全市重特大生产安全事故风险分析报告〈新〉

　　全市重特大生产安全事故风险分析报告

　　（2025年03月20日）

　　为深刻汲取新余“202x·1·24”特别重大火灾事故教训，坚决守住不发生重特大事故的底线，近日，市安委办组织相关部门对全市重特大事故潜在风险进行了全面分析研判，并针对性提出防范措施。现将相关情况报告如下：

　　一、近20年重特大事故情况

　　（一）全国情况

　　自20xx年以来，全国范围内共发生重特大生产安全事故772起，其中特别重大事故66起。从事故发生领域来看，煤矿与道路交通在早期占据较大比例，合计占比达70%。高峰期出现在20xx年，当年发生94起重特大事故。近年来，随着产业结构调整和安全监管力度加大，事故总量有所下降，但事故发生结构发生了显著变化，主要集中在道路交通、煤矿、建筑施工、水上运输（含渔业船舶）、化工等行业领域，占比达到77.7%。202x年以来，年均发生重特大事故10.8起。

　　（二）XX省情况

　　20xx年至今，XX省共发生重特大事故22起，其中道路交通领域占11起，煤矿领域占6起，建筑业占2起，商贸、水上交通领域各1起。值得注意的是，期间发生两起特别重大事故：丰城市发电厂“201x·11·24”坍塌事故，造成73人死亡；新余“202x·1·24”特别重大火灾事故，导致39人遇难。近20年来，全省有15个年份发生过重特大事故。

　　（三）本市情况

　　新世纪以来，本市共发生2起重大事故，均为道路交通事故，分别是XX县“20xx·8·2”重大道路交通事故（亡10人）和宁都“201x·2·20”重大道路交通事故（亡11人）。自201x年应急管理体制改革以来，虽未发生重特大事故，但仍有多起重大涉险事故。202x年10月29日，XX经开区香溢华府小区4号楼商铺发生爆炸事故，造成4人死亡、18人受伤。

　　二、当前我市重特大事故风险领域及防范措施

　　（一）交通领域

　　交通领域的安全问题始终是我市安全生产工作的重点之一。针对当前存在的风险隐患，采取了一系列具体措施：一是强化客运车辆动态监管，有序引导经营者退出长距离道路客运班线市场，积极推进道路客运车辆“大改小”，目前已投放9座以下客车459辆；二是严格贯彻《XX省全面加强危险货物道路运输安全管理工作的实施意见》，制定我市责任分工，常态化落实《XX市道路危险货物运输管理实施细则》和危货运输安全管理“硬十条”措施，科学规划设置危险货物运输车辆行驶路线，完善危险物品运输事故应急、消防、生态环境联动处置机制；三是严格按照相关要求建设跨江桥梁、临崖路段交通安全设施，督促公交企业加强驾驶员教育培训和身体状况检查，全面完成城市公交车辆驾驶区防护隔离设施安装，加强对出城公交车的监督检查，严格落实公交车出城后“一人一座”规定；四是持续开展道路隐患治理和安防设施建设，深入推进“三个一律”道路交通安全风险隐患排查治理和“降速、封口、增视距”专项行动，加快完成剩余2100公里农村公路安全防护设施建设，市县两级持续挂牌督办一批重点道路隐患；五是强化水路运输安全管理，加强水路客运公司和渡口渡船管理，严把准入审批关，定期检验船舶，督促相关运行单位加强涉客船舶维护保养和船员安全教育培训，严格执行客运船舶恶劣天气下禁限航管理要求。

　　（二）消防领域

　　全市共有市场主体单位86万余家，其中大型商业综合体33家，混合经营场所191处，生产经营租住自建房16.91万余栋，群租房5267栋。主要风险点包括：大型商业综合体、多业态混合经营场所以及混合生产场所功能复杂、人员密集，一旦发生火灾易导致群死群伤；经营性自建房消防火灾风险较高，如XX区唐江镇卢某辉自建房“201x·12·30”亡5人火灾、XX区塔坳安置点“201x·10·9”亡3人火灾；群租房违规改建、使用可燃和有毒材料分隔装修、擅自改造电气线路等问题突出，存在较高群死群伤火灾风险；直播间、自助棋牌室、AI自教室、私人影院等新业态场所缺乏明确技术标准，处于监管“真空地带”；寄宿制学校、医院、养老院等人员密集场所也存在潜在群死群伤风险。

　　防范措施方面，一是厘清属地、部门安全生产管理职责，加强源头管理，压实属地管理责任、行业监管责任、单位主体责任；二是组织开展全面排查整治，对存在重大火灾隐患的单位提请挂牌督办，近三年以名义共对111家重大火灾隐患单位进行挂牌督办；三是推广物防技防措施，拆除易燃可燃物，增设智能烟感、一键报警、简易喷淋等设备，实施零星电气焊“赋码加芯”智能化管理，提升场所本质消防安全水平，目前全市已安装18.9万个智能烟感、3207套一键报警装置以及2554套简易喷淋设施，并完成近万台电焊机“赋码加芯”工作；四是强化宣传教育培训，累计培训69万余名“准消防员”，开展应急疏散演练14379场次。

