念好“变字诀”推动新兴领域党建高质量发展

　　念好“变字诀”推动新兴领域高质量发展

　　（2025年03月17日）

　　近日，全国组织部长会议在京召开。会议强调，要探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体的建设工作的有效途径。近年来，共享经济、平台经济的蓬勃发展，催生了外卖员、快递员、网约车司机、网络主播等新就业群体，新兴领域成为当下工作的重要课题。各级组织应全面把握新兴领域面临的新情况新问题，以科学有效的举措不断开创新兴领域新局面。

　　架起“线上桥梁”，变“有形覆盖”为“有效覆盖”，筑牢红色“新”阵地

　　新就业群体组织从属性、依附性较低，在工作时间、工作场所上有很大的自主灵活性，人员流动速度快、频率高，存在人员还未发展为员就离职的困境。传统的模式已难以适应其工作需要，必须尊重和适应新就业群体的特点，实现线上线下相结合，增强的组织覆盖和工作覆盖。

　　创新组织设置方式

　　引导属地、行业协会、平台企业等多方联动，紧盯重点行业、重点企业、重点群体，探索行业组织、区域性组织、流动员组织等多种形式，将支部建在“平台上、属地中、网络里”，及时消除“空白点”，更好把新兴领域人群团结在的周围。通过构建多维度、立体化的组织架构，确保工作能够精准对接各类新就业群体的需求与特点。在物流配送行业中，可以依托平台企业设立区域性支部，结合属地管理原则，实现组织对区域内从业人员的有效覆盖；在网络直播行业中，则可以通过行业协会设立专业型组织，加强对网络主播群体的思想引领和服务支持。

　　丰富员教育管理模式

　　运用“互联网＋”思维，依托智慧平台，创新员教育管理模式，提升工作的吸引力和实效性。具体而言，可开发集学、交流、服务于一体的数字化系统，利用短视频、直播等形式开展在线课教育，使员随时随地都能参与学。建立员积分管理制度，通过量化考核员日常表现，激励员积极履行义务、发挥作用。，还可以借助大数据技术分析员的学行为和思想动态，有针对性地推送个性化学内容，提高员教育的精准度和有效性。

　　强化服务保障，变“被动响应”为“主动作为”，打造温暖“心”家园

　　针对新就业群体面临的实际困难和需求，各级组织应主动靠前服务，切实解决他们的后顾之忧，增强其归属感和认同感。一方面，要加强政策支持和资源倾斜，协调相关部门出台扶持政策，在劳动权益保护、技能培训提升等方面给予更多帮助；另一方面，要搭建服务平台，整合社会资源，为新就业群体提供多样化、便捷化服务。

　　完善权益保障机制

　　建立健全新就业群体权益保障机制，是做好新兴领域工作的基础性工程。各级组织应联合人社、工会等部门，深入调研新就业群体的工作环境、收入水平、社会保障等情况，制定针对性强、操作性强的政策措施。推动平台企业规范用工管理，落实劳动合同签订制度，保障从业人员的基本工资待遇和社会保险权益；设立专项救助基金，为遭遇意外伤害或重大疾病的新就业群体提供及时救助；开通维权绿色通道，简化纠纷处理流程，降低从业人员维权成本。

　　优化服务供给体系

　　围绕新就业群体的实际需求，构建全方位、多层次的服务供给体系。一是打造线下服务站点，如在商圈、社区等人流密集区域设立“暖心驿站”，提供休息、充电、饮水等便民服务，让从业人员感受到家一般的温暖；二是拓展线上服务平台，依托APP或微信小程序，开设求职招聘、法律咨询、心理辅导等功能模块，方便从业人员获取各类信息和服务；三是开展丰富多彩的文化活动，如举办职业技能竞赛、文艺演出等，丰富从业人员的精神文化生活，增进彼此之间的沟通交流。

　　凝聚各方力量，变“单打独斗”为“协同作战”，构建共治“大”格局

　　新兴领域是一项系统工程，需要汇聚各方智慧和力量，形成齐抓共管的良好局面。各级组织应充分发挥牵头抓总作用，统筹协调各方资源，建立健全联动协作机制，共同推进新兴领域工作向纵深发展。

　　强化部门协同配合

　　明确各部门职责分工，建立定期会商制度，及时研究解决工作中遇到的问题和困难。组织部门负责总体谋划和指导监督，民政部门负责社会组织登记管理和培育发展，市场监管部门负责新经济组织规范监管，人力资源社会保障部门负责从业人员权益维护等工作。通过部门间的密切配合，形成工作合力，确保各项任务落地见效。

　　激发多元主体参与

　　鼓励和支持社会各界积极参与新兴领域工作，形成主导、社会协同、公众参与的共建共治共享格局。一是发挥行业协会桥梁纽带作用，引导其协助组织开展行业自律、标准制定等工作；二是动员高校、科研院所等机构为新兴领域工作提供理论支撑和技术支持；三是发动志愿者队伍投身公益服务，为新就业群体送去关怀和温暖。通过广泛凝聚共识，汇聚强大正能量，推动新兴领域迈上新台阶。

　　注重实践探索，变“经验复制”为“因地制宜”，开创特色“新”路径

　　各地在推进新兴领域工作过程中，应立足自身实际，积极探索符合本地特点的有效做法，避免简单照搬照抄他人经验。只有坚持问题导向和目标导向相结合，才能真正找到破解难题的办法和出路。

　　深化试点示范引领

　　选取具有代表性的地区或单位先行先试，大胆创新工作方法和运行机制，总结提炼可复制可推广的经验模式。某市通过建立“红色物业联盟”，将物业服务企业、业主委员会等纳入组织管理体系，实现了基层治理效能的显著提升；另一城市则依托大型电商平台成立“电商联盟”，有效促进了数字经济健康发展。这些成功的案例为其他地方提供了有益借鉴。

　　加强分类指导施策

　　根据不同类型新就业群体的特点和需求，采取差异化措施，实施精准化管理和服务。对于流动性较大的外卖员、快递员等群体，着重加强临时组织建设，确保他们随时能找到组织、得到帮助；对于技能要求较高的网络主播、软件开发人员等群体，则侧重于搭建成长平台，助力其职业发展和个人进步。通过精细化运作，不断提升新兴领域工作的质量和水平。

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