市安全生产监管执法规范化建设的现状与对策措施

　　用法治思维和法律手段解决安全生产深层次问题是全面依法治国的必然要求，安全生产监管规范化建设是依法治安全局性、基础性工作。下面就加强安全生产监管规范化建设，浅谈几点看法。一、安全生产规范化建设的现状通过近几年监管工作的开展，安全生产监管规范化建设取得一定成效，但还存在不足和待完善的地方。（一）安全生产法律法规体系不完善安全生产法律法规对工作的指导和规范还不够细化，依据不充分。一些违法事项有法律依据但无处罚原则和标准，致使不法企业钻法律空子逃避监管，拖延接受处罚。对中介机构的一些提供评价报告不规范之类的行为，相关法规没有对其明确相应的罚则，造成人员明知其违规却因无法律依据而无法实施处罚。（二）安全生产监管监督考核待完善主要流程运行机制还不完善。环节相互衔接不紧密,对流程各个环节的适时检查和监督还不到位。在考核评价机制上，缺失目标责任制、质量考评，不能对办案过程及案卷的规范性进行有效考核评价,存在重结果、轻过程的问题。（三）安全生产人员思想认识待提高安全生产监管人员对规范化建设的意义、目的认识不深,把握不透,存在抵触思想、厌烦情绪;有的对规范化建设的重视程度不够,缺乏积极性和主动性；有的在工作中畏手畏脚,怕得罪人,在工作中不求有功但求无过。（四）安全生产监管力量相对薄弱安全生产监管人员不足。随着社会经济的发展，各类生产经营单位的增加，安全生产形势的不容乐观，力量明显不足。我市现有规模以上企业680家，但全市法定人员仅有49名。各区县虽然按照核定编制配齐了人员，但人员混岗严重，在编不在岗，实际人员每个区县平均不到10人，且年龄结构偏大，专业知识更新缓慢，难以适应当前安全生产监管的新要求。

　　二、加强安全生产监管规范化建设的对策建议面对上述问题，我们应从以下几个方面着手，进一步推进安全生产监管规范化建设。

　　（一）完善安全生产法律法规体系针对现行法律法规存在的问题，应加快修订和完善步伐，确保法律法规与当前安全生产监管的实际需求相适应。一方面，要细化法律法规条款，明确具体的依据、处罚原则和标准，使人员在处理具体案件时有章可循，减少自由裁量权带来的不确定性。另一方面，对于中介机构提供评价报告等行为，应在法律法规中明确相应的法律责任，制定具体的罚则，增强法律的威慑力，促使中介机构依法依规开展业务，保障安全生产评价报告的真实性和有效性。，还需加强对新产业、新业态的安全监管立法研究，填补现有法律法规的空白，为新兴领域安全生产监管提供法律支撑。

　　（二）健全安全生产监管监督考核机制一是优化流程，强化各环节之间的衔接配合，确保过程顺畅高效。二是建立健全监督体系，通过定期或不定期的检查、评估等方式，及时发现并纠正过程中存在的问题，提高透明度和公正性。三是完善考核评价机制，将目标责任制、质量考评等内容纳入考核体系，不仅关注结果，更要注重过程的规范性，以此激发人员的工作热情和责任感，推动形成良好的氛围。四是加强信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升效率和水平，实现精准、智慧。

　　（三）提升安全生产监管人员综合素质和专业能力一是加强教育培训，组织人员深入学了，特别是关于安全生产的重要论述，深刻理解安全生产监管的重要意义，增强做好本职工作的使命感和责任感。同时，定期举办专业知识培训，更新人员的知识结构，提高其业务能力和水平。二是优化队伍结构，吸引和选拔一批年轻化、专业化的人才加入安全生产监管队伍，改善队伍年龄结构和知识结构，增强队伍活力。三是建立激励机制，对表现突出的人员给予表彰奖励，树立先进典型，发挥榜样作用，营造争先创优的良好氛围。四是强化建设，严格遵守洁自律各项规定，树立良好的职业形象，赢得人民群众的信任和支持。

　　（四）加强安全生产监管队伍建设一是合理配置资源，根据辖区内的企业数量、行业特点等因素，科学设定人员编制，确保力量与监管任务相匹配。二是推进队伍专业化建设，通过招录、转岗等方式，逐步充实具有相关专业背景和技术专长的人员，提高队伍的专业化水平。三是加强跨部门协作，建立健全安全生产联合机制，整合各方资源，形成合力，共同维护安全生产秩序。四是加大财政投入，为安全生产监管提供必要的经费保障，改善办公条件，配备先进的装备，提高效能。

　　，安全生产监管规范化建设是一项系统工程，需要我们在完善法律法规、健全监督考核机制、提升人员素质、加强队伍建设等方面持续发力，久久为功。只有这样，才能不断提高安全生产监管的质量和水平，为经济社会发展创造安全稳定的环境，为人民群众的生命财产安全保驾护航。让我们以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加有力的举措，深入推进安全生产监管规范化建设，为实现安全生产治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。

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