某市委书记在全市整治形式主义为基层减负工作会议上的讲话（新创）

　　全市整治形式主义为基层减负工作会议纪要

　　（2025年03月14日）

　　为深入贯彻落实、关于减轻基层负担的决策部署，切实推动基层治理效能提升，今日召开全市整治形式主义为基层减负工作会议。会议旨在部署基层社会治理中如何有效推进减负工作，确保基层能够腾出更多的时间和精力专注于事业发展和服务民众。各地各单位应严格遵循为基层减负担、增效能、强保障、优机制的总体要求，分阶段有序实施相关措施。

　　一、大力开展社区“六清理两强化”专项行动

　　根据制定的《基层治理“突出问题集中整治攻坚任务书》》，社区“六清理两强化”专项行动是本次会议的重要内容之一。这一行动的具体目标在于通过清理社区的工作事务、标牌标识、证明事项、微信工作群、报表台账档案以及考核检查，同时强化社区自治功能和为民服务能力，全面提升社区治理水平。

　　（一）清理工作事务

　　在清理社区工作事务方面，社工部需发挥牵头作用，协同各责任单位指导乡镇依据、《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项实施意见》中明确的51项职责事项范围，因地制宜地制定“一村社一策”的事项清单。该清单必须严格控制在51项以内，不得超出。对于没有国家法律法规支撑和政策依据的工作事务，坚决予以清理。

　　各行业部门应当准确把握社区作为基层群众性自治组织的定位，避免将社区视为下属机构或主体。任何非法定职责的工作不应摊派给社区，尤其是涉及权和职责的事项。尽管社区在服务群众方面可以提供一定的协助，但这并不意味着其需要承担超出自身职能范围的任务。因此，各地各单位务必清晰理解并严格执行这一定位。

　　（二）清理标牌标识

　　针对社区标牌标识的清理工作，应注重统一规范和实际需求相结合的原则。当前，部分社区存在标牌过多、过滥的现象，不仅增加了社区的管理成本，也影响了居民的视觉体验和社区的整体形象。为此，各乡镇需对现有标牌进行全面梳理，保留必要且符合规定的标牌，其余一律予以清理。具体操作上，建议以功能性和实用性为导向，避免形式化和过度装饰。

　　清理过程中应充分考虑社区的实际需求和居民的意见反馈，确保清理后的标牌标识既能满足日常管理需要，又能体现社区特色和文化内涵。通过此项清理，力求实现社区环境的整洁美观与高效管理的双重目标。

　　（三）清理证明事项

　　在证明事项的清理工作中，重点在于减少不必要的证明材料，简化办事流程，提高服务效率。近年来，随着“放管服”改革的深入推进，许多地方已经取消了一批不合理的证明事项，但仍有部分社区存在证明事项繁杂的问题。对此，各乡镇应对照相关政策文件，全面排查社区现行的证明事项清单，逐一评估其必要性和合法性。

　　对于可以通过信息共享、电子证照等方式替代的证明事项，应尽快予以取消；对于确需保留的证明事项，则需进一步优化办理流程，缩短办理时限，降低居民的办事成本。鼓励社区利用现代信息技术手段，推广在线办理和自助服务，为居民提供更加便捷高效的服务。

　　（四）清理微信工作群

　　微信工作群的清理工作旨在解决当前部分社区微信群过多、过滥的问题，减轻基层工作人员的信息负担。据统计，一些社区工作人员每天需要处理数十个甚至上百个微信群的消息，严重影响了正常工作的开展。为此，各乡镇应组织专门力量，对辖区内的微信工作群进行全面摸底，建立详细的群清单。

　　在此基础上，按照“精简高效、分类管理”的原则，对微信群进行整合优化。对于功能重复、使用率低的微信群，应及时解散；对于保留的微信群，则需明确群主责任，加强日常管理，确保群内信息的及时性和准确性。鼓励社区探索其他更为高效的沟通方式，如通过服务平台或专用APP进行信息传递和工作协调。

　　（五）清理报表台账档案

　　报表台账档案的清理工作主要针对目前社区存在的报表过多、台账繁琐的问题。长期以来，社区工作人员需要花费大量时间和精力填写各类报表、整理各种台账，导致无法专注于核心业务。为此，各乡镇应结合实际，对现有的报表台账体系进行全面梳理，查找冗余和不必要的内容。

