严肃问责，依法追究责任。通过严格的问责制度，确保各项工作落到实处。

　　四、强化组织领导，压实工作责任

　　各级和要高度重视乡镇（街道）履职事项清单编制工作，将其作为一项重要的任务来抓。成立专门的工作领导小组，明确分工，落实责任。主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，确保各项工作有序推进。要加强部门间的协作配合，形成工作合力。要建立健全督查督办机制，对工作进展情况进行跟踪问效，确保按时保质完成任务。要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，为工作顺利开展创造有利条件。

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