质监局关于行政执法人员渎职犯罪的专题学习

　　行政人员渎职犯罪的情况分析及防范对策——在质量技术监督局讲课稿

　　渎职犯罪已成为一个十分严重的社会问题。它的泛滥成灾，危及社会主义市场经济体制的建立，妨碍国家机关职权效能的正常发挥，严重败坏和在公众中的形象，并引发一系列的社会矛盾和问题。而行政人员担负着国家的法律、法规执行者的角色；代表机关行使管理社会的责任。行政人员正确地履行其职责，对于正常的社会管理活动是十分有益的，它不仅能提高国家机器的运转效率，而且还能极大提高在群众中的威信，提升国家机关的信誉和形象。相反，行政人员如果滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，则不但妨碍了国家机关的正常管理秩序，严重的还会使国家、集体和人民利益遭受重大损失。所以对行政人员的渎职犯罪应引起重视。因此，在打击和惩治的同时，如何在源头上解决或减少渎职犯罪问题，成为一个重要课题，极具重要的现实意义。

　　一、行政中暴露的普遍问题

　　行政是行政机关及其他行政主体为执行有关法律法规，依照法定职权针对特定的公民、法人和其他组织作出的影响其权利和义务的行为。其中行政处罚是国家行政管理中常见的行政行为之一，被广泛运用于行政领域。它一方面是维护行政权威不可缺少的手段和工具，另一方面又是一种侵害性很大的具体行政行为，且因留有充分的自由裁量权，如不约束容易被滥用。近年来从行政的情况看，主要暴露出以下一些问题：

　　摆不正法与情的位置，办人情案、关系案多。行政人员不是生活在真空中，而是和一般人一样有着各种各样的社会关系和人际关系，尤其是当他们作为行政人员身份在处理具体违章、违规、违法个案时，亲朋好友、同学等关系网往往会对行为产生影响。这种情况下，一些人员可能会因为顾及个人情感而放弃公正，导致案件处理不公，甚至出现包庇、纵容违法行为的现象。这不仅损害了法律的严肃性和权威性，还严重影响了在群众中的形象。

　　2. 缺乏专业知识和业务能力。部分行政人员由于缺乏系统的专业培训和业务学，对相关法律法规的理解和应用不够深入，导致在过程中出现误判、错判等问题。例如，某些人员在处理食品安全案件时，对食品安全标准和检测方法了解不足，导致依据不准确，影响了案件的公正处理。，一些人员在面对复杂的技术问题时，往往依赖于第三方机构的意见，缺乏独立判断的能力，这也增加了风险。

　　3. 程序不规范。行政过程中，程序的规范性是确保公正的重要保障。然而，一些人员在实际操作中，往往忽视了程序的重要性，导致过程中的程序瑕疵。例如，未依法告知当事人权利义务、未按规定进行调查取证、未依法送达法律文书等。这些程序上的问题不仅影响了的合法性，还可能引发行政复议或诉讼，增加成本。

　　4. 态度不端正。部分行政人员在过程中，存在态度粗暴、言语不当等问题，严重损害了的形象。一些人员在面对群众时，缺乏耐心和沟通技巧，甚至出现恐吓、威胁等行为，导致群众对的信任度下降。，一些人员在处理案件时，存在敷衍了事、推诿扯皮的现象，严重影响了效果。

　　5. 透明度不高。行政的透明度是确保公正的重要手段。然而，一些部门在过程中，缺乏必要的信息公开和透明度，导致群众对行为的质疑和不满。例如，一些部门在处理行政处罚案件时，未及时公开处罚结果，导致群众对公平性的怀疑。，一些部门在处理举报投诉时，未及时反馈处理结果，导致群众对的信任度下降。

　　二、行政人员渎职犯罪的主要原因

　　法制观念淡薄。部分行政人员对法律法规的学不够深入，法制观念淡薄，缺乏依法行政的意识。他们在过程中，往往凭借个人经验和主观判断，忽视了法律法规的具体规定，导致行为偏离了法治轨道。例如，一些人员在处理行政处罚案件时，未严格按照法律规定进行调查取证，导致证据不足，影响了案件的公正处理。

