县小额担保贷款工作调研报告

　　关于进一步推进小额担保贷款工作的调研报告

　　（2025年03月13日）

　　为全面掌握xx县小额担保贷款工作的发展现状及需求情况，近期，xx县就业局通过问卷调查、实地走访和综合分析等方式，对全县小额担保贷款工作进行了深入调研。此次调研不仅及时了解了政策实施的效果，还系统梳理了工作中存在的实际问题，并提出了针对性的对策和措施，为今后深入推进小额担保贷款工作奠定了坚实基础。

　　一、小额担保贷款工作主要做法

　　（一）强化政策宣传，提升群众知晓率

　　xx县就业局每年印制《xx县创业优惠政策》宣传资料达20万份，将贷款办理流程、发放程序进行透明化公开化处理。借助“春风行动”活动平台，通过张贴标语、发放资料、设立咨询台等多种形式，全方位宣传创业就业与小额担保贷款政策。充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体，详细解读小额担保贷款的意义、申请条件、申报程序以及具体操作流程等内容，确保广大群众能够深入了解并有效运用相关政策。这一系列举措显著提升了小额担保贷款政策的知晓率，达到了90%以上，在县内群众中形成了“想创业找就业局”的第一印象，营造了良好的社会氛围。

　　（二）发挥“明星效应”，激发全民创业热情

　　为充分发挥创业典型的示范带动作用，xx县积极利用电视、网络等主流新闻媒体进行广泛宣传。通过开设专栏、发布创业信息、推广创业扶持政策以及展示创业成功典型等多元化途径，有效发挥了舆论宣传和先进典型的辐射带动效应。扶持同丰米业、华讯电子等一批劳动密集型示范企业，培育耀丰创业孵化基地，创建春晓路创业一条街，宣传杨水云、陈子贵、卢照贞等人的创业故事。这些成功的创业案例充分展现了创业者敢想敢干、敢为人先、自强不息、艰苦创业的精神风貌，促使更多创业人员横向对比，取长补短，从而实现了“创业一人、带动一片、致富一方”的良好效应。

　　（三）降低贷款门槛，扩大政策覆盖面

　　为进一步优化小额担保贷款政策，xx县逐步放宽贷款对象范围，由原来的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业军人、高校毕业生、刑释解教人员、失地农民，扩展至进城创业农村劳动者、返乡创业农民工、网络创业人员等群体。统一提高贷款金额至10万元，取消原有的5万、8万、10万“等级制”限制。，担保人范围也从公务员及事业单位工作人员扩大到收入稳定的大中型国有企业、社会团体和国有控股企业具有无固定期限合同身份的员工，并允许贷款人用房产等财产进行抵押。对于获得市级以上劳动模范称号的贷款人，则无需提供担保人即可申请贷款。这些措施有效降低了贷款门槛，扩大了政策受益面，增强了政策的普惠性和可操作性。

　　（四）加强后续跟踪服务，助力创业者持续发展

　　为确保创业者能够顺利开展经营活动，xx县就业局在每期创业培训班上制作通讯录，详细记录创业者与教师的信息，便于创业者之间相互联系、交流经验、共同进步。，就业局还通过电话回访和实地回访的方式，定期了解创业者的经营状况，切实帮助其解决经营过程中遇到的各种问题。这种贴心周到的服务模式，不仅增强了创业者的信心，也为他们提供了强有力的支持保障，推动了创业项目的可持续发展。

　　二、小额担保贷款发放情况

　　（一）按年度分：逐年增长，成效显著

　　据统计，自xx年1月1日至xx年12月31日，5年间累计发放小额担保贷款1.3577亿元，帮助5000多人实现了创业致富的梦想。具体来看，各年度发放金额分别为：xx年2654万元，xx年2200万元，xx年2800万元，xx年3272万元，xx年2651万元。从数据可以看出，尽管个别年度存在波动，但总体呈现稳步增长态势，充分体现了小额担保贷款政策在促进创业就业方面的重要作用。

