2025年科技创新工作要点（精华）

　　衡阳市科技局2025年科技创新发展战略规划

　　（2025年03月24日）

　　为深入贯彻的精神，落实和省市关于科技创新工作的决策部署，衡阳市科技局围绕“制造立市、文旅兴城”战略目标，聚焦科技创新驱动发展，制定并实施一系列重大工程。本文将详细阐述相关工作安排及具体措施。

　　一、实施引领提质增效工程

　　（一）突出的全面领导

　　旗帜鲜明讲，带头捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。积极主动将和、的重大决策部署转化为对科技创新的部署安排和工作行动。通过落实理论首议题学制度，确保和关于科技创新的重要论述成为理论学的核心内容。在局组会、局务会等各类会议中，坚持逢会首学、逢会必学的原则，强化理论学的常态化与系统化。

　　建立业绩专项述评机制，将建设业绩纳入支部“双述双评”以及各科室负责人述职的重要考核指标。通过考察“两个维护”执行情况、内生活严肃性等方面，全面评估能力和作为。，推行理论首要培训制，每年至少开展一次针对务干部和基层员的专题培训，重点提升支部履职能力及新员的素养。

　　（二）深化思想理论武装

　　持续深化理论学，以组中心组为引领，全年学不少于6次；各支部每月组织学不少于1次。充分利用衡阳丰富的红色资源，深入开展史学教育，引导广大员坚定理想信念，增强性修养。支持各支部到省市红色教育基地开展主题日活动，筑牢意识形态阵地。树立大国家安全观理念，加强科技安全理论知识学，全面提升员干部的安全意识和责任担当。

　　精心筹备重大活动，如规定学宣传专栏的开设，深入开展学研讨，确保建设内化于心、外化于行。通过多种形式的学教育活动，引导广大员强化对纪律的认同、理论认同和心理认同，形成风清气正的工作氛围。

　　（三）加强干部队伍建设

　　通过多样化方式和渠道，积极推进干部职工的培训工作。充分利用各类业务培训平台，实施有针对性的分类指导，分批次开展培训活动，旨在扩大干部职工的业务知识覆盖面，提升其综合能力与素质。注重培养年轻干部，选拔优秀人才进入重要岗位，打造一支高素质专业化干部队伍。

　　（四）建设洁模范机关

　　突出制度建设，不断完善机关内部管理制度。修订完善保密工作、财务管理、考勤、信息报送、差旅和公务用车等制度，坚持用制度管权、管事、管人、管钱、管物，为机关事务工作的科学化、规范化提供制度保障。逐步健全员管理制度，聚焦与业务融合问题，对员表现进行量化加分管理，将管理目标任务细化、具体化，确保全面从严治管落小、落细、落实。

　　做好巡察整改的下半篇文章，不断巩固和提升整改工作成效。大力推进科技项目制度改革，实施“两头严、中间松”的管理机制，优化分权制衡、全程监督的制度设计，最大限度减少人为因素干预。修订完善《市科技局排查、防范和化解政风险清单》，切实解决政建设方面的突出问题，营造风清气正的工作环境。

　　二、实施创新主体培育壮大工程

　　（一）加大高新技术企业培育力度

　　完善高新技术企业培育体系，建立高企培育库，对入库企业进行分类指导，根据企业发展阶段提供针对性服务。加强政策扶持，提高高新技术企业税收优惠幅度，对高企研发投入给予更高比例的加计扣除，降低企业税负。完善高企培育专项资金，对新认定的高企给予一次性奖励及时拨付，对复审通过的高企给予一定补贴。

　　加强与金融机构合作，开展知识产权质押贷款、科技保险等金融服务，拓宽高企融资渠道，解决融资难题。鼓励企业加大研发投入，支持企业申报各级科技计划项目，提升自主创新能力。建立健全科技成果转化机制，推动产学研深度融合，促进科技成果向现实生产力转化。

　　（二）推进科技型中小企业发展

　　加大对科技型中小企业的支持力度，实施梯度培育计划，构建“初创企业—科技型中小企业—高新技术企业”的成长链条。通过设立专项扶持资金，支持科技型中小企业开展技术创新活动，提升核心竞争力。优化营商环境，简化行政审批流程，降低企业运营成本，激发市场主体活力。

　　搭建科技型企业服务平台，整合各类资源，为企业提供技术咨询、法律援助、市场拓展等全方位服务。鼓励企业参与国内外科技交流与合作，提升国际化水平。加强知识产权保护，维护企业合法权益，营造公平竞争的市场环境。

　　（三）强化创新平台建设

　　加快布局重大创新平台，支持高校、科研院所与企业共建联合实验室、工程技术研究中心等创新载体。推动国家级、省级重点实验室建设，提升基础研究和应用研究能力。支持科技园区提档升级，打造集研发、孵化、产业化于一体的综合性创新平台。

　　加强国际科技合作，引进海外高层次人才和先进技术，提升自主创新能力。支持企业建设海外研发中心，参与全球创新网络，提升国际影响力。完善创新平台评价机制，建立动态调整制度，确保创新资源高效配置。

