交流发言：“党建＋网格”赋能乡村治理（原创）

　　新时代乡村治理的“红网共治”实践

　　（2025年03月14日）

　　面对新时代乡村治理精细化要求，X镇以为引领、网格为基础，创新实施“红网共治”工程。通过织密“镇—村支部—网格小组—员中心户”的四级组织链条，将12个行政村科学划分为89个基础网格，实现了组织覆盖率100%、服务事项响应率98.6%。这一工程聚焦环境整治痛点，紧扣乡村振兴重点，真正把优势转化为治理效能，走出了一条组织建在网格、服务沉到院落、发展融进产业的协同共治新路径。

　　织密红色网格体系，激活基层治理“末梢神经”

　　构建三维立体网格

　　X村创新打造“1+3+N”网格架构：1个指挥中枢——村总支设立网格化治理指挥中心，配备智慧管理大屏，实时监测网格运行情况；3类功能网格——包括综合治理网格、民生服务网格和产业发展网格；N个专项工作组——根据实际需求组建环境保护、矛盾调解、志愿服务等专项工作团队。通过这一架构，村级事务得以高效统筹，各类资源实现精准配置。在202x年夏季防汛期间，X村依托网格化治理指挥中心快速调配人力物力，成功应对强降雨带来的洪涝风险，保障了村民生命财产安全。

　　深化网格联动机制

　　为进一步强化网格间协作，X镇建立了“网格吹哨、部门报到”的联动机制。当某一网格发现需要多部门协同解决的问题时，可通过指挥中心发起“吹哨”请求，相关部门迅速响应并到场处理。据统计，202x年X镇累计开展跨部门联合行动47次，有效解决了包括道路维修、河道清理在内的多项复杂问题。，X镇还定期组织网格员进行业务培训和经验交流，不断提升其履职能力和综合素质，确保网格化治理体系持续优化。

　　开展特色主题活动案例

　　“敲开百家门”行动：网格员每月开展“三个一”走访（1次政策宣讲、1次需求征集、1次困难帮扶），202x年累计收集建议342条，解决实际问题217个；“银发智囊团”项目：吸纳12名老员成立“网格导师团”，传授矛盾纠纷调解“三字诀”（听、疏、解），培养年轻网格员23人；“掌上网格”数字化平台：开发微信小程序，实现“随手拍”报事、服务预约等功能，累计处理环境问题236件，办结率100%。这些活动不仅增强了群众参与感，也显著提升了基层治理效能。

　　创新积分超市，构建自治激励“良性生态”

　　积分获取双轨制

　　为了激发村民参与社会治理的积极性，X镇推行了积分超市制度。该制度采用基础积分与创新激励相结合的方式，设置环境卫生（门前三包）、移风易俗（红白事简办）、志愿服务（参与河道巡查）等8大类32项具体指标。参与人居环境整治每次可积5分，全年最高可积200分；主动调解邻里矛盾可积20分，202x年村民自主化解纠纷达53起。设立“金点子”专项积分，每条被采纳的合理化建议可积50分，鼓励村民为村庄建设贡献智慧。

　　积分兑换三结合

　　积分超市的兑换机制涵盖物质激励、精神激励和发展激励三个维度。物质激励方面，超市陈列农资（化肥、种子）、日用品（粮油、家电）等156种商品，1积分相当于1元购买力；精神激励方面，设置“星级家庭”评定，年度积分前10名授予“五好家庭”铜牌，并纳入“信用村”建设加分项；发展激励方面，积分达500分可优先获得创业贷款担保，已有7户凭积分获得低息贷款共计128万元。这种多元化的激励方式有效调动了村民的积极性，形成了良好的自治氛围。

　　典型带动效应

　　“积分达人”王某某通过参与垃圾分类指导（累计积分380分）、组织广场舞队（积150分），兑换微耕机1台，带动周边12户规范分类；“转化典型”张某某曾因乱倒垃圾被扣分，后通过主动承包村道保洁（积220分）实现“后进变先进”。数据显示，202x年村民参与率从32%提升至89%，超市兑换商品价值达8.7万元，节约保洁费用12万元。这些典型案例充分证明了积分超市在推动村民自治方面的显著成效。

　　聚力人居环境提升，绘就美丽乡村“工笔画卷”

　　实施垃圾清零行动

　　以环境整治“三大战役”为依托，X镇实行“网格认领制”，将5个网格片区划分为竞赛单元，各片区围绕垃圾清理、卫生保持等目标展开评比。202x年，X镇累计清理陈年垃圾点23处、156吨，创新推出“厨余堆肥+废旧物艺术改造”模式，利用废弃砖瓦建成景观墙380米。大力推进厕所革命，网格员包户推进旱厕改造，全年完成147个旱厕改造任务，建设生态公厕6座，并配备老员义务管理员。污水治理方面，建立“网格河长+农户监督员”体系，整治黑臭水体4处，铺设管网6.8公里，村民投工投劳节省成本45万元。

　　制定“一网格一景观”计划

　　坚持绿化美化“一网格一景观”理念，X镇根据不同网格的自然条件和文化特色，量身定制景观设计方案。A网格依托原有古树群打造生态休闲区，B网格结合传统手工艺文化布置文化长廊，C网格则利用闲置土地种植经济作物，既美化环境又增加村民收入。，X镇还发动村民广泛参与景观建设，通过召开村民代表大会、开展问卷调查等形式，征求群众意见，确保方案科学合理、符合民意。截至目前，X镇已建成示范景观节点15处，成为乡村旅游的重要吸引点。

　　健全长效管护机制

　　为巩固环境整治成果，X镇建立了网格化长效管护机制。一方面，明确网格员职责分工，将其纳入日常考核范围，确保责任落实到位；另一方面，充分发挥村民主体作用，鼓励成立志愿者队伍，定期开展清洁维护活动。借助数字化手段加强监管，通过安装监控摄像头、开发手机应用程序等方式，实现对重点区域的实时监控和动态管理。这些措施有效保障了环境整治效果的可持续性，为美丽乡村建设奠定了坚实基础。

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