在区2024年度卫片执法整改攻坚工作推进会上的讲话

　　XX区202x年度卫片整改攻坚工作推进会讲话稿

　　（2025年03月19日）

　　同志们：土地资源，关乎国计民生，是经济社会发展的基石。卫片整改，作为守护土地资源的关键防线，对于维护耕地红线、保障粮食安全意义非凡。今天，我们齐聚于此，召开XX区202x年度卫片整改攻坚工作推进会，旨在凝聚力量、明确方向，全力攻克卫片整改难题，推动我区土地管理工作迈向新高度。下面，我讲几点意见。

　　一、提高站位，认清形势，深刻领悟卫片整改意义

　　（一）卫片整改，筑牢粮食安全根基

　　“洪范八政，食为政首。”粮食安全，始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。耕地，作为粮食生产的命根子，其数量与质量直接决定着粮食产能。据权威统计，我国人均耕地面积仅约1.4亩，远低于世界平均水平。在这样严峻的形势下，严守耕地红线，成为保障国家粮食安全的必然选择。卫片整改工作，通过对违法占用耕地行为的精准打击，有效遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保每一寸耕地都用于粮食生产。只有牢牢守住耕地这一粮食安全的底线，才能将中国人的饭碗牢牢端在自己手中，为经济社会稳定发展提供坚实的物质基础。

　　（二）卫片整改，护航经济有序发展

　　土地，是经济发展的重要支撑要素。合理合规的土地利用，能够为各类产业项目落地提供空间保障，促进资源优化配置，推动经济持续健康发展。反之，违法用地行为不仅扰乱土地市场秩序，造成土地资源浪费，还会阻碍项目建设进程，影响经济发展的稳定性与可持续性。近年来，因违法用地导致项目停滞、企业受损的案例屡见不鲜。通过扎实推进卫片整改，能够及时纠正土地利用中的违法违规行为，规范土地市场秩序，营造良好的营商环境，为我区经济高质量发展保驾护航。

　　（三）卫片整改，助力生态文明建设

　　“绿水XX就是金山银山。”生态文明建设，是关系中华民族永续发展的千年大计。土地作为生态系统的重要组成部分，其合理保护与利用对于维护生态平衡、改善生态环境至关重要。违法用地往往伴随着对生态环境的破坏，如非法占用林地、湿地进行开发建设，导致植被破坏、水土流失、生物多样性减少等问题。卫片整改工作，将生态保护理念贯穿始终，对涉及生态破坏的违法用地行为进行严肃查处，推动受损生态环境修复，助力我区生态文明建设迈上新台阶。

　　二、聚焦问题，剖析根源，精准把握卫片整改难点

　　（一）违法图斑清理难，存量与增量并存

　　目前，我区卫片违法图斑数量较多，清理工作面临巨大挑战。从存量来看，部分历史遗留违法图斑成因复杂，涉及多方利益，整改难度较大。由于时间跨度长、资料缺失等原因，一些违法用地行为难以追溯和认定，增加了整改的不确定性。从增量来看，尽管我区持续加大土地监管力度，但仍有少数单位和个人法律意识淡薄，为追求短期利益，顶风作案，擅自违法占地建设，导致新的违法图斑不断产生。存量未清、增量又现，给卫片整改工作带来了双重压力。

　　（二）部门协同不足，联动机制需强化

　　卫片整改是一项系统工程，涉及自然资源、生态环境、农业农村等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。然而，在实际工作中，部门间信息共享不充分、沟通协调不到位的问题依然存在。自然资源部门发现违法用地后，未能及时将相关信息传递至相关部门，导致后续查处、整改等工作滞后；又如，生态环境部门在处理涉及生态破坏的违法用地时，缺乏自然资源部门的支持，难以形成合力。这种部门间的协作短板，严重影响了卫片整改工作的整体效能。

　　（三）技术手段有限，监管能力待提升

　　随着信息技术的发展，卫星遥感监测等技术手段在卫片中发挥着越来越重要的作用。然而，我区在技术应用方面仍存在短板，主要表现在以下几方面：一是数据更新频率较低，难以满足动态监管需求；二是数据分析能力不足，对海量遥感影像数据的处理效率不高，容易遗漏潜在问题；三是技术装备落后，基层人员在实地核查时缺乏高效便捷的工具支持。这些问题的存在，使得卫片整改工作在发现问题、核实情况等方面面临一定困难。

　　三、多措并举，压实责任，全力推进卫片整改落实

　　（一）健全制度体系，夯实整改基础

　　制度是开展工作的根本保障。为进一步推动卫片整改工作深入开展，应建立健全相关制度体系。一方面，要完善政策法规，细化违法用地认定标准和处罚措施，增强制度的可操作性和执行力；另一方面，要建立长效机制，将卫片整改纳入常态化管理范畴，定期开展监督检查，确保各项整改措施落到实处。还应加强制度宣传解读，让社会各界深入了解卫片的重要意义及相关要求，营造良好的社会氛围。

　　（二）强化部门协作，形成工作合力

　　针对当前部门间协作不够紧密的问题，建议采取以下措施加以改进：一是建立联席会议制度，定期组织相关部门召开专题会议，研究解决卫片整改中的重点难点问题；二是构建信息共享平台，实现各部门之间数据互联互通，提高工作效率；三是明确职责分工，细化任务清单，确保每个环节都有专人负责、有人落实。通过上述举措，切实增强部门间协同配合能力，形成强大工作合力。

　　（三）加大投入力度，提升科技支撑

　　为克服现有技术手段不足的瓶颈，需进一步加大对卫片整改工作的投入力度。具体而言，可以从以下几个方面着手：一是引进先进设备，配备高精度卫星定位系统、无人机巡查装置等现代化装备，提升实地核查效率；二是加强人才培养，组织开展专业技术培训，提高人员业务水平；三是深化科技创新，探索运用人工智能、大数据分析等新兴技术，优化遥感影像处理流程，提高问题发现率。通过这些措施，全面提升卫片整改的技术支撑能力。

　　（四）注重宣传引导，增强法治意识

　　宣传教育是预防和减少违法用地行为的有效途径。为此，应当积极开展多种形式的宣传活动，向公众普及土地法律法规知识，增强全社会依法用地、保护耕地的责任意识。可以利用门户网站（如.gov.cn）、微信公众号等新媒体平台发布典型案例，以案释法，警示违法行为的危害性；也可以组织进村入户宣讲活动，面对面解答群众疑问，帮助他们理解和支持卫片整改工作。，还应建立健全举报奖励机制，鼓励社会各界积极参与监督，共同维护土地资源管理秩序。

　　四、总结经验，展望未来，坚定不移走好土地管理之路

　　卫片整改是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，发扬钉钉子精神，一步一个脚印地向前推进。回顾过去一年的工作，虽然取得了一定成效，但仍存在不少亟待解决的问题。面对新形势新挑战，我们要坚定信心、迎难而上，以更加务实的态度、更加有力的举措，全力以赴做好卫片整改各项工作。相信在全体同志们的共同努力下，XX区的土地管理工作必将再上新台阶，为实现经济社会高质量发展作出更大贡献。

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