　　三、实施科技文化融合赋能工程

　　（一）促进科技与文化产业融合发展

　　充分发挥科技在文化产业发展中的支撑作用，推动数字技术、人工智能等新技术在文化创意产业中的广泛应用。支持文化企业数字化转型，提升文化产业现代化水平。鼓励开发具有地方特色的文化科技产品，打造知名品牌，增强市场竞争力。

　　加强文化科技创新能力建设，支持文化科技企业申报各级科技计划项目，提升自主创新能力。推动文化科技产业园区建设，集聚创新资源，形成产业集群效应。加强文化科技人才培养，建立产学研协同育人机制，为产业发展提供智力支持。

　　（二）提升公共文化服务水平

　　利用现代信息技术，创新公共文化服务模式，提升服务质量与效率。支持建设智慧图书馆、数字博物馆等新型文化设施，丰富群众文化生活。加强公共文化资源整合，推动资源共享与协同服务，提高资源利用效益。

　　加强文化遗产保护与传承，运用科技手段提升文物保护水平。支持非物质文化遗产数字化记录与传播，弘扬优秀传统文化。推动文化惠民工程建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

　　四、实施重大创新平台建设工程

　　（一）优化创新平台布局

　　统筹规划全市创新平台建设，优化空间布局，形成区域协同创新格局。支持重点产业领域创新平台建设，提升产业链供应链现代化水平。加强创新平台间协作，推动资源共享与优势互补，提升整体创新能力。

　　完善创新平台政策支持体系，加大财政投入力度，吸引社会资本参与。优化创新平台评价机制，建立科学合理的绩效考核指标体系，激发创新活力。加强创新平台人才队伍建设，引进培养高层次人才，提升团队整体实力。

　　（二）提升创新平台服务能力

　　加强创新平台能力建设，提升技术研发、成果转化、企业孵化等服务能力。支持创新平台开展关键核心技术攻关，突破制约产业发展的技术瓶颈。推动创新平台与企业深度合作，促进科技成果转化落地。

　　优化创新平台运行机制，建立开放共享的服务模式，提升资源利用效率。加强创新平台信息化建设，提升管理和服务水平。支持创新平台参与国际科技合作，提升国际影响力。

　　五、实施双创孵化载体提升工程

　　（一）完善双创孵化服务体系

　　优化双创孵化载体布局，构建多层次、多类型的服务体系。支持众创空间、孵化器、加速器等双创载体建设，提升专业化服务水平。加强双创载体间协作，推动资源共享与协同发展，提升整体服务能力。

　　完善双创载体政策支持体系，加大财政投入力度，吸引社会资本参与。优化双创载体评价机制，建立科学合理的绩效考核指标体系，激发创新活力。加强双创载体人才队伍建设，引进培养专业服务人才，提升团队整体实力。

　　（二）提升双创孵化质量

　　加强双创项目筛选与培育，提升项目质量和成功率。支持创业团队开展技术创新活动，提升自主创新能力。优化创业服务环境，提供技术咨询、法律援助、市场拓展等全方位服务。

　　加强创业导师队伍建设，提升创业指导服务水平。推动创业投资机构发展，拓宽融资渠道，解决创业融资难题。加强创业文化建设，营造良好的创新创业氛围。

　　六、实施科技创新人才聚集工程

　　（一）加强高层次人才引进

　　实施更加积极、开放、有效的人才政策，吸引海内外高层次人才来衡创新创业。支持企业、高校、科研院所设立院士工作站、博士后科研工作站等高端人才载体，提升引才聚才能力。优化人才评价机制，建立科学合理的激励制度，激发人才创新活力。

　　加强人才服务保障，完善住房、医疗、子女教育等配套政策，解决人才后顾之忧。优化人才发展环境，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。加强人才交流合作，提升国际化水平。

　　（二）强化本土人才培养

　　实施本土人才培养计划，支持青年科技人才成长成才。加强与高校、科研院所合作，建立产学研协同育人机制，提升人才培养质量。支持企业开展在职培训，提升员工技能水平。

　　加强职业教育和技能培训，培养高素质技能人才。支持企业与职业院校合作，开展订单式培养，提升人才培养的针对性和实效性。加强职业技能竞赛活动，营造比学赶超的良好氛围。

　　七、实施科技金融支撑发展工程

　　（一）完善科技金融服务体系

　　加强科技金融体系建设，提升科技金融服务能力。支持科技银行、科技担保公司等专业机构发展，拓宽科技企业融资渠道。优化科技信贷产品和服务，降低企业融资成本。

　　加强科技保险推广，提升企业抗风险能力。支持科技企业上市融资，拓宽直接融资渠道。加强科技金融政策支持，优化营商环境，激发市场活力。

　　（二）创新科技金融产品

　　支持金融机构开发适合科技企业特点的金融产品，满足不同发展阶段的企业需求。加强知识产权质押融资，提升企业无形资产价值。支持科技企业发行债券，拓宽融资渠道。

　　加强科技金融风险管理，建立科学合理的风险防控机制。支持金融科技发展，提升科技金融服务水平。加强科技金融监管，维护金融市场秩序。

　　通过以上六大工程的实施，衡阳市科技局将进一步强化科技创新驱动发展能力，为高质量发展注入强劲动力。各部门要密切配合，形成合力，确保各项任务落到实处，取得实效。

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