关于县纪委监委监督履职情况的调研报告

　　目录/提纲：……

　　一、当前县监委监督履职的实践成效与现实挑战

　　（一）监督精准度与复杂形势要求存在差距，“靶向发力”能力待提升

　　一是监督重点“发散化”

　　二是问题发现“滞后化”

　　三是分类监督“粗放化”

　　（二）监督协同与系统集成要求存在落差，“攥指成拳”效应待强化

　　一是信息共享“肠梗阻”

　　二是联动监督“两张皮”

　　三是成果运用“碎片化”

　　（三）监督方式与数字化转型要求存在时差，“智慧监督”效能待激活

　　一是传统路径依赖明显

　　二是数据赋能水平偏低

　　三是创新应用场景不足

　　（四）监督队伍与专业化要求存在偏差，“硬核支撑”基础待夯实

　　一是专业结构“失衡”

　　二是实战能力“偏弱”

　　三是激励约束“宽松”

　　二、提升县监委监督履职效能的对策建议

　　（一）聚焦“精准化”，构建“分类施策、动态响应”的监督体系

　　一是抓重点强震慑

　　二是抓领域提质效

　　三是抓创新拓渠道

　　（二）聚焦“协同化”，健全“左右贯通、上下联动”的监督机制

　　一是建强信息共享平台

　　二是完善联动监督流程

　　三是强化成果转化运用

　　（三）聚焦“数字化”，打造“数据赋能、智能高效”的监督模式

　　一是拓展智慧监督平台功能

　　二是加强数据应用能力建设

　　三是探索“互联网+”监督场景

　　（四）聚焦“专业化”，锻造“过硬、本领高强”的监督铁军

　　一是优化专业结构

　　二是强化实战练兵

　　三是严格管理监督

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　　关于县监委监督履职情况的调研报告

　　为深入贯彻落实二十届三次全会关于“提升监督精准性有效性”的部署要求，推动基层纪检监察监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化，近期，XX县监委成立专项调研组，通过“四不两直”走访、座谈交流、案例复盘等方式，对202x年以来全县21个乡镇（街道）、38个县直部门、12个村（社区）监督履职情况开展专题调研。现将调研情况报告如下：

　　一、当前县监委监督履职的实践成效与现实挑战

　　近年来，XX县监委紧扣“监督保障执行、促进完善发展”职责定位，聚焦重大决策部署和省市县委工作要求落实，在监督、日常监督、专项监督中探索形成“清单化指引+闭环式管理”“室组地”联动等机制，202x年以来共立案审查调查127件，推动解决群众急难愁盼问题236个，监督质效较202x年提升18%。但随着全面从严治向纵深推进、基层治理现代化加速推进，监督履职中也暴露出一些短板弱项，需针对性破解。

　　（一）监督精准度与复杂形势要求存在差距，“靶向发力”能力待提升

　　当前，基层监督对象涵盖政机关、企事业单位、村（社区）干部等12类_，监督事项涉及乡村振兴、民生保障、项目建设等30余个领域，但监督力量与监督任务的结构性矛盾日益凸显。一是监督重点“发散化”。部分乡镇对“关键少数”特别是“一把手”监督存在畏难情绪

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　　巡察整改监督、审计监督结果与干部考核、评先评优的挂钩机制尚未完全打通，202x年以来巡察反馈的89个立行立改问题中，因整改成效未纳入单位年度绩效考核，导致3个部门出现“纸面整改”现象；纪检监察建议书的刚性约束不足，202x年发出的23份建议书中，仅6份得到被建议单位的专题汇报，2份因整改不到位被约谈，制度“长牙带电”作用未充分发挥。

