关于完善乡镇消防队宣传工作运行机制的调研报告（2762字）

　　关于完善乡镇消防队宣传工作运行机制的调研报告

　　（2025年03月28日）

　　为进一步提升乡镇消防队在基层消防宣传中的作用，探索构建更加科学、高效的乡镇消防队宣传工作运行机制，我们对XX市乡镇消防队的宣传工作现状进行了深入调研。以下是调研结果及对策建议。

　　一、调研出发点

　　XX市地处祁山之南，是由XX市代管的省辖县级市，下辖3个街道、21个镇和6个乡。全市乡镇地域广阔，人口分布复杂，火灾隐患频发，消防安全基础薄弱，防火任务艰巨。在这一背景下，消防宣传作为预防火灾事故的重要手段，其重要性愈发凸显。然而，当前乡镇消防宣传工作仍存在诸多短板，亟需通过系统化、规范化的措施加以改进。

　　调研发现，乡镇消防力量是基层治理体系的重要组成部分。随着《XX省专职消防队伍建设管理办法》的出台，各乡镇消防队不仅在灭火救援中承担着关键职责，还在隐患排查、消防宣教等防灾减灾方面发挥着重要作用。因此，推动乡镇消防队由单一型向“防灭宣一体”多元化职能转型，构建完备可行的乡镇消防队宣传工作运行机制，对于破解消防宣传难题具有重要意义。

　　二、XX乡镇消防宣传工作基本概况

　　（一）队伍构成与职能分工

　　目前，XX市乡镇消防队主要由专职消防队和兼职志愿消防队组成。其中，专职消防队占比不足30%，大部分为乡镇职工与退休人员组成的兼职或志愿消防队。这种人员结构导致乡镇消防队在日常工作中面临较大压力，特别是在宣传工作方面，往往因事务繁杂而难以投入足够精力。

　　调研显示，乡镇消防队在灭火救援方面的履职能力尚可，但在消防知识宣教方面则显得力不从心。这主要源于队员年龄分布不均、文化水平不高、培训不够系统等因素，使得许多队员的专业素养和知识储备较差，难以适应现代消防宣传工作的需求。

　　（二）宣传工作现状与成效

　　尽管乡镇消防队在宣传工作上取得了一定成效，但仍存在明显的不足。在开展宣传活动时，多局限于发放传单和口头讲解，缺乏创新性和针对性。，由于宣传资源有限，难以覆盖所有重点人群，特别是老年人、留守儿童和残障人士等弱势群体，宣传效果大打折扣。

　　乡镇消防队的宣传工作缺乏系统规划，多表现为应付任务式的“临时起意”，未能形成常态化、制度化的宣传机制。这种现象不仅影响了宣传工作的实际效果，也削弱了乡镇消防队在基层治理中的影响力。

　　三、乡镇消防队参与消防宣传存在的问题及原因

　　（一）兼职人员多，队伍力量薄弱，宣传工作“展不开”

　　当前，XX市乡镇消防队以兼职人员为主，专职人员比例较低。这种人员结构导致消防队在日常工作中难以兼顾灭火救援与消防宣传两项任务。尤其是在面对繁重的乡镇事务时，消防宣传工作往往被置于次要地位，甚至长期搁置。

　　部分乡镇消防队存在“有名无队”、“有队无人”的现象，队伍基础的灭火救援履职能力尚且不足，更遑论开展系统的消防宣传工作。这种状况严重影响了乡镇消防队在基层治理中的作用发挥。

　　（二）人员素质低，专业性不强，宣传作用“显不出”

　　调研发现，乡镇消防队队员普遍年龄偏大，文化水平较低，接受新事物的能力较弱。加之培训体系不够完善，许多队员对消防宣传的认识仅停留在简单层面，难以达到实质性的宣传效果。

　　特别是在面对老年人、留守儿童和残障人士等特殊群体时，队员的沟通能力和宣传技巧明显不足，无法有效传递消防安全知识。这种专业性缺失严重制约了乡镇消防队宣传工作的深入开展。

　　（三）待遇保障差，吸引力不足，宣传骨干“留不住”

　　从调研情况来看，乡镇消防队在经费保障、保险抚恤、执勤补贴等方面仍存在较大困难。职业荣誉感和凝聚力不足，使得岗位吸引力下降，尤其是对年轻宣传骨干的吸引力更低。

　　据统计，35周岁以下的乡镇消防队员两年内离职率高达96.7%，在职人员中35周岁以上的占比超过80%。这种人员流动性大的问题，不仅影响了队伍的稳定性，也削弱了宣传工作的连续性和有效性。

