市委书记在市委四届六次全会暨全市经济工作会议上的讲话

　　同志们：

　　上午，我受会委托向全会报告了一年来会的工作，XXX市长代表、对202x年全市经济工作作出了安排部署。下面，我代表会讲六个方面的意见。

　　一、清醒认识和把握我市面临的经济形势，坚定战胜困难的信心

　　201x年我市经济发展到了一个重要的节点。科学研判当前的经济形势，是我们做好202x年经济工作的前提。

　　（一）冷静分析国内国际形势的深刻变化。在刚刚召开的经济工作会议上，深刻分析了当前国内国际经济形势，系统总结了过去几年经济工作形成的一些重要认识，充分体现了我们对经济发展规律的深刻把握，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点工作，是新时代中国特色社会主义经济思想的又一光辉文献，为我们做好明年和今后一个时期经济工作提供了根本遵循。我们要牢牢把握关于国内国际经济形势的基本判断，不断深化对新时代经济工作的规律性认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚定推进高质量跨越式发展的信心决心，着力提高领导经济工作的能力水平，推动全市经济持续健康发展。

　　（二）辩证分析我市经济发展新的亮点和存在的问题。要看到经济发展呈现出许多新亮点。一是经济体量已达到一定规模。今年经济增速虽从两位数降为7.1%，但增幅排全省第2，仍然在合理区间。经济总量从201x年的763.8亿元增加到201x年的1020.4亿元，突破千亿元大关。二是经济结构正在发生积极变化。消费与投资对经济贡献双双较高增长，社会消费品零售总额增长12.8%，排全省第2；固定资产投资增长18.4%，排全省第5。三次产业增加值增速三产明显快于二产。非煤产业投资占总投资的90.2%，同比增长28.2%；增加值占到规模以上工业增加值的34.2%，超过全省2.7个百分点。新兴产业投资增长迅速，高新技术产业和战略性新兴产业占比进一步提升，为经济持续健康发展注入了新的动力。

　　然而，我们也必须正视当前存在的问题和挑战。一是经济增长的内生动力仍需加强。尽管经济总量有所增加，但部分传统产业转型升级缓慢，新兴产业发展尚处于起步阶段，经济结构调整的任务依然艰巨。二是区域发展不平衡的问题依然突出。城乡之间、不同区域之间的经济发展差距较大，部分地区基础设施建设滞后，公共服务水平有待提高。三是营商环境需要进一步优化。虽然近年来我们在改善营商环境方面做了大量工作，但与先进地区相比，还有不小的差距，特别是在简政放权、降低企业成本等方面还需加大力度。四是生态环境保护压力增大。随着工业化、城镇化的快速推进，资源环境约束日益凸显，环境保护和生态修复任务繁重。

　　面对这些挑战，我们必须保持清醒头脑，既要有忧患意识，也要有战略定力。要深入学贯彻，特别是关于经济工作的重要论述，坚持以新发展理念为引领，坚定不移推进供给侧结构性改革，努力在高质量发展中实现新跨越。

　　二、坚持创新驱动发展战略，加快新旧动能转换

　　创新是引领发展的第一动力。我们要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，把创新摆在全市发展全局的核心位置，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动经济高质量发展。

　　（一）强化企业创新主体地位。支持企业加大研发投入，鼓励企业建立研发机构，提升自主创新能力。实施高新技术企业和科技型中小企业培育计划，力争到202x年底，高新技术企业数量突破500家，科技型中小企业数量达到1000家以上。加大对创新型企业的金融支持力度，完善科技成果转化机制，促进科技成果转化为现实生产力。

　　（二）打造高水平创新平台。加快推进国家和省级重点实验室、工程技术研究中心等创新平台建设，争取更多国家级科技创新项目落户我市。支持高校、科研院所与企业合作，共建产学研协同创新中心，开展关键核心技术攻关。鼓励和支持各类创新载体建设，打造一批具有国际影响力的创新高地。

