某县常务副县长在全市深化“放管服”改革优化营商环境会议上的发言

　　各位领导：

　　根据安排，现就XX县近年来深化“放管服”改革优化营商环境情况作一简要发言，不妥之处，敬请批评指正。近年来，我县认真贯彻落实和、关于深化“放管服”改革优化营商环境的各项决策部署，着力解决当前营商环境短板，突出简政放权、放管结合、优化服务工作重点，硬化举措，狠抓落实，取得了阶段性成效。201x年至今，全县新增各类民营经济主体13980户，同比增长46.3%。

　　一、持续简政放权，市场活力充分激发

　　（一）深入推进行政审批改革。进一步精简行政审批事项，新取消和调整行政审批事项36项。认真做好权力承接和下放，新下放到乡镇、村审批服务事项13项。积极推进投资审批改革，取消监理合同、施工合同、建筑节能设计审查等备案事项，将建设资金实际到位证明改为承诺到位。

　　（二）深入推进商事制度改革。建立并严格执行市场准入负面清单制度，印发了《市场准入负面清单（201x年版）》，推动“非禁即入”普遍落实。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，对第一批106项涉企行政审批事项与全国同步开展“证照分离”改革，与全省同步实行“三十三证合一”改革，201x年上半年共核发“多证合一”营业执照719个。大幅度压缩企业开办时间，取消企业名称预先核准和企业银行账户许可，全面推行线上全程电子化登记、线下窗口登记“双轨融合”模式，将企业登记办理时限压缩至3个工作日。加快推进企业注销便利化改革，201x年上半年共办理85户企业简易注销。

　　（三）深入推进教科文卫体及人社领域改革。对民办学校实行分类管理，对营利性民办学校收费实行市场调节价。大力开展教育管办评分离改革，印发出台了《推进教育管办评分离促进职能转变的实施办法》。推进卫生健康领域改革，医疗机构、医师、护士实现电子化注册，全面取消医疗机构审批前的现场审核环节，简化审批流程，提高审批效率，为医疗卫生机构和从业人员提供更加便捷的服务。同时，加强事中事后监管，确保医疗质量和安全。在文化体育领域，放宽市场准入，鼓励社会资本进入，丰富文体产品和服务供给，满足人民群众日益增长的精神文化需求。人力资源和社会保障方面，简化就业创业手续，降低创业门槛，加大对创业者的政策支持和培训力度，促进就业创业环境的优化。

　　二、强化监管创新，市场秩序更加规范

　　（一）建立健全市场监管体系。我县按照国家和省、市关于加强市场监管的要求，构建了以信用监管为核心的新型市场监管体系，推动“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。通过整合市场监管资源，建立跨部门联合抽查机制，减少对企业正常生产经营活动的干扰。同时，依托互联网、大数据等技术手段，提升监管效能，实现精准监管、智慧监管。201x年以来，全县累计开展跨部门联合抽查120次，检查市场主体1500余户，有效减少了重复检查，减轻了企业负担。

　　（二）加强重点领域监管。针对食品药品安全、环境保护、安全生产等人民群众关心的重点领域，加大监管力度，严厉打击违法行为，维护公共利益和社会稳定。例如，在食品安全监管方面，实施了“明厨亮灶”工程，推广餐饮服务单位食品安全信息公示制度，提高了食品加工过程的透明度，增强了消费者信心。在环境保护领域，严格执行环保法律法规，对违法排污行为依法严惩，促进了绿色低碳发展。安全生产方面，严格落实安全生产责任制，加强隐患排查治理，防范重特大事故发生，确保人民生命财产安全。

　　（三）完善社会信用体系建设。我县高度重视社会信用体系建设，将其作为深化“放管服”改革的重要抓手。通过建立和完善信用信息共享平台，归集各部门、各行业信用信息，形成统一的社会信用档案，为信用监管提供数据支撑。同时，实施守信联合激励和失信联合惩戒机制，对守信主体给予政策倾斜和支持，对失信主体依法依规采取限制措施，营造诚实守信的社会氛围。201x年，全县共评定A级纳税信用企业200家，对10家严重失信企业实施了联合惩戒。

　　三、优化公共服务，企业群众获得感显著增强

　　（一）提升服务水平。为方便企业和群众办事，我县大力推进“互联网+服务”建设，实现了服务事项网上可办率达到90%以上。同时，设立服务中心，集中办理各类行政许可和服务事项，实行“一站式”服务，减少了群众跑腿次数。在服务大厅设置了自助服务区，配备了自助终端设备，提供了24小时自助服务，极大地方便了企业和群众。，还开通了服务热线，建立了“好差评”制度，及时回应企业和群众诉求，不断提升服务质量和效率。

　　（二）优化企业发展环境。为促进企业健康发展，我县出台了一系列政策措施，从财政、金融、土地等方面给予支持。例如，设立了中小企业发展专项资金，用于支持小微企业技术创新、市场开拓等活动；与金融机构合作，推出“政银担”融资模式，缓解企业融资难问题；对符合产业导向的企业用地实行优先供应，降低企业用地成本。同时，积极搭建企业服务平台，定期举办政策宣讲会、银企对接会等活动，帮助企业了解政策、解决问题，增强了企业的市场竞争力。

　　（三）改善民生服务条件。我县坚持以人民为中心的发展思想，不断改善民生服务条件，提高人民群众的幸福感和满意度。在教育方面，加大投入力度，新建、改扩建了一批中小学校和幼儿园，提升了教育教学质量；在医疗卫生方面，推进分级诊疗制度，加强基层医疗卫生机构建设，提高了医疗服务水平；在社会保障方面，完善了城乡居民养老保险制度，提高了养老金标准，保障了老年人的基本生活；在住房保障方面，实施了棚户区改造和农村危房改造工程，改善了困难群众的居住条件。这些措施的实施，不仅解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也为经济社会发展创造了良好的社会环境。

　　四、坚持的领导，确保改革方向正确

　　我县始终把的全面领导贯穿于深化“放管服”改革优化营商环境工作的全过程，确保改革沿着正确的方向前进。一是加强理论武装，深入学了，特别是关于全面深化改革的重要论述，增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”。二是健全工作机制，成立了由县委、主要领导担任组长的深化“放管服”改革优化营商环境领导小组，统筹协调推进各项工作。三是强化督查考核，将深化“放管服”改革优化营商环境纳入年度目标责任考核体系，定期开展专项督查，对工作推进不力、效果不佳的单位和个人进行问责，确保各项改革任务落到实处。四是注重宣传引导，通过多种渠道广泛宣传深化“放管服”改革优化营商环境的重大意义和取得的成效，营造了良好的舆论氛围。

　　近年来，我县在深化“放管服”改革优化营商环境方面做了大量卓有成效的工作，但与上级要求和群众期盼相比还有一定差距。下一步，我们将继续坚持以为指导，全面落实和省市关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，坚持问题导向和目标导向相结合，聚焦关键环节和重点领域，持续发力，久久为功，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为推动全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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