高新区党工委书记在乡镇（街道）履职事项清单工作动员会上的讲话

　　乡镇（街道）履职事项清单工作动员会讲话稿

　　（2025年03月22日）

　　同志们：今天，我们召开乡镇（街道）履职事项清单工作动员会，主要任务是深入贯彻落实关于“为基层减负、赋能、增效”的决策部署和省市关于基层治理现代化的工作要求，全面部署乡镇（街道）履职事项清单编制和实施工作。这是高新区首次以乡镇（街道）为主体系统推进权责清单化管理，既是对基层治理的一次全面体检，也是对干部能力的一次实战检验。

　　一、站在夯实基础的高度，深刻认识履职清单工作的重要性

　　此次乡镇（街道）履职事项清单工作的开展，不仅是彻为基层减负部署的任务，也是推动治理现代化走深走实的必然选择，更是巩固长期执政根基的战略举措。通过清单化管理，明确基层职责边界，优化资源配置，提升服务效能，从而构建起更加科学、规范、高效的基层治理体系。

　　（一）强化责任意识，确保任务落实到位

　　各乡镇（街道）政主要负责同志要切实增强责任感和使命感，将履职清单工作作为当前的一项重要任务来抓。要结合本地实际，制定详细的工作方案，明确时间节点和具体措施，确保各项工作有序推进。要建立健全考核机制，将清单执行情况纳入年度绩效考核体系，激发干部的积极性和主动性。

　　（二）加强统筹协调，形成工作合力

　　区直有关部门要充分发挥职能作用，密切配合，共同推进履职清单工作的顺利开展。要加强与乡镇（街道）的沟通联系，及时了解工作中遇到的困难和问题，提供必要的指导和支持。要定期召开联席会议，研究解决重大问题，确保各项政策措施落地见效。

　　二、锚定权责清晰、运转高效的目标，系统重塑基层治理新格局

　　在推进乡镇（街道）履职事项清单工作中，必须坚持依法依规、实事求是的原则，着力构建权责清晰、运转高效的基层治理体系。

　　（一）以法治思维厘清权责边界

　　严格按照法律法规和“三定”规定，对乡镇（街道）法定职责进行全面梳理。属于基层的主责主业，要坚决压实责任；需要部门承担的专业事项，要彻底收归区级；确需协同配合的工作，要明确实施条件和保障机制。将组织法律顾问团队逐项审核，确保每一条款都有法可依、有章可循。

　　（二）以系统观念优化运行机制

　　建立“一单统管、双向约束、动态调整”的工作体系。“一单统管”即所有下达基层的任务必须通过省编办审批确认，形成清单后统一执行；“双向约束”既防止部门随意摊派，也杜绝基层选择性履职；“动态调整”根据法律法规修订和实际工作需要，每年组织一次集中修订，确保制度生命力。

　　（三）以实效导向重构考核体系

　　坚决破除“台账论英雄”的考核惯性，对基层工作的评价更多看群众满意度、看问题解决率、看发展贡献度。将大幅精简考核指标，对需要基层填报的表格数据实行总量控制，让干部从“材料政绩”中解放出来。

　　（四）以创新思维强化支撑保障

　　加大编制资源、财政资金、数字技术向基层倾斜力度。建立区级部门资源下沉清单，明确力量、专业人员、项目资金的下沉比例；优化“街乡吹哨、部门报到”机制，赋予基层更大统筹协调权，切实解决“小马拉大车”问题。

　　三、强化刀刃向内、以上率下的担当，凝聚改革攻坚强大合力

　　履职清单改革触及利益调整，考验勇气，必须坚持“全区一盘棋”。领导干部要率先垂范，带头执行清单制度，确保改革顺利推进。

　　（一）领导干部要当好改革“领头雁”

　　区级领导要带头执行清单制度，对分管领域可能存在的责任转嫁问题主动自查自纠。各乡镇（街道）（工）委要扛起第一责任，对清单执行中的突出问题亲自协调、跟踪问效。区直部门主要负责同志要破除“权力本位”思想，坚决杜绝明放暗收、变相摊派。

　　（二）员干部要争做落实“排头兵”

　　把清单执行情况作为检验性的试金石。广大基层干部既要理直气壮拒绝清单外任务，也要全力以赴履行好清单内职责；区直部门干部要主动对接基层需求，变“发号施令”为“靠前服务”。将设立“改革先锋榜”，对担当作为的典型加强宣传激励。

　　（三）监督体系要织密制度“防护网”

　　监委要聚焦违规摊派、变相加压等问题开展专项巡察，对阳奉阴违、推诿塞责的严肃追责问责。组织部要把清单执行情况纳入领导班子考核，与干部选拔任用直接挂钩。改革办要建立常态化评估机制，及时纠正执行偏差。

　　四、坚守人民至上、发展为要的价值取向，确保改革成果经得起检验

　　改革的成效，最终要体现在三个方面：

　　（一）体现在干部精神状态上

　　要让基层干部从无谓事务中解脱出来，有更多时间走进群众家门、项目现场、企业车间。通过减掉“文山会海”的虚耗，增加服务群众的实效；减掉“痕迹管理”的束缚，增添改革创新的锐气；减掉“责任甩锅”的焦虑，增强干事创业的底气。

　　（二）体现在群众获得感上

　　要把改革成效转化为民生改善的实际成果。要围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推出一批便民利民的改革举措，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。要建立健全民意收集反馈机制，广泛听取群众意见，不断改进工作方法，确保改革方向始终符合群众期待。

　　（三）体现在社会治理效能上

　　要通过履职清单工作的深入推进，促进基层治理能力的整体提升。要加强基层组织建设，发挥其战斗堡垒作用，引领社会治理创新。要充分利用现代信息技术手段，推动“互联网+服务”向基层延伸，实现数据多跑路、群众少跑腿。要鼓励社会力量参与社会治理，构建共建共治共享的社会治理格局。

　　同志们，乡镇（街道）履职事项清单工作是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。我们要以高度的责任感和历史使命感，扎实做好各项工作，为推进基层治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。

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