　　（三）优化创新生态环境。深化科技体制改革，建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。完善知识产权保护制度，营造公平竞争的市场环境。加大财政科技投入力度，引导社会资本参与科技创新，形成多元化、多渠道的科技投入格局。

　　三、深化改革开放，激发市场活力和社会创造力

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是推动我市经济社会发展的强大动力。我们要继续深化改革，扩大开放，不断激发市场活力和社会创造力。

　　（一）深入推进重点领域改革。深化国资国企改革，推动国有资本做强做优做大。加快“放管服”改革，进一步简政放权，优化审批流程，提高服务效率。深化财税体制改革，健全地方税体系，完善财政转移支付制度。推进金融改革创新，大力发展普惠金融、绿色金融，增强金融服务实体经济的能力。

　　（二）全面扩大对外开放。积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸合作。加快自由贸易试验区建设，推动贸易便利化，提升对外开放水平。支持企业“走出去”，拓展国际市场，提高国际竞争力。优化外商投资环境，吸引更多外资企业来我市投资兴业。

　　（三）构建开放型经济新体制。完善对外开放政策体系，优化外资准入负面清单，提高政策透明度和可预期性。加强对外交流合作，举办各类国际展会、论坛等活动，提升城市国际化水平。支持企业参与国际标准制定，提升产品和服务的国际影响力。

　　四、统筹城乡区域协调发展，推动形成优势互补的区域经济布局

　　城乡区域协调发展是实现共同富裕的重要途径。我们要坚持统筹兼顾，协调推进城乡一体化和区域协调发展，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

　　（一）推进新型城镇化建设。优化城镇空间布局，推动中心城区与周边县市协同发展。加快基础设施建设，提升城市综合承载能力和公共服务水平。实施乡村振兴战略，推进农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村。深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化。

　　（二）促进区域协调发展。支持东部地区率先发展，发挥其在技术创新、产业升级等方面的引领作用。推动中部地区崛起，加快产业结构调整，提升经济整体素质。扶持西部地区加快发展，补齐基础设施短板，增强自我发展能力。推进南北合作，促进区域间要素流动和资源共享，实现互利共赢。

　　（三）深化区域合作。加强与周边城市的交流合作，推动区域经济一体化发展。积极参与区域协同发展机制，共同解决跨区域重大问题。支持跨区域重大项目建设，促进区域间基础设施互联互通，形成区域联动发展的良好局面。

　　五、加强生态文明建设，推动绿色发展

　　绿水青山就是金山银山。我们要牢固树立绿色发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设美丽家园。

　　（一）推进生态文明体制改革。完善生态文明制度体系，建立健全自然资源资产产权制度、资源有偿使用制度和生态补偿制度。深化环境治理体制改革，完善环境监测网络，提升环境监管能力。

　　（二）加强生态环境保护。坚决打好污染防治攻坚战，持续改善大气、水、土壤环境质量。加强生态保护修复，推进山水林田湖草沙综合治理。严格控制能源消耗和碳排放，推动绿色低碳循环发展。

　　（三）倡导绿色生活方式。普及绿色低碳理念，引导公众参与节能减排行动。推广绿色建筑、绿色交通，减少资源浪费和环境污染。发展循环经济，提高资源利用效率，建设资源节约型、环境友好型社会。

　　六、保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感

　　人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　（一）优先发展教育事业。加大教育投入，优化教育资源配置，推动城乡义务教育均衡发展。支持高等教育和职业教育发展，提升教育质量和水平。加强教师队伍建设，提高教师待遇，营造尊师重教的良好氛围。

　　（二）完善社会保障体系。深化养老保险制度改革，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平。完善最低生活保障制度，确保困难群众基本生活。推进医疗保障体系建设，减轻群众就医负担。加强住房保障，解决中低收入家庭住房困难问题。

　　（三）维护社会稳定。加强和创新社会治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，及时化解社会矛盾。加强公共安全体系建设，严厉打击违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。加强应急管理和防灾减灾能力建设，提高应对突发事件的能力。

　　同志们，202x年是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是我市经济社会发展的重要一年。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学贯彻，锐意进取，扎实工作，为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

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