某市纪委关于整治“四风”问题和作风建设的调研报告

　　为深入学贯彻关于调查研究的重要论述，认真贯彻落实和省市关于调查研究的部署要求，根据市监委《关于20xx年度深入开展调查研究的工作计划》安排，X月X日至X月XX日，由市牵头组成调研组，采取实地走访，召开座谈会，与干部群众“零距离”接触、面对面交流等方式，深入我市XX区、XX县、XX县3个区县10个部门、5个市直部门，开展“四风”问题整治和建设专题调查研究。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）调研内容

　　深化整治“四风”顽瘴痼疾以及建设常态化、长效化工作开展情况、主要做法、创新亮点、存在的困难问题以及下一步根据“四风”问题整治调研情况，准确把握建设方面地区性、行业性、阶段性特点和新动向新情况，针对性提出建议。

　　（二）调研地点选择

　　选择XX区、2个区县10个部门单位，市XX局、市交通运输局、市市场监督管理局、市XX局、市城乡管理局5个市直部门，开展调查研究。一区两县之间经济发展不平衡，近年来“四风”问题反弹回潮，建设方面地区性特点明显，具有典型性代表性；市直部门涉及多种行业，如交通、XX、XX、乡村环境卫生等，其中既有窗口服务单位又有行政单位，政风险点较多，“四风”问题易发，并且直接关系到群众的满意度和幸福指数，因此，调研坚持因地制宜的原则，结合典型案例，通过了解不同地区、不同部门的建设实情，把脉问诊，问计于群众、问计于实践，推动建设常态化、长效化。

　　（三）调研人员

　　组长：张伟

　　组员：李明、王强、赵丽

　　联络员：刘华

　　（四）调研开展情况

　　X月X日至X月XX日，调研组共召开调研研讨会议5次，制定调研方案、明确调研目的、细化调研内容、确定调研方式、落实责任分工。调研组先后赴XX区、XX县、XX县及市直相关部门进行实地走访，与基层员干部、企业代表、社区群众等进行了广泛交流。期间，调研组共组织召开座谈会8场，发放调查问卷500余份，收集意见和建议200余条，深入了解了各地各部门在“四风”问题整治和建设方面的实际情况。

　　二、主要做法与成效

　　（一）强化组织领导，确保责任落实

　　各级（组）高度重视“四风”问题整治和建设工作，将其作为落实全面从严治的重要抓手，纳入重要议事日程。XX区成立了由任组长的领导小组，定期听取工作汇报，研究解决重大问题；XX县建立了“一把手”负总责、分管领导具体负责、职能部门各司其职的工作机制，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。市直部门也纷纷行动起来，市XX局制定了《20xx年建设工作方案》，明确了目标任务、工作措施和责任分工，确保各项任务落到实处。

　　（二）深化宣传教育，营造浓厚氛围

　　各地各部门坚持教育引导与制度建设并重，不断深化对员干部的思想教育。XX区利用校培训、专题讲座等形式，组织全区员干部深入学了，特别是关于建设的重要论述，进一步增强了员干部的意识、大局意识、核心意识、看齐意识。XX县通过开设“建设大家谈”专栏，邀请先进典型人物现身说法，讲述身边人的故事，激发广大员干部参与建设的积极性。市交通运输局则以创建“洁交通”品牌为契机，开展了一系列形式多样的宣传教育活动，如举办“洁文化进公交”主题日、制作播放洁微视频等，有效提升了全系统干部职工的洁自律意识。

　　（三）严格监督执纪，保持高压态势

　　各级纪检监察机关充分发挥职能作用，持续加大监督检查力度，严肃查处“四风”问题。XX区监委采取明察暗访、随机抽查等方式，对全区12个镇街、20个区直部门开展了全覆盖式监督检查，发现并纠正了一批苗头性、倾向性问题。XX县监委围绕规定精神落实情况，开展了专项检查，对发现的问题线索逐一核查，对违纪违法行为坚决予以惩处。市市场监督管理局针对过程中可能出现的“吃拿卡要”现象，建立了“双随机一公开”监管机制，规范了人员的行为，提高了透明度和公信力。

