县养老照护服务调研报告（原创创作）

　　县养老照护服务调研报告

　　（2025年03月14日）

　　为深入贯彻落实、关于加强养老服务体系建设的决策部署，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和国家相关文件精神，结合xx县实际，对全县养老照护服务现状进行了全面调研。现将调研情况整理如下：

　　一、基本情况

　　xx县辖区总面积1204.71平方公里，常住人口35.04万人，下辖4镇1乡2个农牧场。根据人口统计分析，测算到2025年，xx县老年人口将达到4.51万人。受人口出生规律、全民健康水平提高和经济社会发展等因素的影响，老年人口基数大、高龄老人比例高、独居老人家庭日益增多。

　　目前，全县养老方式主要是机构养老、社区养老、居家养老三种形式。其中，养老机构是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构，主要承担孤老优抚对象和经济困难的孤寡、失能、高龄以及其他有机构养老需求老年人的养老服务。截至202x年4月，全县共有5家养老机构（包括公建民营4家，民办1家），共有养老床位662张，其中护理型床位366张。入住老人281人，工作人员86人。

　　社区养老是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。目前，全县有4个社区日间照料中心，依托4个社区日间照料中心，开设4个“塞上乐龄大学”实施点，为老年人提供学、娱乐、社交等多样化服务。

　　二、当前存在的问题

　　（一）养老机构资源不足

　　尽管近年来xx县在养老机构建设方面取得了一定进展，但与日益增长的老年人口需求相比，仍存在较大差距。一方面，养老床位总量有限，难以满足高龄、失能、半失能老年人的入住需求；另一方面，护理型床位占比偏低，无法充分适应失能老人的专业化照护需求。，部分养老机构设施陈旧，缺乏必要的医疗康复设备，服务质量有待进一步提升。

　　（二）社区养老服务覆盖面有限

　　社区日间照料中心作为社区养老服务的重要载体，在缓解家庭照护压力、丰富老年人生活方面发挥了积极作用。然而，由于资金投入不足、场地限制等原因，现有社区日间照料中心数量较少，服务功能单一，难以覆盖更多老年人群体。专业服务人员短缺，服务水平参差不齐，影响了服务质量的整体提升。

　　（三）居家养老服务体系尚不完善

　　居家养老服务是大多数老年人首选的养老方式，但由于政策支持不够、市场机制不健全等问题，居家养老服务体系建设相对滞后。具体表现为：上门服务项目少、收费标准不统一、服务质量缺乏监管；智慧养老技术应用不足，信息化平台建设滞后，难以实现精准对接老年人需求；社会力量参与度较低，市场化运营模式尚未形成。

　　三、对策建议

　　（一）优化养老机构布局，提升服务质量

　　针对养老机构资源不足的问题，建议科学规划养老机构布局，增加养老床位供给，特别是加大护理型床位建设力度。鼓励社会资本参与养老机构建设，通过公建民营、民办公助等多种形式，推动养老机构多元化发展。加强养老机构标准化建设，完善硬件设施，配备专业护理人员，建立健全质量管理体系，全面提升养老机构服务水平。

　　（二）拓展社区养老服务内涵，扩大服务覆盖面

　　为进一步发挥社区养老服务作用，建议加大对社区日间照料中心的资金投入，合理布局新建项目，确保每个乡镇至少有一所标准化社区日间照料中心。丰富服务内容，增设康复训练、心理咨询、文化娱乐等功能区，满足老年人多样化需求。强化专业队伍建设，通过培训、引进等方式，提升服务人员的专业技能和服务意识。探索建立志愿服务机制，动员社会各界力量参与社区养老服务，形成共建共享的良好局面。

　　（三）完善居家养老服务体系，满足多层次需求

　　为更好地满足老年人居家养老需求，建议加快居家养老服务体系建设步伐。一是完善政策支持体系，出台扶持居家养老服务发展的政策措施，明确服务标准、收费标准和监管要求；二是推进智慧养老建设，搭建居家养老服务信息平台，整合各类资源，实现供需精准对接；三是鼓励社会力量参与，引导和支持企业、社会组织等市场主体进入居家养老服务领域，创新服务模式，提高服务效率和质量。

　　四、未来展望

　　随着人口老龄化程度不断加深，养老服务体系建设的重要性日益凸显。xx县应立足自身实际，坚持问题导向，着力解决养老照护服务中的短板和薄弱环节，努力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。通过主导、社会参与、市场运作的方式，不断提升养老服务质量和水平，让每一位老年人都能享有幸福美满的晚年生活。

　　下一步，xx县将继续深化养老服务改革，积极探索适合本地特点的养老服务模式，不断完善相关政策法规，加大财政投入力度，强化人才队伍建设，推动养老服务事业高质量发展。注重总结经验教训，及时调整优化工作策略，确保各项措施落地见效，为全县老年人创造更加优质的养老环境。

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