关于做好金融“五篇大文章”的实施方案

　　关于做好金融“五篇大文章”的实施方案

　　（2025年03月22日）

　　为贯彻落实、决策部署，推动做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，加快建设金融强国，经同意，现提出以下方案。

　　总体要求

　　坚持以为指导，深入贯彻的和二十届二中、三中全会精神，落实经济工作会议、金融工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持和加强对金融工作的全面领导，坚持金融服务实体经济的根本宗旨，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。顺应经济社会高质量发展的战略需要、阶段特征和结构特点，深化金融供给侧结构性改革，强化金融政策和科技、产业、财税等政策衔接配合，提升金融服务能力，优化资金供给结构，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，支持因地制宜发展新质生产力。到2027年，金融“五篇大文章”发展取得显著成效，重大战略、重点领域和薄弱环节的融资可得性和金融产品服务供需适配度持续提升，相关金融管理和配套制度机制进一步健全。科技金融体系与实现高水平科技自立自强目标需求更相适应。金融支持绿色低碳发展和美丽中国建设质效进一步提升。

　　重点任务

　　一、完善科技金融体系

　　建立健全以市场为导向、以企业为主体、产学研深度融合的科技金融体系。通过设立专项基金、创新信贷产品等方式，加大对科技创新企业的支持力度。鼓励金融机构开发符合科技型企业特点的金融产品和服务模式，满足不同成长阶段的科技型企业融资需求。推动建立科技成果转化的金融服务平台，促进科技成果向现实生产力转化。

　　二、推进绿色金融发展

　　构建绿色金融标准体系，明确绿色项目的认定标准和评估方法。引导金融机构加大对绿色产业、清洁能源、节能减排等领域的投资力度，支持绿色技术创新和应用。探索碳排放权交易市场的建设，完善碳金融产品和服务，助力实现碳达峰、碳中和目标。，加强国际合作，借鉴先进经验，推动全球绿色金融体系建设。

　　三、深化普惠金融实践

　　扩大普惠金融覆盖面，提高金融服务的可获得性和便利性。针对小微企业、农户、低收入群体等重点对象，创新金融产品和服务方式，降低融资成本。建立健全普惠金融风险分担机制，提升金融机构参与普惠金融的积极性。加强金融知识普及教育，提高公众的金融素养和风险意识。

　　四、发展养老金融服务

　　完善多层次、多支柱养老保险体系，推动商业养老保险发展。鼓励金融机构开发适合老年人需求的金融产品和服务，提供个性化、差异化的养老金融服务方案。加强养老服务基础设施建设，支持养老产业发展。建立健全养老金融监管机制，保障老年人的合法权益。

　　五、加快数字金融转型

　　推动金融科技应用，提升金融服务效率和质量。支持金融机构数字化转型，加强数据资源整合和开发利用，提升风险防控能力。完善数字金融监管框架，防范化解数字金融风险。加强数字金融基础设施建设，推动数字货币研究与应用，提升金融服务的智能化水平。

　　保障措施

　　一、加强组织领导

　　各级要高度重视金融“五篇大文章”工作，将其纳入重要议事日程。建立健全工作机制，明确责任分工，形成工作合力。定期召开专题会议，研究解决工作中遇到的重大问题，确保各项任务落实到位。

　　二、强化政策支持

　　出台配套政策措施，为金融“五篇大文章”提供有力支撑。加大财政投入力度，设立专项资金，支持重点领域和关键环节的发展。优化税收政策，减轻金融机构和企业的负担。加强与其他政策的协调配合，形成政策合力。

　　三、完善监管体系

　　建立健全金融监管协调机制，加强跨部门、跨区域的协作与配合。完善监管规则和标准，提高监管效能。加强风险监测预警，及时发现和处置潜在风险。加强国际监管合作，维护金融稳定和安全。

　　四、营造良好环境

　　加强金融法治建设，完善相关法律法规，为金融“五篇大文章”提供法律保障。加强金融信用体系建设，营造诚信守法的金融生态环境。加强金融消费者权益保护，提升金融服务质量和水平。加强宣传引导，营造良好的社会舆论氛围。

　　结语

　　做好金融“五篇大文章”是实现经济社会高质量发展的重要举措。各级和相关部门要紧密围绕总体要求和重点任务，扎实推动各项工作落地见效，为加快建设金融强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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