　　具体措施包括：一是合并同类报表，减少重复填报；二是简化台账内容，突出关键信息；三是推行电子化管理，逐步实现无纸化办公。通过这些举措，不仅可以大幅减轻社区工作人员的负担，还能提高数据的准确性和利用率，为决策提供更为可靠的依据。

　　（六）清理考核检查

　　考核检查的清理工作旨在改变以往过于频繁、形式化的考核方式，切实减轻基层迎检压力。近年来，各级各部门对社区的考核检查日益增多，不仅耗费了大量人力物力，也容易造成形式主义问题。为此，各乡镇应建立健全科学合理的考核评价机制，合理安排考核检查频次和内容。

　　首先，要明确考核的重点领域和关键指标，避免面面俱到、流于形式；，要创新考核方式，充分利用信息化手段，减少现场检查次数；最后，要加强考核结果的应用，将其作为衡量社区工作成效的重要依据，激励社区不断提升服务水平和治理能力。

　　二、聚焦乡镇“四化”专项行动

　　乡镇“四化”专项行动主要包括网格化管理、数字化转型、规范化建设和精细化服务四个方面。通过实施这一行动，旨在全面提升乡镇治理能力和水平，更好地服务于乡村振兴战略。

　　（一）网格化管理

　　网格化管理是乡镇治理的基础性工程，其核心在于将乡镇划分为若干个小网格，每个网格配备专门的管理人员，负责收集社情民意、化解矛盾纠纷、维护社会稳定等工作。各乡镇应根据地域特点和人口分布情况，科学划分网格，并建立健全网格员选拔、培训和考核机制，确保网格化管理的有效运行。

　　要加强网格之间的协作配合，形成上下联动、左右协同的工作格局。通过网格化管理，实现乡镇治理的全覆盖、无死角，为居民提供更加精准的服务。

　　（二）数字化转型

　　数字化转型是乡镇治理现代化的重要标志，其关键在于运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，提升治理效能。各乡镇应加快构建统一的数字平台，整合各类资源和信息，打破部门间的壁垒，实现数据共享和业务协同。

　　在此基础上，要积极探索智慧乡镇建设，开发应用一系列便民利民的数字化产品和服务，如在线、远程医疗、智能安防等，让居民享受到科技带来的便利和实惠。

　　（三）规范化建设

　　规范化建设是乡镇治理法治化的基本要求，其重点在于完善制度体系，规范权力运行，保障居民权益。各乡镇应严格按照法律法规和政策规定，制定和完善各项规章制度，明确岗位职责和工作流程，确保各项工作有章可循、有据可依。

　　要加强监督检查，严肃查处违规违纪行为，维护制度的权威性和执行力。通过规范化建设，促进乡镇治理的公平公正、公开透明。

　　（四）精细化服务

　　精细化服务是乡镇治理以人为本的具体体现，其目的在于满足居民多样化、个性化的需求。各乡镇应深入了解居民的实际困难和诉求，有针对性地设计和实施服务项目，不断提高服务质量和水平。

　　要注重服务的持续改进和创新，及时总结经验教训，不断完善服务机制，确保服务始终贴近居民、顺应时代发展潮流。

　　三、深化“两优”专项行动

　　“两优”专项行动即优化营商环境和优化公共服务，是推动经济社会高质量发展的有力抓手。各乡镇应紧密结合本地实际，采取切实有效的措施，全力推进“两优”专项行动的深入开展。

　　（一）优化营商环境

　　优化营商环境的关键在于营造公平竞争的市场环境和高效便捷的环境。各乡镇应进一步简化审批流程，压缩办理时限，降低企业经营成本，激发市场主体活力。要加强知识产权保护，维护市场秩序，为企业创新发展提供有力保障。

　　（二）优化公共服务

　　优化公共服务的核心在于提升服务的普惠性和均等化水平。各乡镇应着力解决教育、医疗、养老、就业等领域的突出问题，加大投入力度，改善基础设施条件，提高服务质量。通过优化公共服务，不断增强居民的获得感、幸福感和安全感。

　　全市整治形式主义为基层减负工作会议明确了当前及今后一个时期的重点任务和工作方向。各地各单位应紧密团结，齐心协力，扎实推进各项减负措施的落实，共同谱写基层治理新篇章。

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