市人民政府市中级人民法院关于进一步加强府院联动工作情况报告

　　目录/提纲：……

　　一、把握总体要求，锚定联动方向

　　（一）指导思想

　　（二）基本原则

　　一是坚持的领导

　　二是坚持问题导向

　　三是坚持协同高效

　　四是坚持共建共享

　　（三）工作目标

　　二、聚焦重点任务，深化联动实效

　　（一）协同优化法治化营商环境，服务经济稳进提质

　　一是建立涉企法律风险联合预警机制

　　二是完善企业破产处置“府院一盘棋”模式

　　三是深化涉企纠纷多元化解平台建设

　　（二）联动深化诉源治理，夯实基层法治根基

　　一是推进矛盾纠纷前端排查化解

　　二是强化行政争议预防化解

　　三是拓展基层治理联动场景

　　（三）联动规范行政，推进行政机关依法履职

　　一是协同完善标准

　　二是强化监督协同

　　三是加强人员能力建设

　　（四）联动强化执行攻坚，维护群众合法权益

　　一是深化失信联合惩戒

　　二是完善执行信息共享

　　三是推进涉民生案件专项执行

　　三、强化保障措施，确保联动长效

　　（一）加强组织领导

　　（二）完善制度机制

　　（三）严格考核评价

　　（四）注重宣传引导

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　　市人民市中级人民法院关于进一步加强府院联动工作情况报告

　　为深入贯彻落实_法治思想，全面落实的及二十届三中全会关于“坚持全面依法_，推进法治中国建设”决策部署，紧扣2025年政法工作会议提出的“深化府院联动，推进法治与法治社会一体建设”要求，聚焦我市“十四五”规划收官关键期法治保障需求，现就进一步加强与市法院府院联动工作提出如下意见。

　　一、把握总体要求，锚定联动方向

　　府院联动是推进全面依法_的重要抓手，是优化法治化营商环境的关键举措，更是提升社会治理效能的现实需要。近年来，我市通过建立常态化沟通机制，在行政争议化解、企业破产处置等领域取得阶段性成效，但仍存在信息共享不充分、协同机制不紧密、基层联动覆盖不足等问题。2025年是实现“法治XX”建设三年攻坚目标的收官之年，需以更高站位、更实举措推动府院联动走深走细走

　　……略……　

　　紧扣2025年“法治护航高质量发展”主线，围绕中心工作精准发力，推动府院联动从“形式衔接”向“实质协同”转变。

　　（一）协同优化法治化营商环境，服务经济稳进提质

　　一是建立涉企法律风险联合预警机制。每季度由市法院梳理涉企案件高发领域（如合同纠纷、劳动用工、知识产权侵权），形成《企业法律风险提示清单》；相关部门同步发布行业监管重点，通过“XX企业服务平台”推送至规上企业、中小微企业，2025年实现重点企业覆盖率100%。二是完善企业破产处置“府院一盘棋”模式。针对“执转破”案件，建立法院、税务、市场监管、金融等部门“1+N”联席会商制度，重点解决资产核查、税费减免、信用修复等堵点。2025年6月底前出台《XX市企业破产处置府院联动实施细则》，明确不动产处置、职工安置等10项具体流程。三是深化涉企纠纷多元化解平台建设。在XX经济技术开发区、XX高新技术产业园区设立“法官联络站”，联合工商联、行业协会组建“涉企纠纷调解联盟”，推行“调解优先、诉讼托底”模式，2025年力争园区涉企纠纷调解成功率达70%以上。

　　（二）联动深化诉源治理，夯实基层法治根基

　　一是推进矛盾纠纷前端排查化解。依托“网格+司法”模式，由乡镇（街道）牵头，组织派出所、司法所、社区调解员与法院诉调对接中心定期开展“矛盾联排”。2025年起，每月5日定为“基层矛盾排查日”，重点关注征地拆迁、劳资关系、物业纠纷等领域，排查结果同步至法院立案系统，实现“排查—交办—化解—反馈”闭环管理。二是强化行政争议预防化解。建立“行政复议+行政诉讼”双轨预警机制，市司法局每半月向市法院推送行政复议案件数据，法院针对高频行政败诉领域（如行政处罚程序不规范、信息公开不及时）发送司法建议，2025年推动行政机关负责人出庭应诉率达95%以上。三是拓展基层治理联动场景。在XX镇、XX街道试点“府院联动治理中心”，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，配备专职调解员和法官轮值，重点化解婚姻家庭、邻里纠纷等“小矛盾”，2025年力争试点区域民商事一审收案量同比下降15%。

　　（三）联动规范行政，推进行政机关依法履职

　　一是协同完善标准。针对市场监管、城市管理、交通运输等高频领域，市法院与司法行政部门联合梳理依据、裁量基准，2025年编制《XX市重点领域行政指引》，明确“轻微违法不处罚”“首违警告”等具体情形，减少随意性。二是强化监督协同。市法院定期向通报行政案件败诉原因，司法行政部门将败诉情况纳入部门法治建设考核；对长期败诉、整改不力的单位，由分管领导约谈主要负责人，2025年实现“一案一整改、一类一规范”。三是加强人员能力建设。联合开展“行政大轮训”，2025年计划举办6期专题培训，邀请法官、法学专家授课，重点讲解证据收集、程序规范等内容；组织人员旁听典型行政案件庭审，全年参训率达100%。

　　（四）联动强化执行攻坚，维护群众合法权益

　　一是深化失信联合惩戒。依托“信用XX”平台，法院将失信被执行人信息实时推送至税务、金融、交通等部门，限制其融资贷款、招投标、高消费 ……

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