　　2. 权力监督机制不健全。行政人员手中的权力虽然有限，但一旦滥用，同样会造成严重的后果。然而，当前的权力监督机制还不够健全，导致一些人员在过程中存在滥用职权、徇私枉法的现象。例如，一些部门内部的监督机制形同虚设，无法有效制约人员的不当行为。，外部监督机制也不够完善，群众和社会舆论对行政的监督力度不足，难以形成有效的监督合力。

　　3. 考核评价体系不科学。当前，一些地方的行政部门在考核评价体系上存在一定的问题，过于注重量化指标，忽视了质量和效果。这种考核方式容易导致人员为了完成任务而忽视规范，甚至出现弄虚作假的现象。例如，一些部门在考核中，过分强调案件数量，导致人员为了追求案件数量而忽视了案件的质量，影响了效果。

　　4. 职业道德建设滞后。行政人员的职业道德水平直接影响了行为的公正性和洁性。然而，当前一些地方的行政部门在职业道德建设方面存在滞后现象，导致部分人员的职业道德水平不高。例如，一些人员在过程中，存在索要好处费、接受宴请等不洁行为，严重损害了的形象。，一些人员在处理案件时，存在吃拿卡要、以权谋私等现象，影响了的公正性。

　　三、防范行政人员渎职犯罪的对策

　　加强法制教育，提高法制观念。各级行政部门应加强对行政人员的法制教育，通过定期培训、案例分析等方式，提高人员的法制观念和依法行政的能力。同时，应将法制教育纳入人员的考核评价体系，确保人员能够熟练掌握相关法律法规，做到依法行政。，还应加强人员的职业道德教育，树立洁自律的良好形象。

　　2. 完善权力监督机制，强化内外监督。各级行政部门应建立健全权力监督机制，通过内部监督和外部监督相结合的方式，加强对人员的监督。内部监督方面，应建立健全内部审计、监察等制度，确保人员的行为符合法律法规的要求。外部监督方面，应积极引入社会监督、媒体监督等机制，畅通群众举报渠道，确保行为的透明度和公正性。，还应加大对人员违法违纪行为的查处力度，形成强有力的震慑作用。

　　3. 优化考核评价体系，注重质量和效果。各级行政部门应优化考核评价体系，注重质量和效果，避免单一量化指标的考核方式。在考核中，应综合考虑案件的数量、质量、社会效果等因素，确保考核结果能够全面反映人员的工作绩效。，还应建立健全激励机制，对表现优秀的人员给予表彰奖励，激发人员的工作积极性和主动性。

　　4. 加强职业道德建设，树立良好形象。各级行政部门应加强职业道德建设，通过开展职业道德教育、签订洁自律承诺书等方式，提高人员的职业道德水平。同时，应建立健全职业道德考核评价体系，将职业道德表现纳入人员的考核评价范围，确保人员能够洁自律，树立良好的职业形象。，还应加大对人员违法违纪行为的查处力度，严肃处理索要好处费、接受宴请等不洁行为，维护的公信力。

　　四、结语

　　行政人员的渎职犯罪不仅严重损害了国家、集体和人民的利益，还严重影响了在群众中的形象。因此，各级行政部门应高度重视行政人员的渎职犯罪问题，通过加强法制教育、完善权力监督机制、优化考核评价体系、加强职业道德建设等措施，从根本上预防和减少行政人员的渎职犯罪行为。只有这样，才能确保行政的公正性和洁性，维护法律的权威和社会的和谐稳定。

　　，行政人员的渎职犯罪问题是一个复杂的系统工程，需要全社会的共同努力。我们相信，在各级、的领导下，通过广大行政人员的共同努力，一定能够有效预防和减少渎职犯罪，为建设社会主义法治国家作出应有的贡献。

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