　　（二）按贷款对象分：覆盖广泛，惠及多方

　　从小额担保贷款的具体使用情况来看，各类贷款对象均得到了有效支持。其中，城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业军人、高校毕业生等传统贷款对象仍是主要受益群体，而新增的进城创业农村劳动者、返乡创业农民工、网络创业人员等新兴群体也逐渐成为重要组成部分。这表明小额担保贷款政策的覆盖面正在不断扩大，真正做到了惠及多方，为不同类型的创业者提供了有力的资金支持。

　　（三）按行业分布分：结构优化，带动就业

　　从贷款资金的行业分布来看，制造业、服务业、农业等领域占据了较大比重。其中，制造业企业通过技术改造和设备更新，提高了生产效率和产品质量；服务业企业则依托创新商业模式和服务理念，拓展了市场空间和客户群体；农业领域的企业和个人则借助现代化种植养殖技术，提升了农产品附加值和市场竞争力。这些行业的健康发展，不仅促进了地方经济的转型升级，还创造了大量就业岗位，有效缓解了就业压力。

　　三、小额担保贷款工作存在的问题

　　（一）政策宣传力度仍需加强

　　尽管xx县在政策宣传方面取得了显著成效，但仍有部分偏远地区和特殊群体对小额担保贷款政策了解不足。一些地处山区或交通不便的乡村居民，由于信息闭塞，未能及时获取相关政策信息；部分文化水平较低的群众，因难以理解复杂的专业术语，导致政策知晓率偏低。这些问题在一定程度上影响了政策的全面覆盖和深入实施。

　　（二）贷款审批流程有待优化

　　当前的小额担保贷款审批流程虽然较以往有所简化，但在实际操作中仍存在一些瓶颈。部分贷款申请人反映材料准备繁琐、审核周期较长等问题，影响了贷款资金的及时到位。，由于各相关部门之间的协调机制不够完善， occasionally 出现信息传递不畅、责任分工不明等情况，进一步增加了贷款审批的难度。

　　（三）风险防控体系尚需完善

　　随着贷款规模的不断扩大，如何有效防范和化解潜在风险成为亟待解决的问题。目前，xx县小额担保贷款的风险防控体系仍处于初步建设阶段，缺乏科学系统的评估机制和预警手段。一旦出现贷款逾期或违约情况，可能会对财政资金安全造成一定影响，同时也削弱了金融机构参与的积极性。

　　四、下一步工作建议

　　（一）加大政策宣传力度，实现全覆盖

　　针对政策宣传中存在的薄弱环节，建议采取更加灵活多样的宣传方式，如利用新媒体平台、举办专题讲座、组织流动宣传车等形式，将政策信息精准送达每一个角落。注重语言表达的通俗易懂，避免使用过于专业化的术语，确保各类群体都能准确理解政策内容。，还可建立政策宣传效果评估机制，定期收集反馈意见，不断改进宣传策略。

　　（二）优化贷款审批流程，提高效率

　　为提升贷款审批效率，建议进一步简化审批程序，减少不必要的材料要求，缩短审核周期。可通过信息化手段实现各部门间的数据共享和业务协同，减少重复提交和人工干预，提高工作效率。建立健全责任追究制度，明确各环节的责任主体，确保审批过程公开透明、公平公正。

　　（三）完善风险防控体系，保障资金安全

　　为有效防范和化解潜在风险，建议构建科学完善的风控体系。一方面，加强对贷款申请人的信用评估和资质审核，严格控制贷款准入门槛；另一方面，建立动态监测机制，实时跟踪贷款资金使用情况，及时发现和处置异常问题。，还可探索引入第三方担保机构或保险产品，分散和转移部分风险，增强金融机构的信心和支持力度。

　　（四）强化后续跟踪服务，提升服务质量

　　为进一步提升服务质量，建议建立健全后续跟踪服务机制。通过定期回访、召开座谈会、组织培训等方式，深入了解创业者的实际需求和困难，提供有针对性的指导和帮助。搭建创业者之间的交流平台，促进资源共享和经验互鉴，形成良好的创业生态。最终，实现从资金支持到全方位服务的转变，为创业者提供更加优质的保障和支持。

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