项目建设督查工作方案（2494字）

　　项目建设督查工作方案

　　（2025年03月26日）

　　为深入贯彻落实省、市、区关于“以高质量项目建设推动高质量发展”的部署安排，紧紧围绕“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的工作导向，创新实施“全生命周期管理+穿透式督查”双轮驱动机制，以督查促落实、以服务破瓶颈，推动项目开工提速、建设提质、达产提效，制定本督查方案。

　　一、督查目标

　　坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，“项目开工量、投资完成量、竣工达产量”三量齐抓，督帮一体推动项目全领域覆盖、进度全周期管理、责任全链条落实，实现项目开工进度双达标、产值达产双突破。

　　项目全领域覆盖，建立项目动态更新机制，确保重点项目督查覆盖率100%；进度全周期管理，紧盯项目从落地到投产各个环节，及时锁定并介入进度异常节点，问题限期整改，确保项目建设“零堵点”；责任全链条压实，构建牵头单位、责任单位、要素保障单位、审批服务单位、项目主体“五维一体”责任体系，推动上下“一盘棋”协同发力。

　　二、督查范围及内容

　　（一）项目范围

　　1. 省市区重点项目任务目标：一体调度、一体推进总投资XX亿元的185个省市区三级重点项目建设,梳理项目资源要素需求清单,逐项研究落实,确保项目一季度开工在建率达到86%以上、上半年全部开工,年内……略……

　　责任分工：由区文化和旅游局牵头，属地街道为责任单位，区自然资源局、财政局、生态环境分局等部门做好土地、资金、环评等要素保障，区行政审批服务局、住房和城乡建设局等部门做好立项、施工许可等审批服务。

　　6. 城市品质提升项目任务目标：一体调度、一体推进总投资XX亿元的XX个城市更新项目建设，梳理项目资源要素需求清单,逐项研究落实,保障年内开工XX个，竣工XX个，全年完成投资XX亿元以上。

　　责任分工：由区住房和城乡建设局牵头，项目所属街道（功能区）为责任单位，区自然资源局、财政局、生态环境分局等部门做好土地、资金、环评等要素保障，区行政审批服务局、住房和城乡建设局等部门做好立项、施工许可等审批服务。

　　（二）具体内容

　　1. 开工时效督查

　　核查项目开工真实性，重点整治“纸面开工”“手续不全强行开工”“进度虚报”等乱象。强化节点进度跟踪，动态监测滞后项目并实施分级预警督办，推动项目按时序进度应开尽开。

　　2. 建设进度督查

　　对照项目年度建设计划，督查各建设环节进度、形象进度，通过无人机等手段全面核实月度投资完成率与形象进度匹配性。

　　3. 要素保障督查

　　督查项目立项审批、用地规划、施工许可等手续办理进度，是否存在“项目等土地”“图纸反复改”“验收被卡壳”等问题。建立问题收集机制，对于项目遇到的问题困难，及时提请领导研究调度，督帮一体解决企业问题。

　　4. 项目纳统情况

　　项目纳统率是否与年初既定目标一致。

　　三、督查机制

　　（一）三色亮灯，分级预警，筑牢风险防控智慧屏障

　　以“亮灯预警前置化、风险预判精准化、处置闭环高效化”为原则，构建“分级响应、源头防控、数字赋能”的预警管理体系。

　　1. “红黄绿”亮灯预警：各领域牵头单位负责全面梳理本领域重点项目，建立项目管理清单，依托项目管理服务平台，及时调度项目要素保障情况、审批服务流程、建设进度进展、竣工投产情况。对延期开工、建设进度滞后1个月的亮“黄灯”，对停工、签约后1年不开工、开工后建设进度超两个月的亮“红灯”。具体亮灯情况每两个周形成一次报告，报督查室。对于出现大面积亮灯、频繁亮灯问题的镇街（功能区），下达提醒函、督办函，必要时提请区领导开展约谈。

