全面保护湿地资源工作思路【特别推荐】

　　关于进一步加强湿地资源保护与利用的实施意见

　　（2025年03月24日）

　　湿地是地球上最重要的生态系统之一，具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要功能。健康的湿地生态系统不仅是生态安全体系的重要组成部分，也是经济社会可持续发展的重要基础。为深入贯彻生态文明思想，切实推进湿地保护修复工作，充分发挥湿地的生态效益与经济效益，现提出如下实施意见。

　　一、进一步优化湿地基层基础，筑牢发展根基

　　（一）夯实湿地基础保障

　　将生态文明理念全面融入湿地保护、修复、建设和利用工作的各个环节，统筹各级财政资金投入，完善基础设施建设，确保湿地保护工作的顺利开展。积极策划包装湿地生态修复项目，争取和省级政策支持及专项资金补助，同时探索政企合作模式，引入社会资本参与湿地生态保护与生态休闲产业发展，推动生态价值转化，释放湿地生态红利。通过多渠道筹集资金，确保湿地保护修复项目的持续性与稳定性。

　　（二）摸清湿地资源底数

　　以全国森林草原湿地荒漠化普查为契机，结合国土“三调”数据，深化湿地资源与国土数据的融合对接，做好部门间地类对接工作。自然资源与规划部门、林业主管部门应协同推进，共同构建湿地资源“一张图”数据库。各县市区需全面落实湿地名录管理要求，对未纳入自然保护地但生态区位重要或生态影响较大的区域逐步纳入一般湿地名录管理，确保湿地资源底数清晰、数据准确。

　　（三）科学编制专项规划

　　扎实推进市县两级湿地保护规划编制工作，将湿地生态旅游开发、湿地公园建设管理、小微湿地保护修复等内容纳入发展规划框架，明确湿地生态保护与合理利用的总体布局和目标任务。结合自然保护地整合优化方案，及时修编各湿地公园保护利用专项规划，构建权责清晰、运营高效、监管有力的湿地发展格局，为湿地资源保护与利用提供科学依据。

　　二、完善体制机制，提升治理效能

　　（一）健全湿地保护法规体系

　　根据国家和省级相关法律法规，结合地方实际，制定和完善湿地保护管理的地方性法规和规范性文件。建立健全湿地保护责任制度，明确各级及相关部门在湿地保护中的职责分工，形成横向到边、纵向到底的责任体系。强化湿地保护监督，加大违法行为查处力度，确保湿地保护法规得到有效执行。

　　（二）建立湿地生态补偿机制

　　探索建立湿地生态补偿机制，对因湿地保护而受到经济利益损失的地区和群体给予合理补偿。通过财政转移支付、项目支持等方式，加大对重点湿地保护区的资金支持力度。鼓励社会力量参与湿地保护，引导企业、社会组织和个人通过捐赠、志愿服务等形式支持湿地保护事业，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　（三）完善湿地监测评估体系

　　建立健全湿地生态系统监测网络，加强对湿地面积变化、水质状况、生物多样性等方面的动态监测。定期开展湿地健康评估，科学评价湿地生态系统服务功能的变化情况。依托现代信息技术，构建湿地资源管理信息系统，实现湿地资源数据的实时更新和共享，为湿地保护决策提供科学依据。

　　三、拓展生态产品，促进绿色发展

　　（一）挖掘湿地特色文化

　　深入挖掘湿地的文化内涵，弘扬湿地生态文化，打造具有地方特色的湿地文化品牌。结合湿地自然景观和人文历史，开发湿地文化旅游产品，推动湿地文化与旅游产业深度融合。通过举办湿地文化节、摄影展等活动，提升公众对湿地文化的认知度和参与度，增强湿地保护的社会影响力。

　　（二）做好湿地集约化发展

　　按照集约高效的原则，合理规划湿地资源开发利用，避免过度开发和资源浪费。推广生态友好型发展模式，鼓励发展湿地生态农业、生态养殖等绿色产业，提高湿地资源的综合利用效率。支持湿地周边社区发展生态旅游、农家乐等特色产业，带动当地居民增收致富，实现生态保护与经济发展双赢。

　　（三）促进湿地文旅融合

　　充分发挥湿地的生态优势和文化魅力，打造一批独具特色的湿地旅游线路和精品景区。结合湿地自然景观和人文资源，开发湿地科普教育、生态体验、户外运动等多元化旅游产品，满足不同游客的需求。加强湿地旅游宣传推广，提升湿地旅游品牌的知名度和美誉度，吸引更多游客前来观光游览。

　　四、丰富湿地生态红利释放新路径

　　（一）推进湿地生态产业化

　　积极探索湿地生态价值实现路径，推动湿地生态产业化发展。支持企业和社会资本参与湿地生态修复和资源开发，培育壮大湿地生态产业市场主体。鼓励发展湿地生态产品认证和品牌建设，提升湿地生态产品的市场竞争力和附加值，实现生态效益与经济效益的有机统一。

　　（二）加强湿地科研创新

　　加大湿地科学研究力度，支持高等院校、科研院所和企业开展湿地生态保护与修复技术研究。推广应用先进适用技术，提高湿地生态保护修复的科技含量和水平。加强湿地专业人才培养，组建高水平专家团队，为湿地保护工作提供智力支持和技术保障。

　　（三）扩大国际交流合作

　　积极参与国际湿地保护合作与交流，学借鉴国外先进经验和成功做法。加强与国际组织和外国的合作，共同开展湿地保护项目和技术培训。通过举办国际湿地论坛、研讨会等活动，提升本地湿地保护的国际影响力，推动湿地保护事业迈向更高水平。

　　湿地资源保护与利用是一项系统工程，需要各方共同努力，形成合力。通过进一步优化湿地基层基础，完善体制机制，拓展生态产品，丰富湿地生态红利释放新路径，为湿地绿色发展注入新动能，实现人与自然和谐共生，推动经济社会可持续发展。

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