在市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话

　　在XX市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话

　　（2025年03月21日）

　　同志们：今天，我们召开全市“十五五”规划编制工作推进会，既是对前期工作的阶段性总结，更是对下一阶段重点任务的动员部署。今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。站在新的历史节点上，我们必须以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，科学谋划未来五年发展蓝图，为昆明当好全省经济社会发展排头兵、打造面向南亚东南亚辐射中心核心区提供坚实支撑。

　　一、深刻认识“十五五”规划编制的重大意义

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承前启后的关键阶段，也是昆明抢抓战略机遇、加快高质量发展的攻坚期。编制好这一规划，事关全局、影响深远。

　　（一）这是扛牢“排头兵”使命的必然要求

　　、赋予昆明“当好全省经济社会发展排头兵”的重要使命。过去一年，我们坚持大抓产业、主攻工业，推动工业成为经济增长主引擎，服务业支撑作用显著增强，高原特色农业稳中有进，固定资产投资逐步回暖，招商引资质效持续提升。但也要清醒看到，昆明仍面临产业结构不优、创新能力不足、开放水平有待提升等短板。编制“十五五”规划，必须紧扣“排头兵”定位，以更高标准谋划发展路径，确保昆明在全省发展大局中始终走在前列。

　　（二）这是抢抓战略机遇的关键抓手

　　当前，国家“双碳”战略、数字经济、新质生产力培育等重大政策叠加，中老铁路开通、磨憨国际口岸城市建设等开放机遇交汇，为昆明高质量发展注入了新动能。特别是、明确提出“强省会”行动，支持昆明在产业升级、科技创新、区域协同等领域先行先试。我们要以规划编制为契机，主动对接国家战略和省级部署，争取更多重大项目、政策、资金落地昆明。

　　（三）这是凝聚发展共识的重要载体

　　规划编制既是顶层设计的过程，也是汇聚民智、统一思想的过程。要通过规划明确未来五年的发展目标、重点任务和实施路径，形成全市上下齐心协力、共同奋斗的强大合力。

　　二、准确把握“十五五”规划编制的核心要求

　　编制“十五五”规划，必须坚持目标导向与问题导向相结合、战略性与操作性相统一，重点把握好“五个突出”：

　　（一）突出高质量发展，构建现代化产业体系

　　昆明的高质量发展，核心在产业、关键在工业。要围绕“8＋N”产业链推进机制，加快传统产业转型升级，培育战略性新兴产业和未来产业。做强工业经济：以滇中新区、高新区、经开区为主阵地，推动化工、冶金、烟草等传统产业智能化、绿色化改造，力争传统产业产值突破3000亿元；加快培育工业母机、生物医药、低空经济等新增长点，力争装备制造业规模超800亿元，黄金产业规模超350亿元。

　　（二）突出创新驱动，强化科技支撑能力

　　创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要聚焦关键核心技术攻关，依托国家重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，加强产学研深度融合，推动科技成果转移转化。完善科技创新服务体系，优化科技资源配置，激发各类创新主体活力。着力培养引进高层次创新型人才，打造区域性科技创新高地，为昆明高质量发展提供强大动力。

　　（三）突出绿色发展，推进生态文明建设

　　坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护贯穿于经济社会发展全过程。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善环境质量。大力发展循环经济，推动资源节约集约利用，提高能源利用效率。加快推进碳达峰碳中和工作，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。通过系统治理、综合治理，全面提升生态环境质量和可持续发展能力。

　　（四）突出改革开放，增强经济发展活力

　　深化重点领域改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍。全面推行“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力。积极参与“一带一路”建设，深化与南亚东南亚国家的经贸合作，提升对外开放水平。加快建设自由贸易试验区，推动贸易便利化、投资自由化，打造高水平对外开放新高地。

　　（五）突出民生福祉，促进社会公平正义

　　坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。加大教育、医疗、养老等公共服务供给力度，健全社会保障体系，提高民生保障水平。扎实推进乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进城乡融合发展。维护社会稳定和谐，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　三、切实加强“十五五”规划编制工作的组织领导

　　规划编制是一项系统工程，涉及面广、任务繁重，必须加强统筹协调，确保各项工作有序推进。

　　（一）强化责任落实

　　各级各部门要高度重视规划编制工作，将其作为一项重要任务来抓。主要领导要亲自挂帅、靠前指挥，分管领导要具体负责、狠抓落实。建立工作专班，明确职责分工，细化目标任务，确保每个环节都有人管、有人抓。

　　（二）广泛征求意见

　　规划编制要坚持开门问策、集思广益，充分听取社会各界的意见建议。通过座谈会、论证会、听证会等多种形式，广泛征求专家学者、基层干部群众、企业家代表等方面的意见。充分利用现代信息技术手段，拓宽公众参与渠道，提高规划编制的透明度和公众参与度。

　　（三）严格审核把关

　　建立健全规划编制审核机制，严把质量关。对规划文本进行反复论证修改，确保内容科学合理、符合实际。严格执行规划审批程序，按照规定权限和流程报批，确保规划合法合规。加强规划实施监测评估，及时发现和解决存在问题，确保规划目标顺利实现。

　　四、结语

　　同志们，“十五五”规划编制工作意义重大、任务艰巨。让我们紧密团结在周围，在、的坚强领导下，以高度的责任感和历史使命感，全力以赴做好规划编制各项工作，为昆明高质量发展描绘更加美好的蓝图，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

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