　　2. 风险预判机制：各牵头单位和属地镇街（功能区）要针对征地拆迁、生态红线等高频堵点，建立“风险案例库”，邀请相关业务主管部门提前介入指导，避免同类问题重复发生。

　　（二）全程覆盖，分段督查，贯通穿透式督查全周期

　　按“开工-建设-投产”三阶段设置关键节点，实施差异化精准督查，确保项目推进全链条无堵点。

　　1. 开工阶段：压缩手续时限攻坚行动。督查项目可研批复、用地预审、环评等前期手续办理时效，建立“绿色通道”限时办结清单，确保项目拿地即开工。

　　2. 建设阶段：进度靶向核查行动。针对重点项目，采取“月度现场核查+影像留痕管理”方式，实时跟踪项目各建设环节进度，通过无人机等手段全面核实月度投资完成率与形象进度匹配性。

　　3. 竣工阶段：达产达效护航行动。推行“验收问题销号制”，建立“企业提报-限期整改-二次复验”闭环，一般问题7日内解决，复杂问题由相关部门联合诊断解决。

　　（三）靶向攻坚，闭环整改，深化月度专项督查实效

　　建立“督查主题月”机制，每月聚焦一个重点领域或关键环节（如前期手续办理、建设进度滞后、要素保障不足等）确定督查主题，由牵头部门结合当前项目推进堵点制定专项督查方案，联合督查室、要素保障及审批服务单位组成督查组，直插项目现场开展“主题式”督查，通过实地踏勘、座谈问询等方式，现场交办发现问题并协调解决；对整改难度大的问题，建立“一月一题”督办台账，明确责任单位、整改措施和时限，次月督查时优先开展复查。

　　（四）督宣联动，媒体监督，打造阳光督查透视窗

　　充分发挥媒体监督作用，定期邀请新闻媒体参与重点项目督查活动，通过专题报道、深度访谈等形式，曝光突出问题，推广先进经验。建立督查信息定期发布制度，通过门户网站、微信公众号等平台，及时向社会公开督查进展情况、存在问题及整改成效，接受社会监督，营造良好的舆论氛围。

　　四、组织保障

　　（一）纵横联动，责任捆绑，凝聚协同攻坚强大合力

　　5. 项目主体：建设单位既承担发展任务、也要有社会责任。各项目主体要切实履行主体责任，建立健全内部管理制度，加强项目全过程管理，确保项目按计划推进。积极履行社会责任，注重环境保护、安全生产和农民工权益保障，树立良好企业形象。

　　（二）部门协同，要素直通，锻造全要素保障服务链

　　1. 专班联建攻坚，疏解项目堵点。成立重点项目推进工作专班，由分管领导任组长，各相关部门主要负责人任成员，定期召开专题会议，研究解决项目推进中的重大问题。建立“一事一议”机制，对需跨部门协调解决的事项，由专班统筹协调，确保问题快速解决。

　　2. 要素动态保供，清单靶向服务。建立项目要素保障清单管理制度，明确土地、资金、人才等要素保障责任单位和责任人，实行清单化管理、项目化推进。定期更新要素保障清单，动态掌握项目需求，提前谋划储备资源，确保要素供应不断档。

　　3. 直报响应闭环，限时销号督办。建立项目问题直报机制，项目主体可通过线上平台或线下渠道直接反映问题，相关部门收到问题后须在规定时限内作出响应，并将处理结果反馈至项目主体。实行问题销号管理，对已解决的问题及时销号，未解决的问题持续跟踪督办，确保问题彻底解决。

　　五、总结与展望

　　通过本次督查工作的深入开展，旨在进一步优化项目推进机制，强化责任落实，提升服务效能，确保重点项目顺利实施。各级各部门要高度重视，精心组织，密切配合，确保督查工作取得实效。要注重总结经验，完善制度，形成长效机制，为推动区域经济社会高质量发展提供有力支撑。

　　未来，将进一步加强项目全生命周期管理，持续优化督查机制，强化要素保障，不断提升项目管理水平和服务质量，努力实现项目建设与经济社会发展的良性互动，为加快建设现代化强区作出新的更大贡献。

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