研讨发言：助推检察工作高质量发展的创新思路

　　深化“三个管理”，高质效办好每一个案件

　　（2025年03月24日）

　　“三个管理”的核心在于通过科学、规范的管理体系，实现高质效办理每一个司法案件。这一理念以落实和完善司法责任制为主线，以案件质量评查和司法责任追究惩戒为关键抓手，最终目标是让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。本文围绕业务管理、案件管理和质量管理展开论述，探讨如何通过三者的融合互促，确保检察工作方向明确，提升司法公信力。

　　一、以业务管理为统领，确保检察工作方向明确

　　业务管理作为检察机关正确履行职责的重要保障，侧重于宏观层面的统筹规划。通过统一思想认识、深度分析研判和紧盯重点环节，业务管理能够实现科学化，从而确保检察工作的方向始终与国家法治建设的目标保持一致。

　　（一）统一思想认识，转变陈旧思维

　　“一取消三不再”并非意味着放弃考核，而是强调通过高水平管理促进高质效办案。这要求全体检察人员摒弃传统观念，深刻认识到考核方式的变化并不等于降低标准，而是对更高水平履职能力的要求。通过组织专题培训、学研讨等方式，引导干警树立正确的政绩观和办案观，将工作重心从单纯追求数据指标转向注重办案质量和效果。

　　（二）深度分析研判，优化决策机制

　　业务管理部门应定期对各类案件进行数据分析，总结规律特点，查找薄弱环节，并提出改进措施。针对某一类案件数量突增或下降的情况，深入剖析背后原因，及时调整工作策略。加强与其他司法机关的信息共享与协作配合，形成合力，共同推动司法公正高效运行。

　　（三）紧盯重点环节，强化监督指导

　　在具体工作中，要重点关注关键节点和敏感领域，如重大复杂案件的处理、公益诉讼案件的推进等。通过对这些重点环节的严格把关，确保每一起案件都能经得起法律和历史的检验。，建立常态化巡查督导机制，定期检查各部门贯彻落实情况，发现问题及时纠正，防止出现偏差。

　　二、以案件管理为抓手，保障检察权公正规范运行

　　案件管理侧重于微观层面的具体操作，旨在通过厘清权责清单、做实流程监控和做深案件评查，实现案件管理的精准化，从而保障检察权公正、规范、高效、洁运行。

　　（一）厘清权责清单，明晰权力责任

　　严格落实检察官职权清单、辅助人员职责清单等相关规定，细化明确各级各类人员的职责权限。特别是在办案过程中，要确保每个环节都有人负责、有人监督，避免因权责不清导致的管理漏洞。结合信息化手段，完善办案系统审批权限配置，实现权力运行全程留痕、可追溯。

　　（二）做实流程监控，确保程序规范

　　案管部门需充分发挥职能作用，抓好业务数据的日常审核与监管，及时发现并处理存在的问题。一方面，依托高检、省、市院的相关通报，组织各部门业务数据协管员参与核查工作，集中整治数据质量突出问题；另一方面，采取日常监控与专项监控相结合的方式，加强对办案期限、权利保障、强制措施等关键节点的重点监控，推动流程监控由形式化向实质化转变。

　　（三）做深案件评查，提升案件质量

　　建立完善的案件质量评查体系，由办案部门开展自查，与案件管理部门协同实施重点评查和常规抽查。在评查过程中，不仅要关注证据审查、事实认定等实体性问题，还要重视法律适用、程序合规等方面的细节。对于发现的问题，要及时反馈并督促整改，确保整改措施落实到位。通过召开案件评查讨论会等形式，鼓励检察官积极参与，互相借鉴经验，不断提升自身办案水平。

　　三、以质量管理为手段，实现高质效办案价值追求

　　质量管理贯穿业务管理、案件管理的全流程各环节，构筑起管案与管人相结合的监管体系。通过加强管理结果运用，将管案与管人有机结合，进一步强化基层院建设，切实提升检察工作的整体效能。

　　（一）加强管理结果运用，提升办案质效

　　构建“大管理”格局，由检察长和检委会负责宏观管理，各部门抓好具体落实，案管部门则承担专门管理职责。在此基础上，将业务管理和质量管理有机融合，定期制作专项通报，详细列出案件管理过程中发现的问题及其整改建议。通过这种闭环管理模式，促使检察官对照问题剖析原因，制定针对性整改措施，确保整改取得实效。

　　（二）坚持管案与管人相结合，健全管理机制

　　将案件管理的结果与个人绩效考核挂钩，形成激励与约束并重的管理机制。通过明责、履责、督责、考责、追责等一系列措施，全面准确落实司法责任制。对于表现优秀的检察官，给予表彰奖励；而对于存在过错或失职行为的，则依法依规严肃处理。这种奖惩分明的机制，有助于激发干警的工作积极性和责任感，推动检察工作高质量发展。

　　（三）注重人才培养，夯实基层基础

　　基层检察院是司法改革的前沿阵地，其建设水平直接影响到整个检察系统的运行效率和公信力。因此，必须高度重视基层队伍建设，通过组织开展业务培训、岗位练兵等活动，全面提升干警的专业素养和综合能力。建立健全人才选拔培养机制，为优秀年轻干部提供更多成长机会和发展空间，确保基层队伍始终保持旺盛的生机活力。

　　四、融合互促，一体推进“三个管理”

　　“三个管理”虽然各有侧重，但彼此之间又紧密联系，共同服务于“高质效办好每一个案件”的基本价值追求。只有通过深度融合、协同推进，才能真正实现这一目标。

　　（一）强化统筹协调，形成工作合力

　　各级检察机关应成立专门领导小组，负责统筹规划和组织实施“三个管理”相关工作。定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的重大问题，确保各项任务有序推进。加强与法院、公安等部门的沟通协作，共同构建起更加完善的司法治理体系。

　　（二）创新方式方法，提高管理水平

　　随着信息技术的快速发展，传统的管理模式已难以满足新时代司法工作的要求。为此，要积极运用大数据、人工智能等新技术手段，优化业务流程，提升工作效率。开发智能化办案辅助系统，帮助检察官快速准确地查找法律法规、案例参考等信息，减轻工作负担，提高办案质量。

　　（三）注重总结经验，完善制度体系

　　实践证明，“三个管理”是一项系统工程，需要在不断探索实践中逐步完善。各级检察机关要及时总结提炼成功经验和有效做法，将其转化为制度成果加以推广。针对暴露出的问题和不足，深入分析原因，制定切实可行的改进措施，持续优化管理体系，为实现司法公正提供有力支撑。

　　“三个管理”是推进检察工作现代化的重要抓手，也是践行以人民为中心发展理念的具体体现。通过扎实有效地推进这项工作，必将为维护社会公平正义、促进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。

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