　　（四）注重标本兼治，构建长效机制

　　各地各部门在集中整治突出问题的同时，更加注重从源头上预防和治理“四风”问题。XX区结合实际，出台了《关于进一步加强建设的意见》，从制度层面规范了员干部的行为准则，为建设提供了有力保障。XX县推行“阳光”工程，将行政审批、公共服务等事项全部上网公开，接受社会监督，减少了权力寻租的空间。市城乡管理局针对群众反映强烈的乱收费问题，开展了专项整治行动，取消了不合理收费项目，降低了收费标准，切实减轻了企业和群众负担。市XX局则探索建立了“建设红黑榜”制度，每月公布正反两方面典型案例，起到了很好的警示和激励作用。

　　三、存在的主要问题

　　（一）思想认识仍需提高

　　部分员干部对建设的重要性认识不足，存在“走过场”“做表面文章”的现象。个别单位对和上级关于建设的要求传达贯彻不到位，导致一些政策措施未能真正落地生根。还有些地方和部门在推进建设中缺乏主动性和创造性，惯于等靠要，缺乏破解难题的勇气和智慧。

　　（二）制度执行不够到位

　　尽管各地各部门都建立了一定的建设制度，但在实际执行过程中还存在不少问题。有的单位制度流于形式，缺乏有效的监督制约机制，导致一些规定形同虚设。有的单位制度设计不够科学合理，操作性不强，难以适应形势发展的需要。还有一些单位在制度执行上存在“宽松软”现象，对违反规定的行为查处不严，问责不到位，影响了制度的权威性和严肃性。

　　（三）重点领域问题突出

　　在某些重点领域，“四风”问题依然较为严重。如在公务接待方面，虽然大多数单位能够严格执行相关规定，但仍有个别单位存在超标准接待、变相公款旅游等问题。在会议活动方面，虽然会议数量有所减少，但会议质量不高、效果不佳的问题仍然存在。在办公用房方面，虽然大部分单位能够按照要求进行清理整改，但仍有个别单位存在超标使用办公用房的情况。，在公务用车、津补贴发放等方面也不同程度地存在着违规行为。

　　四、下一步工作建议

　　（一）进一步提高思想认识

　　各地各部门要深入学贯彻，特别是关于建设的重要论述，深刻领会建设的重大意义，切实增强做好建设工作的责任感和使命感。要通过开展专题学、警示教育等活动，不断提高员干部的思想素质，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种不良风气的侵蚀。

　　（二）进一步完善制度建设

　　各地各部门要结合实际，不断完善建设相关制度，确保制度设计科学合理、操作性强。要加强制度执行的监督检查，建立健全考核评价体系，对违反规定的行为坚决予以查处，确保制度刚性约束力。同时，要注重总结经验，及时发现和解决制度执行中存在的问题，不断提升制度的执行力和生命力。

　　（三）进一步加大监督力度

　　各级纪检监察机关要继续发挥职能作用，加强对“四风”问题的监督检查，始终保持高压态势。要创新监督方式方法，充分利用现代信息技术手段，提高监督效率和精准度。要畅通举报渠道，鼓励社会各界积极参与监督，形成全社会共同关注和支持建设的良好氛围。对发现的问题线索要迅速查办，对违纪违法行为要依纪依法严肃处理，绝不姑息迁就。

　　（四）进一步强化正向激励

　　各地各部门要在严格管理的同时，注重正面引导和激励。要大力宣传建设中的先进典型，树立正确的价值导向，营造崇尚实干、追求卓越的良好风尚。要建立健全容错纠错机制，保护那些敢于担当、勇于创新的干部，让他们轻装上阵、放手干事。同时，要关心关爱基层干部，帮助他们解决实际困难，激发他们的工作热情和创造活力。

　　，建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。各地各部门要以此次调研为契机，进一步统一思想、凝聚共识，坚定信心、攻坚克难，以更加扎实的、更加有力的举措，推动全市建设不断取得新的更大成效，为实现经济社会高质量发展提供坚强保障。

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