市民政局2025年工作要点（2238字）

　　推动民政事业高质量发展，构建和谐社会新蓝图

　　（2025年03月27日）

　　为深入贯彻，进一步提升民政工作水平，以引领为核心，强化兜底保障和普惠性基础建设，特制定本实施方案。通过系统化的政策创制、资源整合与服务优化，全面提升我市民政事业的综合效能，助力构建更加和谐稳定的社会环境。

　　一、突出建设，以引领民政事业高质量发展

　　（一）推动基层组织建设全面进步、全面过硬

　　加强理论武装是推进基层组织建设的重要举措。通过严格落实“第一议题”学制度，深入学贯彻，确保全体员干部始终保持正确的方向。充分发挥“五民学教育平台”的作用，广泛开展形式多样的学活动，如“民·悦读”“民·云享”等，促进理论学与实践应用的深度融合。深化“一支部一品牌”创建活动，构建“+民政+N”矩阵，形成特色鲜明的品牌效应。持续强化机关建设，建立健全全面从严治责任机制，加强对重要领域、关键岗位和重点环节的监督，切实防范政风险。做实做细员干部的经常性教育和八小时外监督，确保问题能够早发现、早提醒、早制止。

　　（二）推动与业务“双融、双促、双提升”

　　持续深化“五民工程”品牌，不断完善领导民政工作的体制机制。健全基本民生兜底保障制度，优化针对老年人、儿童等特殊群体的服务体系，完善社会组织和社会事务管理服务机制。通过组织开展“攻坚项目”，鼓励员干部深入开展“深调研”“微调研”，以实际行动破解民政事业发展中的难题。借助“+”系列品牌活动，将工作与业务工作紧密结合，有效解决群众关心关切的问题，不断提升服务质量和效率。

　　（三）推动民政干部职工队伍能力水平不断提高

　　聚焦优化干部队伍结构，充分发挥干部培养使用综合锻炼平台的作用，为年轻干部提供更多跟岗学、针对性培训和综合锻炼的机会。利用数字赋能技术，建立健全以事为主线的“识人”制度，上线运行干部信息管理和考评系统，科学评估干部的工作表现和潜力。通过健全工作任务评价机制，实现从“由人到事”向“由事到人”的转变，确保干部选拔任用更加公平公正。加强与组织、编办等部门的沟通协调，进一步优化编制资源配置，为民政事业发展提供强有力的人才支撑。

　　二、突出兜底保障，织密扎牢大救助综合服务体系

　　（一）完善救助政策体系

　　积极推动出台本市贯彻落实省民政厅等单位《关于改革创新体制机制健全社会救助体系的若干措施》的工作举措，修订《深圳市特困人员供养实施办法》及相关配套政策。探索制定刚性支出困难家庭救助政策，规范最低生活保障标准确定程序，合理提高困难群众的服务保障水平。编制《深圳市社会救助帮扶惠民政策清单》，通过多种形式宣传推广，不断提升社会救助政策的知晓度和覆盖面。

　　（二）大力发展服务类救助

　　以构建完善服务类社会救助网络为目标，强化“物质＋服务”救助模式。统筹协调相关部门、群团组织和社会组织的救助政策和服务项目，编制分层分类的服务类社会救助清单，明确服务类别、对象、标准和供给主体。针对老年人、未成年人、残疾人等特殊困难群体，提供差异化、个性化的暖心服务，满足其心理慰藉、生活照料、康复服务等方面的需求。充分发挥“双百”社工的专业作用，建立健全经常性常态化走访摸排机制，为低收入人口提供全方位的服务支持。健全救助与慈善帮扶有机衔接机制，引导爱心企业、社会组织和慈善力量积极参与，共同关注和支持“老小弱困”等特殊困难群体。

　　（三）科技赋能提高救助质效

　　建强打通居民家庭经济状况核对、综合救助和智慧慈善三大平台，强化数据归集共享、模型算法和大数据分析，聚合各类信息资源，实现“政策找人”。完善拓展高额医疗支出等监测指标，扩大监测范围，抓好落细低收入人口动态监测工作。充分发挥“双百”社工的作用，高效融合“大数据比对+铁脚板摸排”，强化主动发现机制，提高低收入人口动态监测预警处置的及时率。通过实施“一户（人）一策”，形成“一条救助链”“一张关爱清单”，确保救助工作更加精准高效。

　　三、突出普惠性基础性，健全完善以居家社区为重点的养老服务体系

　　（一）加强养老服务政策创制

　　推动出台《深圳市推动养老服务业高质量发展实施方案》《深圳市养老服务设施布局专项规划（2025—2035年）》等政策文件，为养老服务体系建设提供坚实的政策保障。按照“补贴+个人自付”原则，修订《深圳市开展“0570”老年人居家适老化改造实施办法（试行）》，加快制定家庭养老床位政策，研制养老机构预收费管理制度。积极参与国家基本养老服务综合平台试点工作，推动南山区深化养老服务体系创新试点项目落地，为全市养老服务体系建设积累宝贵经验。

　　（二）优化养老服务发展空间

　　构建以居家社区养老服务驿站为支点，以长者服务中心（站）为专业支撑的基层养老服务阵地，聚焦老年人用餐、医疗、出行、社交娱乐等需求，分类打造居家上门、智能照护、医养结合、适老化产品体验等特色服务场景。新增养老床位1000张，实现街道长者服务中心、老龄化社区长者服务站全覆盖。全面实施新建住宅小区配建养老服务设施“四同步”制度，优化配建养老服务设施信息共享和功能达标审查机制，确保养老服务设施的合理布局和有效利用。

　　（三）完善居家社区养老服务

　　打造“+养老”品牌，实施“一区一示范”，每个区培育1—2家连锁型品牌化养老服务机构，做成1—2个社区示范样板。通过开展2025年适老化改造以旧换新活动，提升居家适老化改造的集成式、模块化、个性化水平，实现“愿改尽改”。推广智能化适老产品和场景的应用，促进适老化产品消费提质增效。健全探访关爱服务机制，确保特殊困难老年人月探访率达到100%。支持长者助餐社会化、规模化经营，推广梅林一村“数字社区食堂”模式，优化膳食定制、智慧配餐、便捷送餐服务，打造不少于20个长者助餐示范点，培育不少于5个长者助餐品牌。深化医康养融合，支持街道长者服务中心和居家社区养老服务驿站设置护理站，将符合条件的纳入医保定点管理，培育发展上门护理服务。推进智慧型家庭养老床位建设，探索推动家庭养老床位与家庭病床规范转换机制，引导机构专业服务向社区、家庭延伸，加快发展家庭专业照护、智能照护等居家上门服务。推进养老机构分类改革，确保护理型床位达到90%以上，全市公办养老机构100%转型为医养结合机构，全面提升养老服务质量和水平。

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