　　（三）监督方式与数字化转型要求存在时差，“智慧监督”效能待激活

　　面对“互联网+”“大数据管理”等新趋势，监督手段的创新步伐仍显滞后。一是传统路径依赖明显。部分纪检干部惯“坐在办公室等线索”，202x年以来主动下沉村（社区）、企业开展“蹲点监督”的频次较202x年下降12%，对微信工作群“指尖上的形式主义”、APP“过度留痕”等新问题敏感性不足，202x年群众反映的15件“电子留痕”负担过重问题中，有11件是通过12345热线转办后才被关注。二是数据赋能水平偏低。虽已接入服务网、农村“三资”监管平台等8类业务系统，但数据共享仍停留在“人工导出、手动比对”阶段，202x年开展的“惠民资金专项监督”中，因未打通民政、人社、医保等部门的数据壁垒，导致12名死亡人员继续领取养老金的问题时隔3个月才被发现；基层纪检干部中，能熟练使用SQL查询、数据可视化工具的仅占8%，制约了监督效率提升。三是创新应用场景不足。对“监督一点通”“码上举报”等平台的宣传推广不够，202x年全县平台访问量仅占总人口的3.2%，部分偏远村（社区）群众仍惯“找反映问题”；对“嵌入式”监督的探索停留在“列席会议”“查看台账”，对“嵌入式”参与重大项目评审、资金审批流程等关键环节的实践较少，202x年某产业园区项目因监督未介入前期规划，导致土地利用率未达预期，造成资源浪费。

　　（四）监督队伍与专业化要求存在偏差，“硬核支撑”基础待夯实

　　基层纪检监察干部能力素质与新形势新任务还不完全适应。一是专业结构“失衡”。全县35名乡镇中，法律、审计、财务等专业背景的仅占23%，202x年查办的某卫生院药品采购腐败案中，因缺乏医学专业知识的纪检干部参与，导致对“虚增药品采购量”“虚构诊疗项目”等问题的初核走了弯路。二是实战能力“偏弱”。虽有“跟案锻炼”“以巡代训”等机制，但202x年以来选派到上级监委跟案的乡镇纪检干部仅占15%，部分干部对“谈话突破”“证据链构建”等核心技能掌握不牢，202x年某村集体资产流失案的初核报告中，因证据关联性论证不充分，导致案件被退回补充调查。三是激励约束“宽松”。部分乡镇存在“专职不专干”现象，202x年督查发现，4个乡镇同时分管乡村振兴、等工作，分管的非纪检业务占比达40%，导致精力分散；对纪检干部的考核仍以“完成任务量”为主，对“监督质效”“创新成果”的评价权重仅占15%，一定程度上影响了干部的主动性。

　　二、提升县监委监督履职效能的对策建议

　　针对调研中发现的问题，结合2025年“深化基层监督_机制改革”的部署要求，提出以下对策建议：

　　（一）聚焦“精准化”，构建“分类施策、动态响应”的监督体系

　　坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动监督从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。一是抓重点强震慑。制定《“关键少数”监督负面清单》，明确“三重一大”决策、个人有关事项报告等12类必督事项，建立乡镇（街道）（工）委、县直部门“一把手”监督台账，每季度开展“画像”，对苗头性问题及时约谈提醒；2025年选取5个重点村（社区）开展“提级监督”试点，由县监委直接派员驻点，重点监督集体“三资”管理、惠民政策落实等情况。二是抓领域提质效。围绕乡村振兴、生态环保、营商环境等6大重点领域，制定“一领域一监督方案”，建立“问题库+案例库+法规库”，推行“带着问题去、盯着问题查、追着问题改”的“清单式”监督；2025年在教育系统开展“阳光招生”专项监督，在医疗系统开展“过度医疗”专项整治，年内推动解决群众反映强烈的突出问题不少于30个。三是抓创新拓渠道。推广“下沉式”“嵌入式”监督，建立纪检干部“包联村（社区）”制度，每月至少2天到联系点走访，重点关注“一老一小”、困难群众等_的急难愁盼；探索“监督+服务”融合模式，在产业园区、重点项目设立“流动监督岗”，同步收集企业对服务、政策落实的意见建议，2025年力争推动解决企业诉求50件以上。

　　（二）聚焦“协同化”，健全“左右贯通、上下联动”的监督机制

　　强化系统观念，推动监督资源整合、力量融合、工作结合。一是建强信息共享平台。依托“智慧监督”大数据中心，打通纪检监察、巡察、审计、公安、民政等15个部门的数据壁垒，建立“问题线索、整改情况、政档案”三本电子台账，实现“一键查询、智能 ……

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