　　（三）矿山领域

　　全市现有矿山569座，占全省2/5，其中正常生产作业矿山142座，均为非煤矿山（全市煤矿已于202x年全部关闭退出），单班下井超30人矿山17座，单班下井超150人矿山3座，尾矿库39座，其中“头顶库”11座。主要风险点包括竖井坠罐、采空区坍塌、透水、溃坝等。

　　防范措施主要包括：一是全面落实重大风险管控责任，严格地下矿山按规定配备“五职”矿长、“五科”专职技术人员，目前全市54个生产、建设地下矿山已完成“五职”矿长、“五科”专职技术人员配备；二是全面开展隐蔽致灾因素普查治理，督促矿山开展采空区、防治水等隐蔽致灾因素自纠自查，治理不达标的一律停产整顿，已完成69座矿山致灾因素普查，发现346条问题隐患并及时整改；三是强化重大风险管控具体措施，严格单班下井超30人地下矿山的采掘作业管理和下井作业人数控制，针对竖井坠罐、采空区坍塌、透水、溃坝等风险，严格落实设备设施强制性检测检验和日常维护、采空区治理和监测、“三专两探一撤”防治水等措施；四是推进地下矿山开采转型升级，推广使用充填采矿法和智能开采装备，提升风险防控能力。

　　（四）危化领域

　　全市共有化工园区3个，危险化学品生产企业71家，储存经营企业57家，零售经营企业479家，储存使用企业108家，危险化学品重大危险源企业22家，其中一级重大危险源企业X家。该领域的主要风险点包括：危险化学品生产、储存、运输、使用环节中可能发生的泄漏、爆炸、火灾等事故，尤其是涉及剧毒、易燃易爆物质的企业。

　　防范措施包括：一是健全危化品全生命周期监管体系，建立覆盖生产、储存、运输、使用、废弃处置等全过程的安全监管机制；二是推动化工园区规范化建设，严格执行化工园区准入标准，强化园区风险评估和分级分类管理；三是深化危化品企业安全专项整治，聚焦重大危险源、高危工艺、特殊作业等关键环节，开展隐患排查治理，确保风险可控；四是加强从业人员安全技能培训，提升企业全员安全意识和应急处置能力；五是完善应急预案，定期组织应急演练，提高突发事件应对水平。

　　（五）建筑领域

　　建筑施工领域一直是事故多发领域，尤其是在深基坑开挖、高支模架设、起重机械操作等环节存在较大风险。为此，采取了以下措施：一是强化施工现场安全管理，严格落实企业安全生产主体责任，规范施工流程，杜绝违章指挥、违章作业行为；二是加强建筑工人安全教育，提高从业人员安全意识和技能水平；三是深入开展安全隐患排查治理，重点整治深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大的分部分项工程；四是推进智慧工地建设，利用信息化手段提升施工现场管理水平；五是建立健全应急救援体系，提高事故应急处置能力。

　　（六）城镇燃气领域

　　近年来，城镇燃气安全事故频发，暴露出燃气管网老化、非法改装、用户安全意识薄弱等问题。为此，采取了以下措施：一是加快推进老旧燃气管网更新改造，消除存量安全隐患；二是严厉打击非法改装、私拉乱接等违法行为，规范燃气市场秩序；三是加强燃气用户安全宣传，普及安全用气知识，提高居民安全意识；四是建立健全燃气安全监管长效机制，强化日常巡查和检查；五是完善燃气事故应急预案，提高应急处置能力。

　　（七）城市运行领域

　　城市运行领域涵盖供水、供电、供气、供热等多个方面，任何环节出现问题都可能导致严重后果。为此，采取了以下措施：一是加强基础设施维护保养，确保各类设施设备处于良好状态；二是完善监测预警系统，及时发现和处置潜在风险；三是强化应急保障能力，建立健全应急响应机制；四是加强部门协作配合，形成工作合力；五是广泛开展安全宣传，提高公众安全意识。

　　（八）文旅领域

　　文化旅游领域涉及景区景点、文化娱乐场所等多个方面，安全管理工作任务艰巨。为此，采取了以下措施：一是严格落实企业主体责任，建立健全安全管理制度；二是深入开展安全隐患排查治理，重点整治游乐设施、消防设施等方面存在的问题；三是加强从业人员安全培训，提高安全意识和应急处置能力；四是完善应急预案，定期组织应急演练；五是加强部门联合，形成监管合力。

　　（九）极端天气下自然灾害风险

　　近年来，极端天气事件频发，给安全生产带来严峻挑战。为此，采取了以下措施：一是加强气象监测预警，及时发布灾害性天气预报信息；二是完善应急预案，明确各部门职责分工；三是强化应急物资储备，确保关键时刻调得出、用得上；四是加强应急队伍建设，提高应急救援能力；五是广泛开展防灾减灾宣传，提高公众自救互救能力。

　　三、下一步工作打算

　　为进一步做好全市安全生产工作，有效防范化解重特大事故风险，计划从以下几个方面着手：一是持续深化安全生产专项整治三年行动，聚焦重点领域、关键环节，深入排查治理安全隐患；二是大力推进安全生产标准化建设，不断提升企业本质安全水平；三是强化科技支撑作用，充分利用信息化手段提升安全监管效能；四是加强安全文化建设，营造全社会关注安全、重视安全的良好氛围；五是完善应急管理体系，提高突发事件应对能力。

　　将进一步压实各级各部门安全生产责任，建立健全考核评价机制，推动各项措施落地见效，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

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