在“营商环境优化年”动员讲话稿『特别推荐』

　　营商环境优化年动员讲话稿

　　（2025年03月18日）

　　同志们：今天，我们召开“营商环境优化年”动员大会，这是贯彻落实“新春第一会”精神的重要行动，也是我们推动城市高质量发展的关键一步。在新春第一会中，以“三个前所未有”为我们指明了方向，为当前的发展形势定调，也为我们的工作敲响了战鼓。我们必须清醒地认识到，区域竞争已呈现出“前所未有”的白热化态势。在长三角这片充满活力的经济热土上，城市群产业协同正以令人惊叹的速度推进。周边兄弟市的GDP增速纷纷超过8％，它们在产业创新、招商引资等方面一路高歌猛进，不断抢占发展先机。在这场没有硝烟的区域发展竞赛中，我们稍有懈怠，就可能被远远甩在后面。制度型开放带来了“前所未有”的改革机遇。随着RCEP的生效，我们迎来了区域经济一体化的全新格局。生效首年，我省跨境投资增长了27％，展现出强大的发展潜力。然而，我市外资到位率仅列全省第7位，这与我们的城市定位和发展目标极不相符，也意味着我们在把握机遇、利用机遇上还有很大的提升空间。更重要的是，人民群众对优质营商环境的期盼达到了“前所未有”的高度。202x年企业诉求办结满意度调查显示，仍有18.6％的企业反映审批环节复杂。

　　一、深刻认识营商环境优化的重大意义

　　优化营商环境是实现高质量发展的必然要求，是提升区域竞争力的核心举措。近年来，我国各省市在优化营商环境方面持续发力，形成了你追我赶的竞争局面。从全国范围来看，营商环境的优劣已成为吸引投资、集聚人才、促进产业升级的关键因素。特别是在当前全球经济复苏乏力、国内经济增长面临多重压力的背景下，优化营商环境不仅是应对挑战的有效手段，更是实现可持续发展的长远之计。对于我市而言，必须充分认识到营商环境优化的重要性与紧迫性，将其作为全年工作的重中之重，通过深化改革、创新机制，切实解决企业在经营发展中遇到的实际问题，为企业创造更加公平、透明、高效的发展环境。

　　（一）优化营商环境是推动经济高质量发展的内在需求

　　经济高质量发展离不开良好的营商环境支撑。当前，我市正处于转型升级的关键时期，产业结构调整任务艰巨，新兴产业培育步伐亟需加快。而这一切都需要一个稳定、可预期的营商环境作为保障。通过进一步简化行政审批流程，降低制度性交易成本，提高服务效能，可以有效激发市场主体活力，增强经济发展内生动力。，优化营商环境还有助于吸引更多高端要素资源向我市集聚，为经济高质量发展注入新动能。

　　（二）优化营商环境是提升区域竞争力的战略选择

　　在区域竞争日益激烈的今天，营商环境已经成为衡量一个地区综合竞争力的重要指标。无论是招商引资还是人才引进，良好的营商环境都是不可或缺的吸引力来源。我市要实现跨越式发展，就必须对标先进地区，查找自身短板，在政策制定、服务提供等方面不断提升水平，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，从而在区域竞争中占据有利地位。

　　（三）优化营商环境是满足人民美好生活需要的具体体现

　　营商环境不仅关系到企业发展，更直接影响着人民群众的生活质量。优质的营商环境能够促进就业创业，增加居民收入；能够改善公共服务供给，提升民生福祉。因此，优化营商环境也是践行以人民为中心发展理念的具体实践。我们要把优化营商环境与增进民生福祉结合起来，确保各项政策措施真正落地见效，让企业和群众感受到实实在在的变化。

　　二、全面梳理当前营商环境存在的突出问题

　　尽管近年来我市在优化营商环境方面取得了一定成效，但仍存在不少问题和不足，这些问题制约了营商环境整体水平的提升，必须引起高度重视并加以解决。根据前期调研和企业反馈情况，主要表现在以下几个方面：

　　（一）审批流程繁琐，办事效率不高

　　部分领域审批事项仍然较多，程序复杂，耗时较长，给企业带来较大负担。在工程项目审批方面，由于涉及多个部门，协调难度大，往往导致项目推进缓慢。，一些地方还存在“体外循环”现象，即虽然表面上减少了审批环节，但实际上将部分工作转移到中介机构或下属单位，变相增加了企业成本。

　　（二）政策落实不到位，执行标准不统一

　　一些惠企政策在基层落实过程中打了折扣，或者因为操作细则不够明确，造成执行过程中出现偏差。比如，税收优惠政策宣传覆盖面不够广，部分小微企业未能及时享受相关减免措施。不同地区、不同部门之间政策执行标准不一致，也给企业造成了困扰。

　　（三）监管方式单一，行为不够规范

　　传统监管模式仍占主导地位，事前审批多、事后监管弱的问题较为突出。部分地区和部门在日常检查中存在随意性较大、频次过多等情况，干扰了企业的正常生产经营活动。另外，个别人员自由裁量权过大，容易引发权力寻租等问题。

　　三、精准施策，全力推进营商环境优化各项工作

　　针对上述问题，结合我市实际，提出以下几项重点任务：

　　（一）深化“放管服”改革，提升服务效能

　　继续推进简政放权，最大限度减少对市场活动的直接干预。全面清理规范各类证明事项，推行告知承诺制，实现“减证便民”。加快推进服务平台建设，推动更多事项网上办理、“掌上办”，真正做到让数据多跑路、群众少跑腿。加强部门间信息共享和业务协同，打破“信息孤岛”，提高整体办事效率。

　　（二）完善政策体系，增强政策执行力

　　围绕产业发展、科技创新、人才引进等领域，研究出台更具针对性和实效性的政策措施。建立政策评估机制，定期对现有政策实施效果进行跟踪分析，及时调整完善。强化政策宣传解读，通过多种渠道扩大知晓度，确保每一项政策都能惠及符合条件的企业和个人。，还要建立健全督查问责机制，严肃查处政策落实中的不作为、慢作为行为。

　　（三）创新监管方式，营造公平公正市场环境

　　大力推行“双随机、一公开”监管模式，减少不必要的现场检查次数。积极探索信用分级分类监管，对守信企业实行低频次抽查，对失信企业则加大监管力度。运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升监管智能化水平。严格规范行政行为，细化量化裁量基准，防止随意、任性。

　　（四）加强法治保障，维护企业合法权益

　　依法平等保护各类市场主体产权和其他合法权益，严厉打击侵犯知识产权、合同欺诈等违法行为。健全多元化纠纷解决机制，为当事人提供更多便捷高效的争议解决途径。完善破产审判工作机制，提高破产案件审理效率，助力困境企业重整重生。加大对恶意逃废债行为的惩戒力度，营造诚信经营的良好氛围。

　　四、强化组织领导，确保营商环境优化取得实效

　　优化营商环境是一项系统工程，需要全市上下齐心协力、共同推进。各级各部门要切实提高思想认识，把这项工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责。建立健全统筹协调机制，明确责任分工，形成工作合力。加大考核评价力度，将营商环境优化纳入年度目标责任制考核体系，充分发挥指挥棒作用。广泛听取社会各界意见建议，及时总结推广成功经验做法，不断改进和完善相关政策措施。通过以上措施，确保“营商环境优化年”各项任务圆满完成，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。