某市工商局关于注册资本登记制度改革和流通环节食品安全监管职能划转后提升工商所履职效能的调研报告

　　20xx年是工商部门多项改革任务叠加之年，工商行政管理职能职责和体制机制均面临新的调整和改革。注册资本登记制度改革已于3月1日正式实施；2月中下旬，、也正式启动县（市）级流通环节食品安全监管职能划转工作。这两项改革的深入推进和全面实施，必将对工商行政管理体制机制特别是基层工商监管和造成现实而深远的影响。为摸清两项改革对基层工商所业务建设和履职到位的影响，以便有针对性地进行应对和改进，我们组成专班对此进行了调研，现将有关情况报告如下：

　　一、市工商局积极应对两项改革的主要做法

　　两项改革方案下发后，我局组高度重视，先后召开局组会、局务会、所长会对改革精神进行学了传达，结合系统实际，精心制定方案，积极稳妥实施。3月3日，xx市第一份新版营业执照正式发出，标志着注册资本登记制度改革在我市正式落地实施；在、的大力支持下，流通环节食品安全监管职能划转工作圆满完成，目前已全部到位。我们的主要做法是：一是加强思想教育，消除错误认识。两项改革方案下发后，在基层工商所干部职工中引发了较大反响，少数人在思想上陷入了迷惘。针对这种情况，我们采取会议宣传、局领导和挂点科室负责人驻所宣传、与干部职工交心谈心等方式，着力解除基层工商所干部职工思想上的“疙瘩”，帮他们稳住神、定下心。通过深入细致的思想宣传工作，使基层干部职工清醒地认识到，实行注册资本登记制度改革，只是将工商工作的重心从事先的证照环节的审批管理过渡到事中事后的严格管理，今后，严管的机制会更严，严管的要求会更高，严管的力度会更大；流通环节食品安全监管职能划转后，工商职能更加集中了，投入一线监管岗位的人力、精力和物力更多了，工商职能不是削弱了，而是进一步得到了集中和强化。在这个认识基础上，系统干部职工增强了职能自信、队伍自信和能力自信，形成了正确面对改革、主动适应改革、积极支持改革的良好氛围。

　　二、两项改革对基层工商所业务建设和履职到位的影响分析

　　（一）注册资本登记制度改革对基层工商所的影响

　　注册资本登记制度改革的实施，极大地激发了市场活力，市场主体数量快速增长。据统计，自改革实施以来，全市新登记企业数量同比增长超过30%，个体工商户数量同比增长近20%。这既是对工商行政管理部门工作成效的肯定，也对基层工商所提出了更高的要求。一方面，市场主体数量的增加意味着工商所需要处理的注册登记业务量大幅上升，这对工商所的办事效率和服务质量提出了挑战。另一方面，改革后工商工作的重心转向了事中事后监管，这要求工商所不仅要做好日常的登记服务，还要加强对市场主体的后续监管，确保市场秩序稳定。为此，市工商局指导各基层工商所优化内部流程，提高工作效率，同时加强了对人员的培训，提升其依法行政的能力。，还利用信息化手段，推动工商注册登记的电子化、网络化，方便企业和群众办事，减轻了基层工商所的工作压力。

　　（二）流通环节食品安全监管职能划转对基层工商所的影响

　　流通环节食品安全监管职能划转后，工商部门不再承担食品流通领域的安全监管职责，这一变化对基层工商所的业务结构和人员配置产生了显著影响。首先，从职能上看，工商所可以更加专注于市场监管的核心职能，如反不正当竞争、消费者权益保护等，这有助于工商所更好地发挥其专业优势。，从人员配置上看，由于不再需要专门设置食品安全监管岗位，工商所可以将更多的人力资源投入到其他重点业务领域，提高了工作效率。，从工作协调上看，职能划转促进了工商部门与其他监管部门的合作，如与食品药品监督管理部门建立了定期沟通机制，共同维护市场秩序。最后，从社会形象上看，职能划转使得工商部门的职责更加明确，有利于树立良好的公众形象，增强社会信任度。

　　三、应对措施及建议

　　（一）加强队伍建设，提升履职能力

　　面对改革带来的新挑战，市工商局将进一步加强队伍建设，提升履职能力。一是加大培训力度，组织基层工商所干部职工参加各类业务培训，特别是加强对新法律法规的学，提高依法行政水平。二是优化人员配置，根据基层工商所的实际需求，合理调配人员，确保关键岗位有人负责，重要任务有人落实。三是强化考核激励，建立健全绩效考核体系，将工作业绩与个人待遇挂钩，激发干部职工的工作积极性和创造性。

　　（二）创新监管方式，提高监管效能

　　为适应改革后的新形势，市工商局将积极探索创新监管方式，提高监管效能。一是推行“双随机、一公开”监管模式，通过随机抽取检查对象、随机选派检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，增强监管透明度，减少随意性。二是加强信用体系建设，完善企业信用信息公示制度，加大对失信行为的惩戒力度，营造诚信经营的良好氛围。三是利用大数据技术，建立市场监管数据分析平台，实现对市场动态的实时监控，提高预警预测能力，为科学决策提供依据。

　　（三）深化“放管服”改革，优化营商环境

　　为进一步激发市场活力，市工商局将继续深化“放管服”改革，优化营商环境。一是简化行政审批程序，推行“最多跑一次”改革，减少企业办事成本，提高办事效率。二是加强政策宣传，通过多种渠道向企业和群众宣传国家和地方的优惠政策，帮助企业了解政策、用好政策。三是开展专项治理行动，严厉打击市场违法行为，净化市场环境，保护公平竞争。四是加强与企业的沟通联系，定期走访重点企业，了解企业发展中的困难和问题，提供精准服务，助力企业健康发展。

　　四、结语

　　20xx年的改革任务虽然繁重，但也是工商部门转型升级的重要契机。在、的坚强领导下，在广大干部职工的共同努力下，市工商局有信心、有能力完成各项改革任务，推动工商事业迈上新台阶。未来，我们将继续以“”为指导，围绕中心、服务大局，不断探索创新，努力为全市经济社会发展作出新的更大贡献。

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