　　（四）考核标准笼统，职责权限不清，宣传责任“压不实”

　　现行考核机制对乡镇消防队的宣传工作要求过于笼统，缺乏具体实施细则。《202x年度XX市安全生产工作季度考评方案》仅规定每月开展一次消防宣传活动，但未明确活动形式、场所和责任人，导致宣传工作流于形式。

　　乡镇和消防大队未将宣传工作纳入乡镇消防队的年度考评方案，缺乏系统部署和明确分工。这种模糊的责任划分使得宣传责任落实不到位，进一步加剧了宣传工作的表面化倾向。

　　四、针对调研问题做出的措施

　　（一）持续培训、提升素质，确保宣传骨干“精”

　　为提升乡镇消防队的整体宣传素养，XX市消防大队依托省级应急消防科普教育基地——XX市消防科普体验馆，定期组织乡镇消防队开展宣传培训。培训内容涵盖授课讲座、实操体验和互动问答等形式，并充分利用VR、AR、全息投影等现代技术设备，帮助队员强化宣传意识，提升宣教技巧。

　　在此基础上，大队从中挑选培育出一批积极热情、素质过硬、技能娴熟的应急知识宣教骨干队，以“传、帮、带”的方式带动其他队员共同进步。截至目前，全市19支乡镇消防队均已接受培训，每支队伍的宣传队员也已造册登记并逐步发挥作用。

　　（二）广接地气、结合民俗，确保宣传内容“趣”

　　为增强宣传工作的趣味性和吸引力，XX市消防大队积极推动乡镇消防队结合地方特色，开展形式多样的宣传活动。利用传统节日和民俗活动，将消防知识融入文艺表演、书画展览等形式，使宣传内容更加贴近群众生活。

　　鼓励乡镇消防队开发适合本地特点的宣传材料，如制作方言版消防宣传片、编写地方特色消防歌谣等，以提高宣传工作的针对性和实效性。这些举措不仅丰富了宣传形式，也为乡镇消防队赢得了更多群众支持。

　　（三）优化机制、压实责任，确保宣传工作“实”

　　针对宣传责任“压不实”的问题，XX市消防大队会同乡镇制定了一系列整改措施。首先，细化考核标准，明确每月宣传任务的具体内容、形式和责任人，确保宣传工作有章可循。，将宣传工作纳入乡镇消防队的年度考评方案，建立奖惩机制，激发队员积极性。

　　加强部门协作，形成宣传合力。通过整合乡镇、派出所、学校等多方资源，共同推进消防宣传工作，实现资源共享、优势互补，从而全面提升乡镇消防宣传工作的整体水平。

　　五、对未来工作的思考建议

　　（一）综合政策保障、凝聚队伍人心

　　为进一步提升乡镇消防队的宣传工作效能，建议从政策层面加大支持力度。一是完善经费保障机制，确保消防队有足够的资金用于宣传设备购置、材料制作和活动开展。二是提高队员待遇水平，增加执勤补贴和保险抚恤，增强岗位吸引力。

　　三是建立健全激励机制，在立功受奖、评先推优、入入团等方面给予倾斜，提升队员的职业荣誉感和归属感。通过这些措施，凝聚队伍人心，激发队员工作热情。

　　（二）完善考评机制，压实宣传责任

　　为确保宣传责任落实到位，建议进一步完善考评机制。一是细化考核指标，将宣传任务分解到具体责任人，明确完成时限和质量要求。二是加强监督检查，定期对宣传工作进行评估，及时发现问题并督促整改。

　　三是建立问责机制，对宣传工作不力的单位和个人予以通报批评，情节严重的追究相关责任。通过严格考核和问责，倒逼宣传责任落实到位。

　　（三）畅通用人渠道，合理调配人员

　　为解决乡镇消防队人员不足的问题，建议畅通用人渠道，合理调配人员。一是扩大招聘范围，吸引更多的年轻人加入消防队伍，优化队伍年龄结构。二是加强与其他部门的合作，借用优秀人才参与宣传工作，弥补专业短板。

　　三是推行轮岗交流制度，定期安排队员到不同岗位锻炼，提升综合素质和业务能力。通过这些措施，确保乡镇消防队拥有充足的人力资源，为宣传工作的深入开展提供有力保障。

　　完善乡镇消防队宣传工作运行机制是一项系统工程，需要各方共同努力。通过持续优化政策保障、完善考评机制、畅通用人渠道等措施，不断提升乡镇消防队的宣传工作水平，为维护基层消防安全作出更大贡献。

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